陜財(cái)辦政〔2023〕23號(hào)《陜西省財(cái)政廳陜西省司法廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省法律援助補(bǔ)貼辦法〉的通知》

《陜西省財(cái)政廳陜西省司法廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省法律援助補(bǔ)貼辦法〉的通知》





陜財(cái)辦政〔2023〕23號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局、司法局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《陜西省法律援助條例》和《司法部 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法律援助工作實(shí)際，省財(cái)政廳、省司法廳研究制定了《陜西省法律援助補(bǔ)貼辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

陜西省財(cái)政廳

陜西省司法廳

2023年7月11日






 

陜西省法律援助補(bǔ)貼辦法
 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《陜西省法律援助條例》和《司法部 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法律援助工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的法律援助補(bǔ)貼，是指法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付給律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助事項(xiàng)承辦人員的費(fèi)用。

第三條  法律援助補(bǔ)貼按照法律援助的服務(wù)形式主要包括辦案補(bǔ)貼、值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢補(bǔ)貼、代擬法律文書補(bǔ)貼等。

第四條  本辦法所稱的法律援助人員，是指法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員，以及其他承辦法律援助事項(xiàng)的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織者不在領(lǐng)取法律援助補(bǔ)貼的范圍內(nèi)，依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)銷成本費(fèi)用。

提供法律援助服務(wù)的志愿者不能與其他法律援助人員領(lǐng)取同等的法律援助補(bǔ)貼，志愿者可以領(lǐng)取法律援助補(bǔ)貼中的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等成本費(fèi)用。

第五條  法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。本辦法規(guī)定的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本即直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助保障體系。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)胤稍聵I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人的法律援助需求予以保障，支持法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

第七條  各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的管理監(jiān)督。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法律援助案件范圍，滿足困難群眾的法律援助需求。采取有效措施激勵(lì)社會(huì)律師多辦案。律師資源不足的，可以采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式向律師事務(wù)所及有資質(zhì)的社會(huì)力量購(gòu)買法律援助服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)納入法律援助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

第八條  各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。

第九條  法律援助補(bǔ)貼根據(jù)承辦的法律援助事務(wù)類型，用于成本支出和基本勞務(wù)支出，具體開(kāi)支范圍：

（一）法律援助人員辦理法律援助案件所產(chǎn)生的辦案差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、檔案資料查詢費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)等辦案費(fèi)用和辦案補(bǔ)貼；

（二）非財(cái)政供養(yǎng)人員法律援助人員的值班補(bǔ)貼；

（三）法律援助人員為受援人代寫各類法律文書的代書費(fèi)；

（四）受援人確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納的鑒定費(fèi)、公證費(fèi)；

（五）法律援助案件質(zhì)量評(píng)查費(fèi)用。

第十條  法律援助補(bǔ)貼為法律援助人員承辦法律援助案件的辦案成本費(fèi)和基本勞務(wù)費(fèi)之和。刑事、民事、行政法律援助案件，以1件代理或者辯護(hù)事項(xiàng)為1件案件，辦案補(bǔ)貼按件計(jì)算。同一事項(xiàng)處于不同階段法律程序的，鼓勵(lì)由同一法律援助人員承辦，每一階段按1件案件計(jì)算。辦理法律援助案件的社會(huì)律師和其他非財(cái)政供養(yǎng)法律援助人員按照法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

第十一條  法律援助補(bǔ)貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。法律援助機(jī)構(gòu)向法律援助人員支付法律援助補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獲得補(bǔ)貼的法律援助人員辦理個(gè)人所得稅勞務(wù)報(bào)酬所得免稅申報(bào)。

第十二條  辦理法律援助案件的補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在本市、縣（市、區(qū)）辦理的刑事案件、行政案件、執(zhí)行案件每件補(bǔ)貼1500—3000元（刑事案件偵查階段，每案補(bǔ)貼不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的50%），民事案件、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣考a(bǔ)貼2000—3000元，仲裁案件每件補(bǔ)貼1500元。

（二）本省內(nèi)跨市辦案的，刑事案件每件補(bǔ)貼2500—4000元，民事案件每件補(bǔ)貼3000—4500元。

（三）跨省辦案或重大、復(fù)雜、疑難案件，辦案補(bǔ)貼可適當(dāng)提高，但最高不超過(guò)8000元。

（四）辦理無(wú)期徒刑、死刑或死刑復(fù)核法律援助案件，辦案補(bǔ)貼依照刑事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。

（五）辦理人數(shù)眾多、同一類型的法律援助案件，以1件案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理1名受援人，增加辦案補(bǔ)貼300元，但最高不得超過(guò)8000元。

（六）撤訴及終止法律援助案件，根據(jù)法律援助人員辦案情況，每件補(bǔ)貼300—500元。

（七）非訴訟法律援助案件，根據(jù)法律援助人員工作量，每件補(bǔ)貼500—1000元。

（八）司法鑒定法律援助案件據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，每件最高不超過(guò)2000元。

