新政發(fā)〔2002〕37號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知




新政發(fā)〔2002〕37號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，有效防范事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是一個(gè)關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)的重大問題，安全生產(chǎn)狀況的好壞是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。搞好安全生產(chǎn)對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

各級(jí)人民政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，把搞好安全生產(chǎn)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，牢記自己肩負(fù)的重大職責(zé)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保自治區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少事故發(fā)生的有效措施。各級(jí)人民政府、各部門、各單位的正職是本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的副職，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他方面工作的副職，對(duì)其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府、各部門、各單位都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全責(zé)權(quán)合理、量化準(zhǔn)確、便于操作、層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核制度，并將其列入對(duì)部門、單位、企業(yè)和下一級(jí)人民政府綜合考核的重要內(nèi)容。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的，實(shí)行一票否決制。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作

企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)工作具有決定性的作用。

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)法定代表人要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要性，將企業(yè)安全生產(chǎn)工作列入企業(yè)的重要議事日程，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)、年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確各類管理人員的安全職責(zé)，及時(shí)研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的重要問題。

企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)人（總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)等）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)人必須具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，必須認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)，研究、部署和解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題。

企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各類規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和從業(yè)人員上崗前的“三級(jí)”安全教育制度，提高職工安全生產(chǎn)技能、事故防范處置技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。

企業(yè)要不斷增加安全生產(chǎn)投入，應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工藝設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性，改善安全生產(chǎn)條件，要按照有關(guān)規(guī)定給職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，切實(shí)為職工提供安全衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境。

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。安全設(shè)施未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收或者預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收不合格的，不得施工或者投入生產(chǎn)、使用。

企業(yè)發(fā)生事故（包括自然災(zāi)害事故）要立即按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況和善后工作情況。要按照事故原因不查清不放過、整改措施不落實(shí)不放過、有關(guān)責(zé)任事故單位及責(zé)任人沒受到處理不放過以及職工沒有受到教育不放過的原則，做好事故的調(diào)查處理工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)任務(wù)繁重，責(zé)任重大，長(zhǎng)期而艱巨的工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查是防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要保證。

各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督力量，改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段，支持和幫助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法開展工作。要安排一定數(shù)量的資金用于治理重特大事故隱患，提高全社會(huì)公共設(shè)施的安全保障水平。要加快地方安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的法制化、規(guī)范化。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查事故隱患并監(jiān)督整改，有效防范事故的發(fā)生。要各司其職、各負(fù)其責(zé)、積極配合、密切協(xié)作、形成合力共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作。各級(jí)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批的部門必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極介入安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮群眾組織對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，依法開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。各新聞單位要利用各種形式，廣泛宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

各級(jí)人民政府、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、礦山、建筑、石油化工、電力、冶金、林業(yè)、文化、水利、旅游、民航、鐵路、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)及文化、娛樂、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全檢查，形成制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重特大事故隱患的單位，要責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整改，到規(guī)定期限仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要予以關(guān)閉，特別是堅(jiān)決依法取締非法開采的小煤礦，依法關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦。對(duì)超出管轄或者職責(zé)范圍的重特大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有管理職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。要加強(qiáng)重特大事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)持定人員、定措施、定期限的整改原則，對(duì)治理進(jìn)展情況實(shí)行專人跟蹤督辦和專題報(bào)告制度，徹底消除安全事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)重特大事故調(diào)查處理工作

依法嚴(yán)肅查處責(zé)任事故是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，遏制重特大事故的重要手段。重特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氀杆俳M織事故搶救和善后處理工作，有關(guān)部門和單位必須服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度，并必須按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定立即上報(bào)自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。事故發(fā)生后要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并提交事故調(diào)查報(bào)告。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，堅(jiān)決排除阻力，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)違法違規(guī)組織生產(chǎn)，釀成安全責(zé)任事故，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)監(jiān)督不力、玩忽職守、失職瀆職的管理者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。





 

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

二00二年六月十四日

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