新黨發(fā)〔2002〕29號(hào)《中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》

新黨發(fā)〔2002〕29號(hào)

黨的十六大報(bào)告明確指出：就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。1998年以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，“一手抓改革發(fā)展，一手抓就業(yè)和再就業(yè)”，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制，使大多數(shù)下崗職工通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)踐證明，這些政策措施是完全正確的，必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。就業(yè)和再就業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中十分突出的問(wèn)題，當(dāng)前就業(yè)的主要矛盾是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、觀念陳舊、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力供求矛盾與就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上。這已經(jīng)成為一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確再就業(yè)工作目標(biāo)和責(zé)任

(一)各級(jí)黨委、政府必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的高度，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體措施，著-眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持不懈地抓好。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”，逐步完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

(二)各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任。要建立健全再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和目標(biāo)考核追究制度。把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。對(duì)落實(shí)好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不好的予以批評(píng)，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)充分發(fā)揮基層黨組織和思想政治工作在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中的作用。在實(shí)施企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流和再就業(yè)工作中，必須把保障群眾生活、促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為各級(jí)黨組織的主要任務(wù)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持就業(yè)工作特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力宣傳黨和政府有關(guān)方針政策，用再就業(yè)的典型事例，幫助下崗失業(yè)人員理解支持企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變觀念，自強(qiáng)自立，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在國(guó)家政策扶持和社會(huì)幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、努力開(kāi)辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位

(四)堅(jiān)持“一手抓改革發(fā)展，一手抓就業(yè)再就業(yè)”的方針。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。

(五)努力開(kāi)辟吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的門路和崗位。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，尤其要積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施保養(yǎng)等公益性崗位。努力發(fā)展旅游業(yè)，不斷增加就業(yè)崗

鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大就業(yè)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。  

促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)就業(yè)壓力大的地區(qū)特別是資源開(kāi)采型的地區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)，按市場(chǎng)需求發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)，組織下崗失業(yè)人員到有勞務(wù)需求的地區(qū)就業(yè)，到農(nóng)村、牧區(qū)從事技術(shù)、生產(chǎn)、培訓(xùn)服務(wù)或承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過(guò)多種方式分流和安置企業(yè)富余人員。破產(chǎn)企業(yè)要利用其有效資產(chǎn)安置職工。

鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。

三、完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策

(六)具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員)，可享受再就業(yè)扶持政策：

1、國(guó)有企業(yè)的下崗職工：指仍在國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿滯留中心的未再就業(yè)的下崗職工。  

2、國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員：指國(guó)有企業(yè)下崗職工“快進(jìn)快出”再就業(yè)服務(wù)中心尚未就業(yè)的人員；已領(lǐng)取《國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》但未就業(yè)的人員；協(xié)議期滿已出再就業(yè)服務(wù)中心未就業(yè)的人員；與國(guó)有企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系尚未就業(yè)的其他人員。

3、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員：指按國(guó)家企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，按規(guī)定領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金且仍未再就業(yè)的人員。 

4、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員：指正在享受城市居民最低生活保障待遇，且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。

享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或被用人單位招收以及通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。

(七)各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)為符合條件的人員免費(fèi)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，下崗失業(yè)人員再就業(yè)時(shí)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相應(yīng)的扶持政策?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

各地要嚴(yán)格掌握享受扶持政策的對(duì)象范圍，加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。要建立下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》公示制度，接受群眾的監(jiān)督；嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。具體按《自治區(qū)下崗失業(yè)人員（再就業(yè)優(yōu)惠證)發(fā)放管理辦法》執(zhí)行。

各地對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要依托企業(yè)、街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后，應(yīng)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

(八)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

l、對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體減免有關(guān)收費(fèi)和稅收辦法按《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳（關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知)》(新政辦發(fā)[2002]149號(hào))和自治區(qū)有關(guān)減免稅收的辦法執(zhí)行。

 2、全面落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)免收費(fèi)政策。自治區(qū)計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門對(duì)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)要進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，并明確免收的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。

