云政辦發(fā)〔2024〕19號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知






云政辦發(fā)〔2024〕19號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

云南省人民政府辦公廳

2024年3月13日

云南省進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施

為深入貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、加大就業(yè)支持力度

(一)加大基層公務(wù)員招錄退役軍人力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以按照有關(guān)規(guī)定報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和強邊固防工作，設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考，迪慶州所轄縣、鄉(xiāng)逐步擴大招考數(shù)量。各級黨政機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時，同等條件下優(yōu)先選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、云南省軍區(qū)政治工作局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各州、市人民政府落實，不再列出)

(二)加大事業(yè)單位招聘退役軍人力度。事業(yè)單位在招聘工作人員時，同等條件下優(yōu)先聘用退役軍人，各地各部門要統(tǒng)籌教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他基層事業(yè)單位崗位，面向退役軍人開展定向招聘工作。到我省艱苦邊遠地區(qū)和邊境縣、市及以下基層單位就業(yè)的退役大學(xué)生士兵，按照有關(guān)規(guī)定落實學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(三)促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)就業(yè)任職。各地教育和人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌，每年在公開招聘中小學(xué)教師時，做好統(tǒng)籌安排，提供部分崗位招聘符合條件的退役軍人。中小學(xué)行政、工勤空崗優(yōu)先接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排工作的退役士兵，并適當(dāng)增加學(xué)校接收安置指標數(shù)。“特崗教師”、“三支一扶”、“西部志愿者”等基層服務(wù)項目招聘教師，符合條件的退役軍人均可報名參加，享受國家有關(guān)政策待遇。將具備符合規(guī)定教師資格的退役軍人納入中小學(xué)兼職教師選聘范圍。鼓勵學(xué)校通過政府購買等方式選聘符合條件的退役軍人擔(dān)任國防教育輔導(dǎo)員、軍訓(xùn)教官、駐校教員、校園安全保衛(wèi)人員等，加強師生愛國主義和國防教育，鞏固學(xué)校思想文化陣地，提高教學(xué)和校園安全管理水平，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵為學(xué)校提供安保服務(wù)的有關(guān)企業(yè)聘用退役軍人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)吸納退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(四)積極引導(dǎo)退役軍人參與鄉(xiāng)村振興和基層治理。注重從優(yōu)秀退役軍人中培養(yǎng)村級組織帶頭人，推動優(yōu)秀退役軍人通過法定程序進入村“兩委”班子，進一步提高退役軍人在25個邊境縣、市等的農(nóng)村基層組織中任村“兩委”委員的比例。鼓勵復(fù)學(xué)的退役大學(xué)生士兵參加“一村一名大學(xué)生”、“三支一扶”等計劃，反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員等招聘中拿出一定數(shù)量的職位面向退役軍人招考，充實鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍。鼓勵各地通過適當(dāng)方式引導(dǎo)退役軍人參與農(nóng)村環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基本公共服務(wù)活動。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(五)加大國有企業(yè)招錄(聘)退役軍人力度。省屬及州、市、縣、區(qū)國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招錄(聘)人員時，拿出不低于當(dāng)年新增崗位的5%定向招錄(聘)符合條件的退役軍人，招聘信息同步提交退役軍人事務(wù)部門和人力資源社會保障部門在網(wǎng)上公開發(fā)布。鼓勵中央駐滇國有企業(yè)定向招錄(聘)退役軍人。(省人力資源社會保障廳、省國資委、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(六)鼓勵民營企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門與有關(guān)民營企業(yè)建立常態(tài)溝通機制，簽訂協(xié)議，開展就業(yè)合作，專招、直招退役軍人。對積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻的民營企業(yè)家，在工商聯(lián)執(zhí)委等任職推選時，同等條件下優(yōu)先考慮。引導(dǎo)中小微企業(yè)吸納更多自主就業(yè)退役軍人就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負責(zé))