第十三條  從事其他有關(guān)法律援助事項(xiàng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）法律援助機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或指派到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、政府信訪部門、政務(wù)大廳、看守所、監(jiān)獄等和公共法律服務(wù)平臺(tái)及法律援助工作站點(diǎn)值班，提供接待來(lái)訪、接聽(tīng)電話和為認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人（被告人）提供法律幫助的非財(cái)政供養(yǎng)法律援助人員，每人每天補(bǔ)貼200—500元。

（二）法律援助人員擔(dān)任公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)駐場(chǎng)人員在線解答咨詢服務(wù)的，按照回復(fù)法律咨詢的件次給予補(bǔ)貼，每件次補(bǔ)貼不超過(guò)50元。

（三）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排，法律援助人員為受援人代擬各類法律文書每件補(bǔ)貼300元。為案件相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相同的2個(gè)（含）以上受援人代擬法律文書，每增加1名受援人增發(fā)補(bǔ)貼不超過(guò)100元，該補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。

（四）受援人是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、少數(shù)民族人、聾啞人等需要翻譯的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)同意后，參照當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向翻譯人員據(jù)實(shí)報(bào)銷翻譯費(fèi)用。

第十四條  為了提高辦案質(zhì)量，實(shí)行辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量掛鉤。法律援助機(jī)構(gòu)可根據(jù)結(jié)案歸檔卷宗材料、受援人的滿意度及辦案效果綜合評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀案件提高辦案補(bǔ)貼500元（本年度優(yōu)秀案件比例原則上不得超過(guò)10%），對(duì)質(zhì)量明顯差的案件扣減辦案補(bǔ)貼500元。

第十五條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)格審批和指派法律援助案件，及時(shí)向法律援助人員核發(fā)辦案補(bǔ)貼。積極鼓勵(lì)律師跨區(qū)域辦理法律援助案件。

第十六條  承辦法律援助案件的辦案人員，應(yīng)當(dāng)在援助案件辦結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)，向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)法律文書副本或復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等歸檔卷宗材料，填寫辦案補(bǔ)貼申領(lǐng)表。法律援助機(jī)構(gòu)審核合格后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從法律援助經(jīng)費(fèi)中支付費(fèi)用。法律援助人員值班補(bǔ)貼由法律援助機(jī)構(gòu)登記發(fā)放，接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第十七條  法律援助機(jī)構(gòu)要建立法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)收支情況序時(shí)登記臺(tái)帳，支出要逐筆標(biāo)明承擔(dān)的法律援助案件、事項(xiàng)、時(shí)間、承辦人、辦案補(bǔ)貼數(shù)額或報(bào)銷數(shù)額。

第十八條  法律援助人員有下列情形之一的，不予發(fā)放補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用；已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用的，予以收回；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）承辦案件未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、受理、批準(zhǔn)、指派的；

（二）不按規(guī)定時(shí)間和程序辦理法律援助案件的；

（三）提交的案卷材料不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)糾正后仍不符合規(guī)定的；

（四）不按規(guī)定填寫辦理法律援助案件信息化管理系統(tǒng)的；

（五）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定辦案質(zhì)量為不合格的；

（六）私自收取受援人及其親屬的財(cái)、物或謀取其他不正當(dāng)利益的；

（七）因辦案人員存在明顯過(guò)錯(cuò)給受援人造成重大利益損失的；

（八）擅自終止或者轉(zhuǎn)委托他人辦理法律援助案件的；

（九）因違法辦案被受援人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（十）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第十九條  凡納入中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助案件的，不得再?gòu)呢?cái)政法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)或其他辦案補(bǔ)助中支付辦案費(fèi)用。

第二十條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)和財(cái)政部門編報(bào)年度法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，報(bào)告本年度法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效完成情況，自覺(jué)接受上級(jí)考核監(jiān)督。每年第一季度在司法行政機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上，通過(guò)年報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等形式，向社會(huì)公布上一年度法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果信息。

第二十一條  法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和使用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、私分或者挪用法律援助經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用范圍和改變性質(zhì)。

第二十二條  各級(jí)財(cái)政部門、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，保證法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放的，將視情核減下年度中央和省級(jí)法律援助辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十三條  各級(jí)財(cái)政、司法行政部門及其工作人員在法律援助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金等，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十四條  本辦法適用于全省法律援助機(jī)構(gòu)。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由本級(jí)財(cái)政部門、司法行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、法律援助工作實(shí)際，參照本辦法制定，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門、司法行政部門備案。

第二十五條  除法律援助補(bǔ)貼以外，法律援助其他經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部、司法部印發(fā)的《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。《陜西省財(cái)政廳 陜西省司法廳關(guān)于印發(fā)〈法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（陜財(cái)辦政〔2018〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 陜財(cái)辦政, 陜西省財(cái)政廳, 陜西省司法廳, 陜西省, 法律, 援助, 補(bǔ)貼, 辦法, 通知