豫政辦〔2017〕107號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)工作方案的通知




豫政辦〔2017〕107號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。




 

河南省人民政府辦公廳

2017年9月12日



 

推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)工作方案

2017年6月14日,習(xí)近平總書記會見盧森堡首相貝泰爾時明確提出,要深化雙方在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)金融、產(chǎn)能等合作,中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè),突出2017-2018年近期重點(diǎn)工作任務(wù),制定本方案。

一、總體要求和建設(shè)目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,把建設(shè)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”作為我省參與“一帶一路”建設(shè)重要支撐,統(tǒng)籌謀劃、突出特色,深化“雙樞紐”戰(zhàn)略合作,拓展航空運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、人文交流、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域合作,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,明確主要任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn),抓好重大合作事項(xiàng)落實(shí),打造我省對外開放的重要紐帶,在建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐中發(fā)揮更重要作用。2017—2018年,鄭州至盧森堡直飛洲際客運(yùn)航線開通,盧森堡貨航合資貨運(yùn)航空公司獲批運(yùn)營,盧森堡飛行簽證中心投入使用,藥品進(jìn)口口岸成功設(shè)立,雙方物流信息深入對接,金融合作和文化旅游交流全面開展。

到2020年,基本建成鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,在航線網(wǎng)絡(luò)拓展、合資航空公司運(yùn)營、特色產(chǎn)業(yè)集聚、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、旅游文化交流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。盧森堡貨航及其意大利公司、合資貨航公司的航線、通航點(diǎn)、周航班量由目前的3條、9個、15班增加到9條、20個、40班;開通至盧森堡客運(yùn)航線,新增至歐、美、澳直飛洲際航線;初步建成飛機(jī)維修基地,飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)形成規(guī)模;盧森堡飛行簽證中心常態(tài)化運(yùn)營,爭取歐盟簽證中心落地,鄭州新鄭國際機(jī)場(以下簡稱鄭州機(jī)場)出入境人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制《鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,做好規(guī)劃銜接工作,明確推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、合作機(jī)制等內(nèi)容,完成規(guī)劃編制工作。(省參與建設(shè)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

(二)編制《鄭州機(jī)場國際航空貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。加強(qiáng)向中國民航局匯報(bào)銜接,選擇知名設(shè)計(jì)單位,明確規(guī)劃期限、基本思路和重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌考慮一并修訂鄭州機(jī)場總體規(guī)劃,力爭2017年年底前由中國民航局和省政府聯(lián)合批復(fù)。(省發(fā)展改革委、河南機(jī)場集團(tuán)、省民航辦、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(三)拓展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州—盧森堡“雙樞紐”,加密和開通盧森堡貨航航線,連接國際主要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。吸引更多貨運(yùn)航空公司開辟鄭州至歐洲(萊比錫、科隆、華沙、馬斯特里赫特等)、美洲(達(dá)拉斯、邁阿密、哈利法克斯、亞特蘭大、洛杉磯、辛辛那提、圣地亞哥等)、亞洲(曼谷、東京、河內(nèi)、阿布扎比等)、大洋洲(悉尼、墨爾本)以及非洲(吉布提、內(nèi)羅畢、約翰內(nèi)斯堡、亞的斯亞貝巴)等地的貨運(yùn)航線,構(gòu)建覆蓋全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。(河南機(jī)場集團(tuán)、河南航投公司、省民航辦負(fù)責(zé))

(四)增開國際客運(yùn)航線。2017年年底前,開通鄭州至墨爾本直飛洲際客運(yùn)航線;2018年上半年,力爭開通鄭州至盧森堡直飛洲際客運(yùn)航線;2020年年底前,新增4個以上洲際客運(yùn)通航點(diǎn)。完善港澳臺地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)及日韓、東南亞中短程國際航線網(wǎng)絡(luò)。(河南機(jī)場集團(tuán)、河南航投公司、省民航辦、旅游局負(fù)責(zé))

(五)成立合資航空公司。加強(qiáng)與中國民航局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等相關(guān)部委銜接,加快推進(jìn)盧森堡貨航合資貨運(yùn)航空公司項(xiàng)目審批、籌建許可、經(jīng)營許可、工商注冊、運(yùn)行合格審定等工作,力爭2018年年底投入運(yùn)營。同步推進(jìn)河南航空公司恢復(fù)運(yùn)營牌照,力爭2019年年底投入運(yùn)營。(河南航投公司、河南機(jī)場集團(tuán)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、省民航辦負(fù)責(zé))

(六)開展簽證便利業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與盧森堡大使館溝通,推進(jìn)簽證便利業(yè)務(wù)常態(tài)化,2017年年底前確定飛行簽證中心選址,2018年上半年建成投用。規(guī)劃建設(shè)“河南盧森堡中心”,同步推進(jìn)盧森堡“豫盧交流中心”建設(shè)。(河南航投公司、省政府外僑辦、鄭州市鄭東新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(七)建設(shè)盧森堡貨航亞太物流分撥中心。啟動鄭州機(jī)場三期工程,2017年年底前開工建設(shè)北貨運(yùn)區(qū)一期工程,同步建設(shè)盧森堡貨航及其成員企業(yè)專屬作業(yè)區(qū),合作引進(jìn)大型物流集成商,打造盧森堡貨航亞太地區(qū)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心,力爭2019年年底前建成投用。(河南機(jī)場集團(tuán)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、河南航投公司負(fù)責(zé))

