豫政〔2008〕59號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知

豫政〔2008〕59號(hào)

省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 

河南省人民政府

二○○八年十一月二十三日
 

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,建設(shè)創(chuàng)新型河南,加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越,促進(jìn)中原崛起,根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本綱要。

一、序言

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指對(duì)人們智力勞動(dòng)成果所享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利,是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)合理確定人們對(duì)于知識(shí)及其他信息的權(quán)利,調(diào)整人們?cè)趧?chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)和信息過(guò)程中產(chǎn)生的利益關(guān)系,激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和文藝創(chuàng)作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出,已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,維護(hù)其全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);國(guó)內(nèi)各省為了適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,相繼制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將知識(shí)的創(chuàng)造與運(yùn)用擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置。未來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型河南和實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”的必然選擇。近年來(lái),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展,成功地實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變,走在了中西部的前列。但人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒(méi)有從根本上改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。為了實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須按照黨的十七大報(bào)告的要求,大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,全面提高自主創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型河南建設(shè),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等方面取得了顯著成效,知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量邁上了新臺(tái)階。截至2007年年底,全省專利授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)、農(nóng)業(yè)植物新品種、地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量分別居全國(guó)第12位、第9位、第3位和第1位。行政、司法、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)。但是必須清醒看到,我省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量不高,管理服務(wù)體系不完善,專業(yè)人才缺乏,知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題比較突出,侵權(quán)盜版行為時(shí)有發(fā)生。2007年我省發(fā)明專利、職務(wù)專利申請(qǐng)量占總量比例分別低于國(guó)內(nèi)平均水平7個(gè)、12個(gè)百分點(diǎn),全省馳名商標(biāo)擁有量和具有市場(chǎng)潛力的版權(quán)產(chǎn)品數(shù)量偏少,98%的工業(yè)企業(yè)仍是“零”專利,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

5.必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略放在重要的戰(zhàn)略位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是對(duì)科教興豫戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略內(nèi)涵的提升和擴(kuò)展,是對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略體系的豐富和完善,具有全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和關(guān)鍵性作用。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位,有利于將我省豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為智力資源,充分利用知識(shí)資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)我省區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

6.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針,以富民強(qiáng)省為宗旨,以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系為保障,以提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ),以提高市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為重點(diǎn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,為建設(shè)創(chuàng)新型河南、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供強(qiáng)有力支撐。

7.戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年,把我省建設(shè)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系完善、法制保護(hù)有力、專業(yè)人才充足、創(chuàng)造機(jī)制活躍、實(shí)施效果明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力全面提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步改善,市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力明顯增強(qiáng),自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型河南建設(shè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化基本形成,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍初具規(guī)模,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

8.近五年的目標(biāo):

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、每百萬(wàn)人擁有量年增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省份行列,申請(qǐng)國(guó)外專利數(shù)量明顯增加。注冊(cè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地方著名商標(biāo)數(shù)量年增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和集成電路布圖設(shè)計(jì)等得到有效保護(hù)與應(yīng)用。

———市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力明顯提升。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理體系逐步健全,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入大幅度增加,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。形成一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系逐步完善,執(zhí)法體系基本健全,形成明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與配套政策協(xié)調(diào)運(yùn)行。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系更加健全。形成完整的省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系,管理制度完善,執(zhí)法隊(duì)伍健全,管理保護(hù)水平和效率明顯提高。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。建成集知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用、展示與交易、孵化與轉(zhuǎn)化、咨詢與評(píng)估為一體的綜合服務(wù)平臺(tái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施和中介服務(wù)體系建設(shè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)與專項(xiàng)任務(wù)

9.重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)。

(1)專利。圍繞我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快專利產(chǎn)出速度及結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力掌握一批核心技術(shù)專利。完善專利公共服務(wù)平臺(tái),提高專利的利用效率。加大專利保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各類專利侵權(quán)、假冒、冒充違法行為。建立有利于促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富。支持企業(yè)、行業(yè)組織運(yùn)用專利參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(2)商標(biāo)和地理標(biāo)志。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體注冊(cè)和使用自主商標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵,增加商標(biāo)附加值,提高商標(biāo)知名度,培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。挖掘地理標(biāo)志資源,鼓勵(lì)支持地方政府、行業(yè)組織積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè),提高地理標(biāo)志服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的能力。制止各類商標(biāo)和地理標(biāo)志侵權(quán)、假冒行為,維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(3)版權(quán)。扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持形成以軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域、媒體傳播領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。建立版權(quán)貿(mào)易平臺(tái),拓展版權(quán)利用方式,加快版權(quán)市場(chǎng)化進(jìn)程。完善版權(quán)保護(hù)機(jī)制,增強(qiáng)著作權(quán)人的自我保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)侵權(quán)盜版案件的查處力度,打擊制售、傳播盜版產(chǎn)品的行為,依法保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

(4)植物新品種。以主要農(nóng)作物、花卉、林果、蔬菜、森林植物等新品種的選育為重點(diǎn),扶持農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人獲得植物新品種權(quán)。建立健全植物新品種保護(hù)的技術(shù)支撐體系,支持形成一批擁有植物新品種權(quán)的種苗單位。提高種苗單位及農(nóng)民的植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí),使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。

