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山東省人民政府關(guān)于菏澤定陶鑫怡新能源有限公司“11·9”較大窒息事故調(diào)查報告的批復(fù)
魯政字〔2024〕61號
菏澤市人民政府：
菏澤定陶鑫怡新能源有限公司“11·9”較大窒息事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）提交的《菏澤定陶鑫怡新能源有限公司“11·9”較大窒息事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、視頻分析、取樣鑒定、問詢?nèi)藛T和綜合分析研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實事求是。
二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。菏澤定陶鑫怡新能源有限公司（以下簡稱鑫怡公司）“11·9”較大窒息事故是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)和盲目施救造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。
（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任人員（4人）：
1.張以順，男，鑫怡公司運營部作業(yè)人員，違章進(jìn)行有限空間作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。
2.陳自爍，男，鑫怡公司運營部作業(yè)人員，違章進(jìn)行有限空間作業(yè)，盲目施救，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。
3.朱昌峰，男，鑫怡公司運營部作業(yè)人員，違章進(jìn)行有限空間作業(yè)，盲目施救，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。
4.董博，男，鑫怡公司運營部作業(yè)人員，違章進(jìn)行有限空間作業(yè)，盲目施救，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。
（二）建議依法追究刑事責(zé)任人員（4人）：
1.劉永生，男，群眾，鑫怡公司運營部副部長。2023年11月11日，被菏澤市定陶區(qū)公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。
2.蘆圣鈞，男，群眾，鑫怡公司運營部部長。2023年11月10日，被菏澤市定陶區(qū)公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。
3.徐建新，男，群眾，鑫怡公司副總經(jīng)理（常務(wù)副總），公司日常管理實際負(fù)責(zé)人。2023年11月11日，被菏澤市定陶區(qū)公安機(jī)關(guān)刑事拘留；11月24日，被菏澤市定陶區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕；12月31日，被菏澤市定陶區(qū)公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。
4.王子怡，女，中共黨員，鑫怡公司法人、董事長。2023年11月11日，被菏澤市定陶區(qū)公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住。涉嫌重大勞動安全事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。
以上人員是中共黨員的，建議由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時作出處理。對其他人員涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨立開展調(diào)查。
（三）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（22人）：
1.王琳琳，女，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)綜合行政執(zhí)法局公用事業(yè)科科長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
2.馬永勝，男，中共黨員，時任菏澤市定陶區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊指導(dǎo)員，主持執(zhí)法大隊工作。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
3.牛強(qiáng)，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
4.劉冰，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長、四級高級主辦。建議對其進(jìn)行誡勉。
5.王玉華，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)科科長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
6.游海濤，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長、區(qū)建設(shè)工程綜合服務(wù)中心主任。建議對其進(jìn)行誡勉。
7.晁岳春，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長。建議對其進(jìn)行批評教育，責(zé)令其作出深刻書面檢查。
8.陳剛，男，群眾，現(xiàn)任菏澤市定陶區(qū)行政審批服務(wù)局民生事務(wù)科負(fù)責(zé)人。建議給予其政務(wù)記過處分。
9.張靜，女，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、三級主任科員。建議對其進(jìn)行誡勉。
10.董慶軍，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長。建議對其進(jìn)行批評教育。
11.李永杰，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心市政工程股負(fù)責(zé)人。建議對其進(jìn)行批評教育。
12.田信平，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心支部委員會組織委員、黨建辦主任。建議對其進(jìn)行誡勉。
13.陳旭銘，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心副主任。建議對其進(jìn)行批評教育。
14.劉家駿，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心支部委員會委員、副主任。建議對其進(jìn)行批評教育，責(zé)令其作出深刻書面檢查。
15.王志茂，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)自然資源局黨組成員、定陶區(qū)規(guī)劃服務(wù)中心主任。建議對其進(jìn)行批評教育。
16.王軍華，男，中共黨員，菏澤市定陶區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長。建議對其進(jìn)行誡勉。
17.任仲波，男，中共黨員，菏澤市城市管理局公用事業(yè)科科長。建議對其進(jìn)行誡勉。
18.孫軍，男，中共黨員，菏澤市城市管理局黨組成員、副局長。建議對其進(jìn)行批評教育。
19.梁衍鋒，男，民盟盟員，菏澤市人大常委會副主任、民盟菏澤市委主委，菏澤市城市管理局原局長。建議對其進(jìn)行批評教育。
20.李蘭芝，女，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科科長。建議對其進(jìn)行批評教育。
21.田劍峰，男，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長。建議對其進(jìn)行批評教育。
22.季士峰，男，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長。建議對其進(jìn)行批評教育。
四、責(zé)成菏澤市定陶區(qū)委、區(qū)政府，菏澤市城市管理局、菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別向菏澤市委、市政府作出深刻書面檢查。
五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。由菏澤市定陶區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對鑫怡公司及其法定代表人違法違規(guī)行為作出行政處罰。
六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。菏澤市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實《調(diào)查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和施工現(xiàn)場管理，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
七、菏澤市要組織定陶區(qū)和有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見的落實，事故處理和整改落實情況及時向省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省政府安委會辦公室報告。
山東省人民政府
2024年4月21日
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