嚴(yán)禁各級(jí)管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理、服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行征訂報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，要按照最低標(biāo)準(zhǔn)和自愿自償?shù)脑瓌t收取，堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的行為。

3、自治區(qū)和各地、州、市財(cái)政要籌集資金，建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金，可委托一家國(guó)有商業(yè)銀行辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期一次。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，經(jīng)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定后，據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。小額貸款規(guī)模為擔(dān)保基金的5倍，具體貸款辦法按自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改革行政審批程序，簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)審批和相關(guān)手續(xù)，提高服務(wù)效率。根據(jù)需要，有條件的地方應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)行政審批部門參加，提供工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記等“一條龍”服務(wù)。沒(méi)有實(shí)行“一條龍”服務(wù)之前，各有關(guān)部門在材料手續(xù)齊全的情況下，辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)不得超過(guò)7個(gè)工作日。

5、各級(jí)政府在城市規(guī)劃建設(shè)和建立貿(mào)易市場(chǎng)時(shí)，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)安排一定比例的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要采取切實(shí)有效的措施，統(tǒng)籌解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。有條件的地方，可以為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和培育性場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

6、對(duì)下崗失業(yè)人員以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門要盡快制定適應(yīng)其就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等方面的配套辦法，保障他們的合法權(quán)益。

(九)鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

1、對(duì)現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳納所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。

2、對(duì)新辦服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。 

3、對(duì)各類服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的-，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，從再就業(yè)資金中按招、用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

4、符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的服務(wù)型企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)辦理稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定證明。勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)新招用并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的下崗失業(yè)人員人數(shù)和比例核實(shí)認(rèn)定后，根據(jù)企業(yè)狀況，出具新辦或現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明。企業(yè)憑勞動(dòng)保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅收。具體辦法按自治區(qū)稅收減免有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”。符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的各類服務(wù)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為招用的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明；企業(yè)按季度報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門憑勞動(dòng)保障部門的審核材料和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的證明，核定后從再就業(yè)資金中將應(yīng)補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按季直接撥付給企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的基本帳戶，同時(shí)將撥款情況向勞動(dòng)保障行政部門通報(bào)。具體辦法及相關(guān)管理，按照自治區(qū)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，凡符合以下條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

具體辦法按自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等8部門《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》執(zhí)行。 

上述有關(guān)減免稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策暫定執(zhí)行到2005年底。

(十一)對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施再就業(yè)援助。

1、各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男性50周歲以上，女性40周歲以上，就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱大齡就業(yè)困難對(duì)象)，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助，實(shí)施再就業(yè)援助。

凡由各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對(duì)象。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象要制定專門工作計(jì)劃，重點(diǎn)幫助。  

公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)大齡就業(yè)困難對(duì)象的特長(zhǎng)和就業(yè)需求，按年度制定專門的援助計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，并與街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)密切配合，對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的大齡就業(yè)困難對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)，為其提供公益性就業(yè)崗位。  

2、各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和大齡就業(yè)困難對(duì)象的特點(diǎn)，通過(guò)購(gòu)買公益性崗位，實(shí)施“一家一”就業(yè)幫扶工程，重點(diǎn)幫助大齡就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、對(duì)在社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，各地可根據(jù)本地實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼。

以上各項(xiàng)補(bǔ)貼資金由各地財(cái)政從再就業(yè)資金中支出。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照自治區(qū)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員崗位補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十二)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入。

1、各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。在《政府預(yù)算收支科目》中增設(shè)“就業(yè)補(bǔ)助”款級(jí)科目，以反映各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保和貼息、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等項(xiàng)支出。各級(jí)財(cái)政還要安排資金，用于社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、各級(jí)財(cái)政預(yù)算原來(lái)安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工作需要，調(diào)整用于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3、自治區(qū)財(cái)政在原國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)下，增加再就業(yè)補(bǔ)助資金，支持財(cái)政困難地區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作。再就業(yè)補(bǔ)助資金嚴(yán)禁挪作他用。

自治區(qū)財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助：(1)小額貸款貼息的全部資金；(2)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金；(3)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金。

