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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2024年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2024〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《市政府2024年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2024年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市政府立法工作的全過程和各方面，緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開展立法工作，立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推動黨中央和市委有關(guān)立法工作的重大決策部署落到實處，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，及時按程序向市委請示報告。
二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是從實際出發(fā)，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、滿足群眾美好生活期待、完善超大城市治理體系等，統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。二是堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持立法公開，深入聽取基層群眾、市場主體、行業(yè)協(xié)會和商會等各方面對法規(guī)規(guī)章草案和立法工作的意見；加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。三是嚴(yán)守立法程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等立法制度，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)質(zhì)高效落實立法工作計劃
一是起草責(zé)任單位要高度重視立法工作計劃的執(zhí)行，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實責(zé)任，盡早盡快制定立法工作方案，明確進(jìn)度安排和階段任務(wù)，為審查、審議等工作預(yù)留合理時間，涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。二是起草責(zé)任單位要扎實做好摸底調(diào)研、問題梳理、數(shù)據(jù)收集、資料匯集等基礎(chǔ)性工作，聚焦重點難點問題，加大研究論證和協(xié)調(diào)力度，力爭把重要問題、重大分歧解決在起草階段。三是市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，督促起草責(zé)任單位按時提交立法草案送審稿，指導(dǎo)解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題；嚴(yán)把法律審查關(guān)，注重兼顧平衡各方面的利益訴求，平等對待保護(hù)各權(quán)利主體，努力實現(xiàn)良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2024年4月22日
市政府2024年立法工作計劃
市政府2024年立法工作的重點是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞優(yōu)化提升首都功能、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平、增進(jìn)民生福祉、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面安排立法項目，為新時代首都發(fā)展提供堅實法治保障。
市政府2024年立法工作計劃共安排立法項目28項，其中，審議項目10項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章3項；預(yù)備項目18項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章7項。具體項目安排如下：
一、審議項目（10項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（7項）
1.北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例
（市司法局起草）
2.可再生能源利用條例
（市發(fā)展改革委起草）
3.優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
4.自動駕駛汽車條例
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
5.實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
6.消防條例（修訂）
（市消防救援總隊起草）
7.實施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會保障局起草）
（二）政府規(guī)章項目（3項）
1.稅費征收保障辦法
（北京市稅務(wù)局起草）
2.行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
（市司法局起草）
3.北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制在城市建設(shè)中分散插建樓房的規(guī)定（廢止）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
二、預(yù)備項目（18項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（11項）
1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例
（市民族宗教委起草）
2.長城保護(hù)條例
（市文物局起草）
3.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例（修訂）
（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會起草）
4.永定河保護(hù)條例
（市水務(wù)局起草）
5.集體合同條例（修訂）
（市人力資源社會保障局起草）
6.科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）
（市科委、中關(guān)村管委會起草）
7.醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
（市衛(wèi)生健康委起草）
8.養(yǎng)老服務(wù)條例
（市民政局起草）
9.實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》辦法
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
10.供熱用熱管理條例
（市城市管理委起草）
11.房屋建筑使用安全管理條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
（二）政府規(guī)章項目（7項）
1.政府規(guī)章后評估辦法
（市司法局起草）
2.非現(xiàn)場監(jiān)管辦法
（市市場監(jiān)管局起草）
3.無線電管理辦法（修訂）
（市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草）
4.自然科學(xué)基金管理辦法（修訂）
（市科委、中關(guān)村管委會起草）
5.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
7.人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定（修訂）
（市國動辦起草）
此外，根據(jù)本市機(jī)構(gòu)改革方案，配合市人大常委會對機(jī)構(gòu)改革涉及的地方性法規(guī)進(jìn)行專項清理，對機(jī)構(gòu)改革涉及的政府規(guī)章進(jìn)行專項清理（市司法局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。根據(jù)國家立法進(jìn)程，適時啟動非機(jī)動車管理條例、實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法修訂工作（市公安局起草）。配合市人大常委會開展通學(xué)公共交通系統(tǒng)相關(guān)立法調(diào)研論證工作。對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
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