瓊府〔2016〕113號《海南省人民政府關(guān)于繼續(xù)落實“兩個暫停”政策進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》

海南省人民政府關(guān)于繼續(xù)落實“兩個暫停”政策進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知






瓊府〔2016〕113號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為繼續(xù)落實《海南省人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(瓊府〔2016〕22號)和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于落實省政府2016年22號文件有關(guān)問題的通知》(瓊府辦〔2016〕151號)等“兩個暫停”的政策要求，合理控制商品住宅用地出讓和開發(fā)規(guī)模，做好房地產(chǎn)去庫存工作，引導(dǎo)房地產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，進一步促進我省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)六屆省政府第74次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實行商品住宅規(guī)劃報建總量調(diào)控

未列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅(含酒店式公寓，下同)規(guī)劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積;列入“兩個暫停”的市縣，每年商品住宅規(guī)劃報建總建筑面積不得超過近兩年年均商品住宅銷售面積的50%。近兩年年均商品住宅銷售面積數(shù)據(jù)從房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(網(wǎng)簽系統(tǒng))提取。五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)特別是商品住宅開發(fā)，不再以商品住宅庫存消化期作為是否實施“兩個暫停”的依據(jù)，直接列為實施“兩個暫停”管理的市縣。

各市縣每年商品住宅擬規(guī)劃報建規(guī)模，由市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出，并經(jīng)市縣政府同意后，于每年1月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核定后下達實施。每年6月底，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)“兩個暫停”半年評估情況，重新調(diào)整市縣年度商品住宅規(guī)劃報建規(guī)模，報省政府審定后于每年7月15日前下達實施。每年年底市縣節(jié)余的商品住宅規(guī)劃報建規(guī)模不結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。

各市縣不得超規(guī)模審批商品住宅規(guī)劃報建，對超規(guī)模審批的將扣減下一年度的規(guī)劃報建規(guī)模，直至?xí)和Ｒ?guī)劃報建。在商品住宅規(guī)劃報建規(guī)模核定下達前，因項目建設(shè)等情況確需提前使用商品住宅規(guī)劃報建規(guī)模的，由市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后可預(yù)先使用，并在商品住宅規(guī)劃報建規(guī)模核定下達后，核減已預(yù)先使用的規(guī)模。

根據(jù)各市縣房地產(chǎn)去庫存及市場發(fā)展成熟度等情況，逐步取消商品住宅規(guī)劃報建總量限制。

二、加強商品住宅項目規(guī)劃報建管控

各市縣商品住宅項目規(guī)劃報建應(yīng)優(yōu)先安排用于分期開發(fā)項目、存量商品住宅用地項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房項目，以及具有二級(含)以上開發(fā)資質(zhì)或母公司、平行子公司具有一級開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項目。分期開發(fā)項目是指由市縣政府確定的持續(xù)性開發(fā)項目。分期開發(fā)項目的商品住宅規(guī)劃報建應(yīng)優(yōu)先選擇價格與價值相匹配、銷售好、品質(zhì)優(yōu)、配套全的項目。

落實商品住宅規(guī)劃報建總量調(diào)控，嚴(yán)格把關(guān)商品住宅項目規(guī)劃報建，推動房地產(chǎn)業(yè)朝高端方向發(fā)展。

(一)項目選址要符合市縣總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、完善城市功能要求，且項目已通水、通電、通路、完成土地平整，并落實污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。

(二)項目規(guī)劃設(shè)計須符合控制性詳細規(guī)劃，以及綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)、海綿型建筑與小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且項目內(nèi)部設(shè)計有較為完善的配套設(shè)施，包括文體設(shè)施、活動中心、商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施等。從2017年7月1日起，各市縣商品住宅項目要全部實行全裝修。

(三)分期開發(fā)項目還須符合以下條件之一：一是前期項目已銷售面積在批準(zhǔn)預(yù)(銷)售面積的80%以上，且已售均價高于區(qū)域銷售均價;二是前期項目已獲評綠色建筑運行星級標(biāo)識;三是前期項目已獲評竣工驗收階段綠色生態(tài)小區(qū)、魯班獎、詹天佑獎、廣廈獎、綠島杯獎項之一。

三、加強商品住宅項目審查

各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按照本通知要求，實施商品住宅項目規(guī)劃報建審批。未列入“兩個暫停”的市縣，要在審批后5個工作日內(nèi)將有關(guān)項目審批情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。列入“兩個暫停”的市縣，要在實施商品住宅項目規(guī)劃報建審批前，將項目的相關(guān)情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省國土資源廳對項目從嚴(yán)進行審查并同意后，方可按照相關(guān)法定程序辦理規(guī)劃報建審批。

四、加強商品住宅用地出讓管控

未列入“兩個暫停”的市縣，繼續(xù)實行新增商品住宅用地計劃管理。新增商品住宅用地要具備動工開發(fā)所必須的基本條件后方可出讓，且用地計劃指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先安排用于配套設(shè)施全、開發(fā)效益高、銷售速度快的區(qū)域，其他區(qū)域減少直至?xí)和Ｉ唐纷≌玫爻鲎尅？刂菩栽敿氁?guī)劃未覆蓋的區(qū)域，市縣政府不得出讓商品住宅用地，市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得以會議紀(jì)要、未正式批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)出具宗地規(guī)劃條件。

列入“兩個暫停”的市縣，繼續(xù)暫停新增商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批。

五、其他要求

(一)各市縣房地產(chǎn)開發(fā)要符合城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市功能的需要，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配套。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)的重要載體作用，吸引大企業(yè)、大項目、總部經(jīng)濟進駐，促進人才引進、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)各市縣政府特別是?？凇⑷齺?、儋州、澄邁4個市縣政府要在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，處理好商業(yè)、辦公等非住宅產(chǎn)品供給與需求相匹配的問題。要對各類非住宅產(chǎn)品的市場容量、空間布局、環(huán)境承載力等多方面因素進行綜合評估，結(jié)合市場實際，適量、有序進行開發(fā)，并大力消化現(xiàn)有庫存。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國土資源廳要加強對市縣商品住宅規(guī)劃報建和用地出讓工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行本通知規(guī)定、弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的市縣，報請省政府依法依規(guī)問責(zé)和處理。

本通知具體應(yīng)用中的問題，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國土資源廳分別按照各自職責(zé)予以解釋。

本通知自2017年1月1日起施行。此前省政府有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。





 

海南省人民政府

2016年12月7日

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