(十三)各級(jí)政府要采取有力措施，認(rèn)真抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。要組織勞動(dòng)保障、監(jiān)察、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、銀行、物價(jià)等部門和工會(huì)每年對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到基層單位和下崗失業(yè)人員身上。

四、改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)

(十四)各級(jí)政府要建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對(duì)象提供專門的幫助和服務(wù)。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。

對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的，根據(jù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦證明、被介紹人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門確認(rèn)的勞動(dòng)合同復(fù)印件，從再就業(yè)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(十五)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力加強(qiáng)職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。各地要充分利用全社會(huì)現(xiàn)有的教育資源，組織開(kāi)展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。對(duì)從事技術(shù)性工作的勞動(dòng)者開(kāi)展技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國(guó)家職業(yè)資格證書制度相結(jié)合。對(duì)有開(kāi)業(yè)條件的人員開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，應(yīng)提供項(xiàng)目咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。

下崗失業(yè)人員可享受一次免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)政府在資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可委托社會(huì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。對(duì)面向上述人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門對(duì)其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進(jìn)行審核后，由各地財(cái)政從再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付辦法及相關(guān)管理，按照自治區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助和自治區(qū)職業(yè)介紹補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

(十六)各地要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)發(fā)布系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者，特別是下崗失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務(wù)。要在城市建立就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。在地、州、市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū)、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步做到與各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享。 

(十七)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。建立失業(yè)登記、錄用備案和就業(yè)登記、職業(yè)介紹行政許可制度。規(guī)范單位用人、勞動(dòng)者求職就業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。  

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控

(十八)正確處理深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，推進(jìn)企業(yè)減員增效的過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁減人員，人員裁減方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論，凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決職工債務(wù)的，不得裁減人員。國(guó)有企業(yè)一次性減員超過(guò)50人的，要事前向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

要按屬地管理原則，將中央和區(qū)屬企業(yè)的再就業(yè)納入駐地的再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。駐烏魯木齊地區(qū)中央和區(qū)屬企業(yè)再就業(yè)工作，由自治區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)共同負(fù)責(zé)。駐其它地州市的中央和區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作由駐地會(huì)同中央和區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)。  

(十九)建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期開(kāi)展全區(qū)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，及時(shí)反映全區(qū)及各地的就業(yè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)變化。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，在下崗失業(yè)總量接近或超過(guò)警戒線時(shí)，各級(jí)政府要及時(shí)采取措施緩解矛盾。

(二十)在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，延緩就業(yè)壓力。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對(duì)待，合理有序，完善管理，搞好服務(wù)，認(rèn)真清理不合理的限制政策，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，都應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

六、鞏固“兩個(gè)確保”，完善社會(huì)保障體系

(二十一)各級(jí)政府要繼續(xù)按照“三三制”原則落實(shí)下崗職工基本生活保障資金，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”。

積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。各地要從實(shí)際出發(fā)，在確保穩(wěn)定的前提下，因地制宜、分類指導(dǎo)、分別處理，積極探索下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，各級(jí)政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類資金渠道籌措資金保障其基本生活。

加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。將符合條件的城市貧困居民納人低保范圍，做到應(yīng)保盡保。要對(duì)特殊困難群體的最低生活保障情況進(jìn)行檢查，解決好他們?cè)谏畋Ｕ弦约搬t(yī)療、住房、取暖、子女人學(xué)、水電煤氣等方面遇到的問(wèn)題。

(二十二)完善下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、辦法，做好接續(xù)服務(wù)。下崗失業(yè)人員解除勞動(dòng)關(guān)系離開(kāi)企業(yè)時(shí)，個(gè)人欠繳及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要一次性補(bǔ)繳。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。對(duì)距退休年齡不超過(guò)10年的國(guó)有企業(yè)下崗職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)協(xié)議，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二十三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，要適應(yīng)下崗失業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，采取不同的接續(xù)方式，普遍開(kāi)設(shè)專門窗口，方便自謀職業(yè)和以靈活方式就業(yè)的下崗職工以個(gè)人身份繼續(xù)參保繳費(fèi)。要認(rèn)真核對(duì)職工的繳費(fèi)記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范接續(xù)程序。對(duì)無(wú)固定單位的靈活就業(yè)人員和相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以依托街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)。下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保留其原有的社會(huì)保險(xiǎn)

