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《湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖北省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案〉的通知》
鄂政辦發(fā)〔2024〕17號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
2024年4月8日
湖北省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）工作要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以提升老年人、外籍來鄂人員等群體支付服務便利性為著力點，堅持目標導向、問題導向，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點任務，推動移動支付、銀行卡、現金等支付服務方式并行發(fā)展、相互補充，著力健全多層次、多元化的支付服務體系，更好服務社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，保障高水平對外開放。
二、重點任務
（一）切實改善銀行卡受理環(huán)境。
1.暢通銀行卡受理渠道。銀行、支付機構要加快推進銀行卡受理設備軟硬件改造，配置具備刷卡、非接觸式支付以及掃碼等多功能的智能受理終端，增加語音播報功能，支持公共事業(yè)繳費和餐飲、商超、交通、文娛、旅游、醫(yī)療等便民服務場景使用銀行卡支付，不斷提高老年人、外籍來鄂人員等群體使用銀行卡的便利性。
2.擴大商戶境外銀行卡受理覆蓋率。相關行業(yè)主管部門、各市州人民政府要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學”八大重點場景，全面梳理大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費聚集區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院、高校等重點場所，建立重點商戶名錄并動態(tài)調整，推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理終端（POS機）覆蓋率不斷提升。
3.提升境外銀行卡受理服務質效。指導銀行、支付機構加強對POS機布放覆蓋和使用情況監(jiān)測，有序開展商戶巡檢、標識張貼、培訓宣傳等各項工作。
（二）持續(xù)優(yōu)化現金使用環(huán)境。
4.保障人民幣現金支付。加強現金服務網格化管理機制建設，保持適當數量的網點現金柜臺和自動取款機（ATM），便利老年人、外籍來鄂人員等群體支取人民幣現金。推出標準化、多樣化人民幣現金“零錢包”產品，滿足零售、餐飲、酒店、公交、出租車、旅游景區(qū)、文娛場所等經營主體零鈔兌換需求。進一步優(yōu)化助農取款服務點布局，增強惠民、惠農財政補貼資金等領取便利性。
5.全面提升ATM適用性。結合老年人、外籍來鄂人員等群體ATM取現需求，及時增設大字版、簡潔界面、多語種界面及人機語音交互等功能。積極開通境外銀行卡ATM取現功能，確保重點場所布放ATM支持境外銀行卡取現，并醒目張貼境外銀行卡受理等標識。
6.持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務。鞏固并不斷優(yōu)化銀行網點、外幣代兌機構、本外幣兌換特許機構互為補充的外幣兌換服務模式。在機場、酒店、旅游景區(qū)、留學生集中高校等場所增設外幣兌換機構和設施，規(guī)范使用本外幣兌換服務標識，鼓勵有條件的銀行網點或機構豐富可兌換外幣幣種，并加強外幣兌換服務人員業(yè)務培訓。
7.規(guī)范現金收付工作。各行業(yè)主管部門要督促經營主體依法依規(guī)保障現金支付，做好零錢備付，保障各類場景現金支付暢通，引導出租車行業(yè)將零錢備付作為服務標準，引導機場、鐵路車站、公路客運站等場所規(guī)范現金收付。加強部門協(xié)同，深入推進拒收現金專項整治工作，全面摸排拒收現金等行為，構建現金服務網格化管理機制，暢通投訴舉報渠道，妥善做好投訴處理及輿情監(jiān)測。
（三）進一步提升移動支付便利性。
8.持續(xù)完善移動支付功能。充分考慮老年人、外籍來鄂人員等群體的支付習慣及需求，提供大字版、多語言手機應用（APP）等便利化服務，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。