(七)公安輔警、應(yīng)急救援、城市管理執(zhí)法協(xié)管人員優(yōu)先招錄(聘)退役軍人。各地應(yīng)根據(jù)招聘需求，在公安輔警招聘工作中，每年拿出一定比例崗位定向招聘退役軍人;在國家綜合性消防救援隊伍消防員招聘工作中，招聘單位應(yīng)拿出不少于年度消防員招錄總規(guī)模1/3指標定向招錄退役軍人;在政府專職消防救援隊伍消防員招聘工作中，鼓勵招聘單位拿出相應(yīng)比例崗位定向招錄(聘)退役軍人;在城市管理執(zhí)法協(xié)管人員招錄(聘)工作中，每年拿出一定比例崗位定向招錄(聘)退役軍人。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊等按照職責(zé)分工負責(zé))

(八)促進退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)。鼓勵所有駐開發(fā)區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。政府投資項目以及開發(fā)區(qū)內(nèi)自行投資項目產(chǎn)生的崗位，優(yōu)先招用符合條件的退役軍人。各開發(fā)區(qū)在開展的特色招聘活動中設(shè)置退役軍人招聘專區(qū)，定向提供適合退役軍人就業(yè)的崗位。加強崗位信息歸集提供，建立各開發(fā)區(qū)與退役軍人事務(wù)部門崗位信息共享渠道，定期統(tǒng)計并與當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門共享開發(fā)區(qū)內(nèi)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(九)落實吸納退役軍人就業(yè)優(yōu)惠政策。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。企業(yè)及其他用人單位招用自主就業(yè)退役士兵，并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得相關(guān)證書的，由退役軍人事務(wù)部門或人力資源社會保障部門按照有關(guān)規(guī)定和標準支付培訓(xùn)費。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負責(zé))

二、加強教育培訓(xùn)

(十)開展適應(yīng)性培訓(xùn)。開展自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不少于80學(xué)時。適應(yīng)性培訓(xùn)工作由省、州市兩級退役軍人事務(wù)部門在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后采取線上線下結(jié)合的方式及時組織實施，培訓(xùn)經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定保障落實。適應(yīng)性培訓(xùn)要開展歡迎儀式，加強思想政治引領(lǐng)，強化政治意識和紀律意識，面向自主就業(yè)退役士兵開展安全保密教育;宣講退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，普及有關(guān)法律法規(guī);開展心理調(diào)適，促進角色轉(zhuǎn)換;實施職業(yè)指導(dǎo)，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期;組織人才測評，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓(xùn)項目推介。(省退役軍人事務(wù)廳負責(zé))

(十一)組織職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵退役軍人參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對有培訓(xùn)意愿的退役軍人，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、退役軍人事務(wù)部門密切配合，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。各級退役軍人事務(wù)部門定期開展退役軍人培訓(xùn)需求摸底，按照需求開展“訂單式”、“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)成功率。鼓勵支持用人需求量大、技術(shù)含量高的民營企業(yè)通過加強與技工院校合作，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，吸納更多自主就業(yè)退役軍人參加培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十二)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人參加“馬蘭花”等各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，支持符合條件的退役軍人參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的退役軍人納入農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)、地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、農(nóng)機合作社運營管理培訓(xùn)等培訓(xùn)范圍，有針對性地提升退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的能力。(省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十三)支持學(xué)歷提升。嚴格落實國家關(guān)于退役軍人參加高職、專升本、成人本科、普通本科以及研究生教育的招考、復(fù)學(xué)、資助、培養(yǎng)及管理等方面的優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵參加中職教育按照有關(guān)規(guī)定實行注冊免試入學(xué)，報考高職院校免文化素質(zhì)考試。符合條件的退役士兵參加全國普通高考、成人高考，按照有關(guān)規(guī)定享受加分政策。符合條件的退役大學(xué)生士兵參加全國碩士研究生招生考試按照有關(guān)規(guī)定享受加分政策。服役期間獲二等功以上獎勵，符合全國碩士研究生招生考試報考條件的退役士兵可申請免初試攻讀碩士研究生。符合條件的自主就業(yè)退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免政策。(省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