關(guān)系，在下崗失業(yè)期間，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請(qǐng)退休手續(xù)。對(duì)尚未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的下崗失業(yè)人員，各地應(yīng)實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助。

(二十四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向下崗失業(yè)人員發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》。《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》包括如下內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金結(jié)存情況和累計(jì)繳費(fèi)(含視同繳費(fèi))年限；辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法；申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的程序；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。  

七、建立統(tǒng)一的街道(鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作體系

(二十五)要盡快建立健全街道(鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。街道(鎮(zhèn))要設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，設(shè)編2-3名，負(fù)責(zé)各項(xiàng)勞動(dòng)保障事務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)功能，街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所要在社區(qū)聘用專門的工作人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所由當(dāng)?shù)卣鉀Q。

(二十六)明確街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)和社區(qū)工作人員的任務(wù)：街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好下崗失業(yè)人員的管理工作；為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；重點(diǎn)做好組織下崗失業(yè)人員參加有針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)；積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目；通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位和臨時(shí)性崗位，重點(diǎn)安置大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，并負(fù)責(zé)辦理其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)；負(fù)責(zé)退休人員的社會(huì)化管理，協(xié)助有關(guān)部門在退休人員中建立健全黨的組織，開(kāi)展文體活動(dòng)，指導(dǎo)幫助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要掌握本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況，掌握退休人員的基本信息，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員生活提供相關(guān)服務(wù)。

(二十七)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，完善基礎(chǔ)管理，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，逐步提高基層工作人員的工作水平。要指導(dǎo)基層工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提供切實(shí)有效的服務(wù)，幫助下崗失業(yè)人員和退休人員解決實(shí)際問(wèn)題。

八、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位

(二十八)各級(jí)黨委、政府要在確定的促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，層層落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。要定期組織有關(guān)部門對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策；加快建立社區(qū)工作平臺(tái)，大力推行“一站式”就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，搞好再就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

計(jì)劃部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，研究制定有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的合力。價(jià)格主管部門要協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

經(jīng)貿(mào)部門要通過(guò)改善融投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)人等方面措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制，拓寬富余人員分流安置渠道；會(huì)同勞動(dòng)保障部門把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作落到實(shí)處，積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策落實(shí)和再就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家公務(wù)人員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

財(cái)政部門要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)資金監(jiān)督管理；與計(jì)劃部門共同采取措施，認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)減免收費(fèi)項(xiàng)目；配合稅務(wù)部門及時(shí)了解再就業(yè)稅收政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

城市規(guī)劃、建設(shè)和其他管理部門要采取有效措施，妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。要制定優(yōu)惠扶持政策等具體措施，在物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

稅務(wù)部門要堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，采取跟蹤問(wèn)效的措施，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要開(kāi)展對(duì)再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，落實(shí)稅收扶持政策。

工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)登記提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)。要依法辦理個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)開(kāi)業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、編制等問(wèn)題。

工會(huì)組織要積極參與地方再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位；教育和引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事。

共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派要互相配合，并根據(jù)各自的工作職責(zé)和工作對(duì)象，組織開(kāi)展有效的就業(yè)幫扶工作，共同做好就業(yè)特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

各級(jí)新聞單位要積極做好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，通過(guò)宣傳典型事例，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)再就業(yè)。

各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立再就業(yè)扶持政策定期檢查制度，對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，要通報(bào)批評(píng)。

(二十九)各地要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同，濫用試用期，隨意壓低、克扣和無(wú)故拖欠工資拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處。

要在縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門普遍建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度，在工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和企業(yè)聘請(qǐng)法律監(jiān)督員。根據(jù)工作需要，充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證工作經(jīng)費(fèi)。

(三十)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行自治區(qū)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，統(tǒng)一使用自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并由師以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核發(fā)放。

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