豫政辦〔2024〕15號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案的通知
豫政辦〔2024〕15號
各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:
《河南省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月2日
河南省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號),進一步提升我省支付服務(wù)水平,更好服務(wù)社會民生,優(yōu)化營商環(huán)境,促進高水平對外開放,結(jié)合我省實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,針對不同群體的支付習慣,統(tǒng)籌力量打通全省支付服務(wù)存在的堵點,彌合數(shù)字鴻溝,著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系,為老年人、外籍來豫人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
(二)工作目標。以提升老年人、外籍來豫人員等群體支付便利性為著力點,以重點地區(qū)、重點場景建設(shè)為突破,持續(xù)豐富銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等支付服務(wù)供給,不斷提升全省支付服務(wù)水平。2024年5月底前,完成重點商戶名錄制定,探索形成重點地區(qū)、重點場景示范經(jīng)驗;2024年8月底前,實現(xiàn)重點地區(qū)、重點場景支付便利性明顯改善;2024年12月底前,優(yōu)化支付服務(wù)主要任務(wù)措施落地見效,在全省基本形成全方位、多層次、無障礙的高效支付服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)切實改善銀行卡受理環(huán)境。
1.提升使用銀行卡便利性。不斷提升老年人、外籍來豫人員等群體使用銀行卡的便利性,支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
2.推動重點場所及重點商戶受理境外銀行卡。各地要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景,制定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄,力爭2024年5月底前推動50%以上的重點商戶可受理境外銀行卡,力爭2024年8月底前實現(xiàn)重點商戶全部可受理境外銀行卡。省商務(wù)廳、文化和旅游廳等行業(yè)主管部門要加強指導,將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。(省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、民航河南監(jiān)管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
3.加快推進境外銀行卡受理設(shè)備改造。各銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)、非銀行支付機構(gòu)(以下簡稱支付機構(gòu))要根據(jù)重點商戶名錄,通過改造升級、更新布放等措施完成境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造,統(tǒng)籌推動非接觸式支付發(fā)展。(人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局按照職責分工負責)
(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。
1.提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付服務(wù)能力。堅持現(xiàn)金兜底定位,督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,引導經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體公開承諾可收取現(xiàn)金,做好日常經(jīng)營零鈔備付工作,滿足消費者使用現(xiàn)金支付需求。銀行要滿足社會公眾、收款單位和經(jīng)營主體現(xiàn)金服務(wù)需要,不得隨意停辦人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù),降低服務(wù)質(zhì)量。銀行要主動推出標準化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品,服務(wù)范圍覆蓋大型商圈、旅游景區(qū)、交通出行、醫(yī)院等重點現(xiàn)金使用場所,滿足公眾多層次人民幣現(xiàn)金服務(wù)需求。持續(xù)開展ATM(自動取款機)銀行卡受理改造,鼓勵銀行結(jié)合實際開通自助設(shè)備支取小面額零鈔功能,支持老年人、外籍來豫人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,力爭2024年5月底前全省全國性銀行機構(gòu)支持境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金的ATM占比達到97%以上。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、民航河南監(jiān)管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
2.持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金問題整治。建立各級人民銀行與行業(yè)主管部門共同參與的拒收現(xiàn)金問題聯(lián)合會商協(xié)同處置工作機制,及時對涉及人民幣現(xiàn)金支付投訴和群眾反映突出問題進行處置,依法加大拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰和公示力度。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
3.深入推進假幣危害整治。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會議機制作用,加強反假幣業(yè)務(wù)管理,加大重點地區(qū)、重點領(lǐng)域假幣危害綜合治理力度,構(gòu)建讓群眾放心的現(xiàn)金流通環(huán)境。(人行河南省分行、省公安廳、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
