京司發(fā)〔2023〕42號《北京市司法局北京市人力資源和社會保障局關于進一步規(guī)范城市協(xié)管員從事社區(qū)矯正工作的意見》

北京市司法局北京市人力資源和社會保障局關于進一步規(guī)范城市協(xié)管員從事社區(qū)矯正工作的意見






京司發(fā)〔2023〕42號

各區(qū)司法局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平安辦，各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》《關于印發(fā)〈北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市協(xié)管員規(guī)范管理辦法（試行）〉的通知》（京社委社工發(fā)〔2022〕25號）和中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈北京市城市協(xié)管員隊伍管理體制改革實施方案〉的通知》（京辦字〔2019〕87號）精神，進一步充實基層社區(qū)矯正工作力量，積極推進從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員隊伍建設，提升工作質效。根據(jù)北京市社區(qū)矯正工作實際，對從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員隊伍建設提出如下意見。

一、從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的工作性質和職責

（一）工作性質

從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員按照司法行政機關的業(yè)務要求，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助司法所從事輔助性的社區(qū)矯正工作。

（二）工作職責

從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員工作職責如下：

1.協(xié)助開展調查評估工作；參與對社區(qū)矯正對象的談話教育并進行記錄；參與對不按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管和失去聯(lián)系的社區(qū)矯正對象的查找，并做好工作記錄。

2.參與對社區(qū)矯正對象的生活、就業(yè)、工作等情況的調查，及時了解、核實并掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、活動情況和行為表現(xiàn)；參與對社區(qū)矯正對象的實地查訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象有違法犯罪苗頭或者違反社區(qū)矯正管理規(guī)定或者家庭發(fā)生變故、身體患上重病、出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛等異常情況及時報告，并做好工作記錄；負責社區(qū)矯正對象電話報告的接聽工作，并做好工作記錄；參與對社區(qū)矯正對象相關情況綜合分析，匯報社區(qū)矯正對象的整體狀況及存在問題，并提出工作建議；負責通信聯(lián)絡、信息化核查、錄入等工作，并做好工作記錄；按照司法所的安排參與突發(fā)事件處置。

3.協(xié)助組織社區(qū)矯正對象親屬在內的各方社會力量對社區(qū)矯正對象進行幫教；參與矯正小組并開展社區(qū)矯正工作；參與矯正方案的制訂、實施以及個案矯正效果評估；參與對社區(qū)矯正對象的談話、思想教育、安全教育等各項教育活動，督促社區(qū)矯正對象遵紀守法，遵守社區(qū)矯正規(guī)定，并做好工作記錄。

4.協(xié)助區(qū)社區(qū)矯正機構和司法所，做好社區(qū)矯正對象公益活動的組織、監(jiān)督和記錄；定期收集社區(qū)矯正對象自發(fā)參加公益活動的相關證明，并做好工作記錄。

5.協(xié)助做好社區(qū)矯正對象解矯前準備工作，并協(xié)助司法所完成社區(qū)矯正對象解除矯正程序。

6.協(xié)助整理社區(qū)矯正檔案。按照社區(qū)矯正檔案管理的要求，協(xié)助司法所及時將社區(qū)矯正工作檔案和業(yè)務檔案等材料進行整理歸檔。

7.協(xié)助開展社區(qū)矯正法規(guī)、政策宣傳，并收集社區(qū)居民、社區(qū)矯正對象及其親屬對社區(qū)矯正工作的意見和建議。

8.不得從事社區(qū)矯正對象接收、宣告、考核、獎懲、解矯等執(zhí)法工作以及社區(qū)矯正對象外出請銷假、遷居、會客和申訴、控告、檢舉的接處等工作。

9.完成司法所安排的其他工作。

二、從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的紀律要求和回避情形

（一）紀律要求

各區(qū)司法局要指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員應遵守法律法規(guī)及以下工作紀律：