9.持續(xù)豐富移動支付產品。在業(yè)務合規(guī)和風險可控的前提下，持續(xù)優(yōu)化境內電子錢包綁定境外銀行卡支付（外卡內綁）和云閃付旅行通卡等移動支付產品。
10.優(yōu)化移動支付使用環(huán)境。優(yōu)化外籍來鄂人員辦理境內手機號碼業(yè)務流程，提供良好的國際漫游服務，加強重點場所無線網絡覆蓋，為外籍來鄂人員辦理移動支付業(yè)務提供支撐。
（四）提升賬戶服務水平。
11.全面落實簡易開戶。不斷擴大銀行網點簡易開戶服務覆蓋率，指導銀行建立外籍來鄂人員分級分類管理體系，依法依規(guī)為外籍來鄂人員提供簡易開戶服務。
12.完善開戶配套服務。鼓勵銀行在網點建立“綠色通道”，提高開戶效率。鼓勵銀行提供入境口岸駐點開戶、老年人上門服務等便利化賬戶服務。
（五）發(fā)揮支付服務示范引領作用。
13.建設支付服務示范單位。結合地方實際和特色，在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院、高校等場所，推動建設一批支付服務示范單位，為老年人、外籍來鄂人員等群體提供更具湖北特色的支付服務。
14.發(fā)揮示范單位引領作用。及時總結推廣示范單位建設經驗，以點帶面，促進全省支付服務水平不斷提升。
（六）加強支付服務宣傳推廣。
15.統(tǒng)籌開展支付服務宣傳。以“知音湖北，支付無憂”為主題，綜合運用報刊、電臺、電視臺、網站、社交平臺等媒體，借助機場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務宣傳。
16.打造“首站服務宣傳中心”。在武漢天河機場、宜昌三峽機場、襄陽劉集機場、恩施許家坪機場、鄂州花湖機場等打造“首站服務宣傳中心”，將支付服務宣傳嵌入外籍來鄂人員出入境手續(xù)辦理、行李托收、車輛酒店預訂等各個環(huán)節(jié)。
17.規(guī)范支付服務標識。銀行、支付機構、清算機構要規(guī)范銀行卡、移動支付、ATM境外銀行卡取現、個人本外幣兌換等各類標識張貼，對于新增商戶要實現“即開即貼”，充分發(fā)揮標識對客戶的引導作用。
（七）完善支付服務保障政策。
18.鞏固銀行網點適老便民服務建設成果。綜合老年人等群體實際需求，在銀行網點配備放大鏡、輪椅、助聽器、急救箱等物品，具備條件的銀行網點還要設置無障礙通道、上下臺階扶手、公共休息區(qū)等設施。
19.加強涉外服務重點銀行網點管理。建立涉外服務重點銀行網點臺賬，督促配齊外語服務工作人員，提供外語版服務指南、價格目錄和服務協(xié)議等，不斷改進個人跨境收支、結售匯、境內劃轉、外幣現鈔兌換及存取等常見外匯服務。
20.研究建立支付服務補償機制。合理補貼支付服務主體境外銀行卡受理商戶拓展和重點場景、重點商戶受理境外銀行卡費用支出，對設置外幣兌換機構和設施的場所等給予一定租金減免。
21.切實保障金融消費者權益。開展跟蹤調研和滿意度調查，暢通支付服務意見建議收集渠道，提升投訴處理效率。加強應急管理，確保支付業(yè)務連續(xù)性管理，切實保障金融消費者的信息安全和資金安全。
三、工作要求
（一）強化組織保障。人行湖北分行要發(fā)揮牽頭作用，會同相關部門建立省優(yōu)化支付服務工作機制，統(tǒng)籌推動各項工作開展。有關部門要引導相關經營主體在重點場所開展支付服務宣傳，有需求、有條件的地方給予資金支持。支付服務主體要壓實商戶、賬戶等管理主體責任，持續(xù)加大資金、人力、物力等各項投入，確保優(yōu)化支付服務工作措施有效落地。各地、各單位要及時總結工作經驗、報送優(yōu)秀做法和典型案例。
（二）加強跟蹤督辦。人行湖北分行要會同相關部門建立督導機制，對重點地區(qū)、重點場所、重點商戶等進行明察暗訪、現場督導，對商戶銀行卡受理情況、人民幣現金使用情況進行評估，依法依規(guī)加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度。各地要將優(yōu)化支付服務納入營商環(huán)境評價等考核評估范圍。綜合運用窗口指導、約談等措施，推動各項工作任務按時高效完成。
（三）形成長效機制。建立健全保障基礎和鼓勵創(chuàng)新相結合、市場運作和政府引導相結合、保障民生和服務發(fā)展相結合、優(yōu)化服務和防控風險相結合的支付服務長效機制，廣泛聽取社會各界意見建議并及時改進，鞏固全省優(yōu)化支付服務工作取得的成果。
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