4.提升外幣兌換服務(wù)水平。指導外籍來豫人員入境較為集中的機場、入住較多的酒店、前往較多的景區(qū)等增設(shè)外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施,增加可兌換的外幣幣種,加強外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓,提升外幣兌換服務(wù)水平。(省文化和旅游廳、民航河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責)
(三)進一步提升移動支付便利性。
1.提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)要加強合作,聚焦老年人、外籍來豫人員等群體需求,優(yōu)化移動支付業(yè)務(wù)流程,豐富產(chǎn)品功能,擴大受理范圍,做好適老化、國際化等服務(wù)工作。(人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等單位按照職責分工負責)
2.做好外籍來豫人員通訊服務(wù)工作。優(yōu)化外籍來豫人員境內(nèi)手機號碼辦理流程,為外籍來豫人員提供良好的國際漫游服務(wù)。(省通信管理局負責)
3.推動重點場景便利消費支付。推動重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
4.支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺優(yōu)化支付體驗。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),優(yōu)化外籍來豫人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、通信管理局、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局等單位按照職責分工負責)
(四)更好保障消費者支付選擇權(quán)。各地確定的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施,保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵未納入重點場所及重點商戶名錄的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理,共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、現(xiàn)金收款、個人本外幣兌換等標識,強化業(yè)務(wù)人員培訓,力爭2024年8月底前完成重點場所、重點商戶標識張貼工作。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、民航河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局、國鐵鄭州局集團等單位按照職責分工負責)
(五)提升賬戶服務(wù)水平。
1.優(yōu)化開戶流程和配套服務(wù)。銀行、支付機構(gòu)要進一步優(yōu)化開戶流程,合理實施賬戶分類分級管理,提升簡易開戶服務(wù)銀行網(wǎng)點覆蓋率,推廣本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù),實現(xiàn)基本賬戶開銷戶業(yè)務(wù)高效辦理。緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),提供多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)。在銀行網(wǎng)點建立“綠色”通道,提升老年人、外籍來豫人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗。(人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責)
2.深化涉賭涉詐“資金鏈”精準治理。銀行、支付機構(gòu)要壓實主體責任,統(tǒng)籌做好賬戶優(yōu)化服務(wù)與風險防控工作,精準實施涉賭涉詐“資金鏈”治理。強化技術(shù)反制,開展風險排查整治,建立完善風控模型,深化警銀協(xié)作,落實延遲支付結(jié)算機制,及時識別風險賬戶、管控洗錢通道。(人行河南省分行、省公安廳、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責)
(六)持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣。鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點,常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。引導航空公司、旅行社等經(jīng)營主體在外籍來豫人員聚集場所開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。支持在國際會議、涉外展會、涉外賽事等重大活動舉辦期間開展特色宣傳,幫助外籍來豫人員充分了解境內(nèi)各類支付服務(wù)。銀行、支付機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)人員培訓,持續(xù)開展支付服務(wù)宣傳,普及反詐拒賭、反假幣等知識,提升老年人、外籍來豫人員等群體對支付服務(wù)的認知度、獲得感和安全感。(省委宣傳部、外辦、省文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、民航河南監(jiān)管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要健全工作機制,細化工作舉措,認真落實優(yōu)化支付服務(wù)各項任務(wù)。人行河南省分行、省委金融辦要發(fā)揮牽頭作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化對重點地區(qū)、重點機構(gòu)、重點行業(yè)、重點場景、重點商戶的督促指導,跟蹤分析工作成效,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局要依職責督促指導銀行、支付機構(gòu)暢通咨詢投訴渠道,切實維護消費者合法權(quán)益。要加強工作交流,宣傳推介典型經(jīng)驗做法,營造良好工作氛圍。
(二)強化政策支持。要充分發(fā)揮鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市等涉外重點城市示范作用,為其他地方提供可參考、可復(fù)制的經(jīng)驗。鼓勵各地出臺財政獎補政策,對受理境外銀行卡的機構(gòu)和商戶給予一定資金補貼。鼓勵各地在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施,并給予一定租金減免。各地、各有關(guān)部門要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍,提升市場主體的積極性。
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