1.忠于職守，嚴守紀律，清正廉潔；

2.嚴格依法履行崗位職責；

3.嚴禁利用職務或者工作便利索取、收受賄賂；

4.嚴禁體罰、虐待社區(qū)矯正對象，或者違反法律規(guī)定限制或者變相限制社區(qū)矯正對象的人身自由；

5.嚴禁泄露社區(qū)矯正工作秘密或者其他依法應當保密的信息；

6.嚴禁對依法申訴、控告或者檢舉的社區(qū)矯正對象進行打擊報復。

（二）回避情形

各區(qū)司法局要指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員履行社區(qū)矯正工作職責時，遇有下列情形之一的，應當回避：

1.與社區(qū)矯正對象有近親屬關系的；

2.與社區(qū)矯正對象有利害關系的；

3.可能影響公正履職的其他情形。

三、從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的業(yè)務培訓

各區(qū)司法局要切實加強對從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的工作培訓。要根據(jù)工作實際，年度內組織不少于24學時的專業(yè)培訓，特別是做好社區(qū)矯正工作的崗前培訓，確保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員明確社區(qū)矯正業(yè)務工作任務、工作要求。每年要定期開展社區(qū)矯正工作的崗中業(yè)務培訓和工作交流，培訓情況反饋至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），納入社區(qū)矯正工作的考核評價。

各區(qū)司法局要指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)規(guī)范管理的需要，對從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員開展崗位培訓、管理制度、職業(yè)道德等方面的綜合培訓，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作培訓中遇到的問題和難點，及時給予指導，不斷提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平。

四、從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的工作要求

（一）各區(qū)人力資源和社會保障局指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在招聘從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的工作中，優(yōu)先安排符合崗位條件的本市就業(yè)困難人員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要充分考慮社區(qū)矯正專門國家工作人員現(xiàn)有力量和社區(qū)矯正對象數(shù)量情況，配備必要的城市協(xié)管員作為協(xié)助力量。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）招聘從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員，可征詢區(qū)司法局相關意見。社會公開招聘從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員在符合相應招聘條件基礎上，還應滿足以下條件：公道正派、有較好政治素質和組織協(xié)調及言語文字表達能力，能熟練電腦書寫和基礎辦公軟件操作；其中，優(yōu)先招聘具有法律專業(yè)學歷學位的、具有從事法律相關工作經(jīng)驗的、具有矯正幫教工作經(jīng)驗的人員。

（三）各區(qū)司法局在對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作督導檢查等過程中，發(fā)現(xiàn)從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員不按社區(qū)矯正工作職責或者工作要求完成工作任務或者工作能力未達到社區(qū)矯正工作要求的情況，應及時向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）反饋相關意見，對不宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的提出調換建議，并作為社區(qū)矯正工作的考核依據(jù)。

五、保障措施

從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員是我市社區(qū)矯正工作的重要力量，既是建立社會力量參與社區(qū)矯正工作長效機制，全面提升社區(qū)矯正工作管理水平，促進平安北京建設的現(xiàn)實需要，也是促進本市失業(yè)人員再就業(yè)，努力建設一支高水平的社區(qū)矯正工作隊伍，維護首都政治穩(wěn)定和社會和諧的重要措施。各單位要充分認識做好此項工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，加強對從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員的工作業(yè)務指導和培訓工作的組織指導，按照本意見的精神結合本轄區(qū)的特點，共同研究制定切實可行的工作方案，認真貫徹實施。

各區(qū)司法局與人力資源和社會保障局要建立定期工作聯(lián)系制度，加強溝通和會商，共同研究解決從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員隊伍建設工作中出現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，完善業(yè)務指導、業(yè)務培訓等機制。同時要采取多種形式，積極宣傳社區(qū)矯正社會招聘工作的重要意義，為從事社區(qū)矯正工作的城市協(xié)管員順利開展工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

本意見自印發(fā)之日起施行。原《關于招聘社區(qū)矯正協(xié)管員工作的意見》（京司發(fā)〔2006〕76號）同時廢止。






 

北京市司法局

北京市人力資源和社會保障局

2023年12月25日

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