(八)開展金融互惠合作。2018年在豫舉辦盧森堡政府金融推介活動,與盧森堡金融機(jī)構(gòu)合資設(shè)立“空中絲綢之路”基金。加強(qiáng)兩地法人金融機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)交流合作,爭取互設(shè)分支機(jī)構(gòu),拓寬“金融豫軍”出海通道。利用國家外匯管理局支持在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的政策,推動飛機(jī)租賃業(yè)集聚發(fā)展。推動金融租賃公司、融資租賃公司在符合規(guī)定的前提下,在中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù),推動人民幣跨境使用,支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國公司備案開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù),推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)債、貸款等方式自主從境外(含港澳臺地區(qū))引入人民幣資金,促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。(河南航投公司、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(九)推動文化旅游交流合作。依托鄭州至盧森堡直達(dá)客運(yùn)航線,開拓歐洲客源市場,加強(qiáng)與盧森堡及周邊國家行業(yè)協(xié)會及旅游企業(yè)合作,擴(kuò)大雙向游客互送規(guī)模。合作開發(fā)旅游產(chǎn)品,與盧森堡航空旅行社共同打造豫盧雙向旅游平臺。開展形式多樣的文化交流活動,積極參與“2018中歐旅游年”活動,在盧森堡等國開展“中華源”河南系列旅游推介活動,與盧森堡互辦文物展覽。加強(qiáng)與盧森堡大學(xué)合作交流和教育資源共享,爭取在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)共建中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。(省旅游局、文化廳、文物局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、省教育廳、河南航投公司負(fù)責(zé))

(十)建設(shè)合資飛機(jī)維修基地。加快制定商業(yè)計(jì)劃書,推進(jìn)合同談判和公司設(shè)立等工作,力爭2019年年底前取得中國民航局民用航空器維修單位維修許可,正式承接飛機(jī)維修相關(guān)業(yè)務(wù)。(河南航投公司、河南機(jī)場集團(tuán)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會、省民航辦負(fù)責(zé))

(十一)深化豫盧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作。推動“新鮮盧森堡”雙向跨境貿(mào)易平臺快速發(fā)展,2018年上半年設(shè)立盧森堡海外物流倉,建立健全物流體系,促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口,帶動雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。擴(kuò)大鄭州航空郵政口岸業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋范圍,爭取2018年年底前設(shè)立藥品進(jìn)口口岸。落實(shí)“三互”(信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助),推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),全面推行“一站式作業(yè)”“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。創(chuàng)新通關(guān)通檢人員保障機(jī)制,完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能,提升“7×24小時”預(yù)約通關(guān)水平,確保貨物“隨到隨檢、快速驗(yàn)放”。(河南航投公司、省政府口岸辦、省郵政公司、食品藥品監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、河南機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé))

(十二)促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”貨物集疏功能,促進(jìn)雙方物流信息共享,力爭2018年上半年實(shí)現(xiàn)盧森堡貨航及相關(guān)貨代企業(yè)與鄭州機(jī)場國際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接。積極推進(jìn)具有全球資源的國際物流集成商兼并重組工作。推動鄭州國際陸港公司與盧森堡國鐵開展合作,2018年年底前設(shè)置盧森堡二級操作場站,開展盧森堡與漢堡間的空鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。(河南機(jī)場集團(tuán)、鄭州國際陸港公司、河南航投公司、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

(十三)打造航空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。面向國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)人才需求,依托盧森堡貨航等專業(yè)合作伙伴,借鑒海外成熟的人才培養(yǎng)及培訓(xùn)體系,采用共同投資、聯(lián)合培養(yǎng)等方式,搭建航空培訓(xùn)平臺,重點(diǎn)打造飛行培訓(xùn)、機(jī)務(wù)維修、空乘服務(wù)等特色專業(yè)。(河南航投公司、省教育廳、人力資源社會保障廳、民航辦、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)謀苤F驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮省參與建設(shè)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,省參與建設(shè)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題,督促各責(zé)任單位制定具體工作計(jì)劃,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,重大問題、重大事項(xiàng)及時報(bào)告。

(二)積極爭取國家支持。抓住國家支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”重大機(jī)遇,省發(fā)展改革委、民航辦、省政府外僑辦、省商務(wù)廳等部門要向國家對口部門匯報(bào)銜接,爭取國家在航線開辟、航權(quán)開放、合資公司設(shè)立、簽證便利化等方面給予支持。

(三)建立信息互通和情況通報(bào)制度。省參與建設(shè)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會同有關(guān)單位建立定期會商和信息通報(bào)制度,及時溝通工作進(jìn)展情況,按月定期上報(bào)。

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