三、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

(十四)建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。開展“云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”評審認定工作，遴選一批優(yōu)秀機構(gòu)和院校作為省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，為退役軍人提供適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)孵化、學(xué)歷教育等服務(wù)。“十四五”期間，被認定為“云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”的機構(gòu)和院校，由退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定給予一次性資金補助。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十五)落實稅收金融優(yōu)待。各地稅務(wù)部門通過“綠色通道”為退役軍人優(yōu)先辦理涉稅事項，對招用自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定落實稅收減免政策。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅減免政策。將退役軍人納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點支持群體，退役軍人及吸納退役軍人就業(yè)的小微企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵金融機構(gòu)應(yīng)用云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(地方征信平臺)，開發(fā)更多適合退役軍人的金融產(chǎn)品，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局云南監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十六)支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，支持有意愿和有一定能力的就業(yè)困難退役軍人從事投資小、見效快、風(fēng)險低的靈活經(jīng)營活動。鼓勵退役軍人按照規(guī)定發(fā)展各類特色小店、攤點商鋪，進入電子商務(wù)、網(wǎng)約配送、供應(yīng)鏈管理、出行服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴大經(jīng)濟收入來源，改善生活條件。鼓勵有條件的地區(qū)為就業(yè)困難退役軍人提供經(jīng)營場所，按照有關(guān)規(guī)定落實場地、管理、衛(wèi)生等費用優(yōu)惠政策。各州、市、縣、區(qū)人民政府投資開發(fā)的經(jīng)營場所可安排一定比例場地，免費提供給靈活就業(yè)的就業(yè)困難退役軍人經(jīng)營。(省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十七)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)退役軍人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村籍退役軍人返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)退役軍人發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。落實國家和我省關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目、資金、土地和困難幫扶政策，緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需求，依托職業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等力量，推出一批實用性強、特色顯著的鄉(xiāng)村振興特色專項能力培訓(xùn)項目。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負責(zé))

(十八)強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。各地要通過舉辦退役軍人政策研討、融資對接和創(chuàng)業(yè)成果展陳交流等活動，擴大影響、啟迪創(chuàng)意、轉(zhuǎn)化成果。對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等工作，增強和提升創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力，并按照有關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。(省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

四、優(yōu)化服務(wù)保障

(十九)強化就業(yè)服務(wù)。充分用好云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立完善退役軍人就業(yè)服務(wù)臺賬，促進退役軍人與用人單位精準對接，強化退役軍人事務(wù)、人力資源社會保障部門信息銜接，持續(xù)跟進落實實名服務(wù)。采取線上失業(yè)登記、求職登記和基層摸排等方式，實現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)已登記未就業(yè)退役軍人100%聯(lián)系到位，對有就業(yè)意愿的退役軍人按照有關(guān)規(guī)定免費提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)。(省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負責(zé))

(二十)精準開展困難幫扶。將殘疾、下崗失業(yè)等就業(yè)困難退役軍人按照有關(guān)規(guī)定納入公益性崗位安置對象，對有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭退役軍人，以及殘疾退役軍人和長期失業(yè)退役軍人進行就業(yè)困難人員認定，按照有關(guān)規(guī)定提供“一人一檔”、“一人一策”援助服務(wù)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)，提供崗位信息。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)等按照職責(zé)分工負責(zé))

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)強化組織保障。各地要充分認識退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入綜合考評和績效考核內(nèi)容，強化督促檢查。省級各業(yè)務(wù)主管部門、財政部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌用好財政資金，強化資金和績效管理，加大力度支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省直有關(guān)單位等按照職責(zé)分工負責(zé))

(二十二)強化工作推動。各地要完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織協(xié)調(diào)機制，明確專人負責(zé)，落實要素保障，建立信息共享和工作通報制度，加強協(xié)同配合，凝聚工作合力，確保各項任務(wù)落實落地。要建立工作推進調(diào)度機制，加強對基層的工作指導(dǎo)、定期調(diào)度，推動各項工作落實。(省直有關(guān)單位等按照職責(zé)分工負責(zé))

(二十三)強化宣傳引導(dǎo)。各地要積極挖掘退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介，大力宣傳國家促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，以開展“模范退役軍人”、“最美退役軍人”、“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”、“退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)光榮榜”等評選推薦，以及組織退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動為契機，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和優(yōu)秀企業(yè)。對事跡突出的合作企業(yè)或企業(yè)家，積極納入各級雙擁模范、退役軍人工作先進單位(個人)等評選表彰范圍。(省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、云南省軍區(qū)政治工作局等按照職責(zé)分工負責(zé))

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