(5)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源。按照繼承保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、創(chuàng)新提高、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則,建立健全傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)機(jī)制。扶持傳統(tǒng)知識(shí)的整理和傳承,大力挖掘我省的民間文藝作品和遺傳資源,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥、民間曲藝、民間戲劇、民間工藝等資源。不斷加大對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源的開(kāi)發(fā)和利用,通過(guò)市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā),將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(6)商業(yè)秘密和集成電路布圖設(shè)計(jì)。增強(qiáng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密管理制度,妥善處理企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)與職工合理流動(dòng)的關(guān)系。提高集成電路布圖設(shè)計(jì)能力,加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的有效利用。

10.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)。

(1)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。在裝備制造、汽車及零部件、能源化工、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)著力開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,打造知名品牌,提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度和影響力。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、運(yùn)用節(jié)能減排和環(huán)保新技術(shù)、新工藝,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。用知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟促成集成創(chuàng)新,推進(jìn)一批食品工業(yè)密集區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)基地以及石化基地建設(shè),力爭(zhēng)使骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平,逐步實(shí)現(xiàn)“河南制造”向“河南創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源、生物工程及制藥等產(chǎn)業(yè),積極研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變。高度重視國(guó)內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)專利布局,支持高新技術(shù)企業(yè)在具備比較優(yōu)勢(shì)的局部技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)原始創(chuàng)新,形成包括專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)在內(nèi)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新,取得從屬專利。圍繞相關(guān)領(lǐng)域的專利技術(shù)或非專利技術(shù),加強(qiáng)集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新,實(shí)施外圍專利策略,力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利保護(hù)網(wǎng),為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)施交叉許可、形成專利同盟創(chuàng)造條件。

(3)文化與旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則,大力發(fā)展新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。把握民間文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,順應(yīng)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,注重創(chuàng)新,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化龍頭企業(yè)。積極扶持動(dòng)漫、游戲軟件、廣告裝潢、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。利用傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,培育一批旅游服務(wù)著名商標(biāo),打造旅游品牌,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)工藝品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)以及申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)和登記版權(quán)。

(4)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為引導(dǎo)的現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大型物流、商貿(mào)企業(yè)的聯(lián)合,努力培育一批新的現(xiàn)代服務(wù)商標(biāo)。以我省具有較高知名度的服務(wù)商標(biāo)和老字號(hào)流通企業(yè)為龍頭,組建企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)品牌共享。

(5)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),保護(hù)動(dòng)植物種質(zhì)資源。在農(nóng)作物、畜禽等新品種選育、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、農(nóng)作物病蟲害及動(dòng)物重大疫病防控關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新突破。重點(diǎn)建設(shè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè),持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品,積極采取地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,打造知名品牌。重視糧食、果品、肉制品等產(chǎn)品的精深加工技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè),培育一批馳名和著名商標(biāo),形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)相銜接,提高全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、戰(zhàn)略途徑

11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的體制機(jī)制,不斷提高各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。強(qiáng)化創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建完備有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。

12.構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系化。積極引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)筑適應(yīng)我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。建立流轉(zhuǎn)順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,并逐漸向市場(chǎng)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展,為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

13.大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。不斷完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源傳播、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的政策體系,鼓勵(lì)各類投資主體通過(guò)購(gòu)買、許可、質(zhì)押、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等方式運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),不斷提高市場(chǎng)主體的吸納轉(zhuǎn)化和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在推動(dòng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷升級(jí)的同時(shí),形成具有河南特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

14.大力發(fā)展現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)化。運(yùn)用各種政策手段和金融工具,推動(dòng)市場(chǎng)主體熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)造和有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力從資源優(yōu)勢(shì)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。

五、戰(zhàn)略措施

15.促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

(1)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體地位和作用。引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,加強(qiáng)工程技術(shù)、創(chuàng)意制作等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育計(jì)劃,支持企業(yè)在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(2)提高高等院校與科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新,形成一批原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同開(kāi)發(fā)等形式開(kāi)展技術(shù)合作,或建立有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的合作體,構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造聯(lián)合體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,形成研發(fā)與生產(chǎn)相互促進(jìn)、高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和培養(yǎng)人才相結(jié)合的新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。

(3)支持群眾性的發(fā)明創(chuàng)造、藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。激發(fā)社會(huì)公眾的創(chuàng)新積極性,開(kāi)展“杰出發(fā)明家”和“民間藝術(shù)家”評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和藝術(shù)創(chuàng)作。

16.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。

(1)加強(qiáng)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的載體建設(shè)。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中解決我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心建設(shè),重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心要集中開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,形成一批以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)基地化、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。

(2)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源開(kāi)發(fā)利用,完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、交叉許可、投資入股、上市融資、信息服務(wù)等政策,扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持重大專利技術(shù)的后續(xù)開(kāi)發(fā),加強(qiáng)專利孵化器建設(shè),加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)制度,加大對(duì)已經(jīng)上市的專利產(chǎn)品的支持力度。

(3)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育和認(rèn)定工作,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指導(dǎo)企業(yè)、區(qū)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市)建設(shè),形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

(4)實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培植工程。按照技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的要求,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合,及時(shí)將創(chuàng)新成果獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),積極參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè),推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。

17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(1)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。制定和完善地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章,加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用,提高執(zhí)法效率和水平,發(fā)揮行政執(zhí)法便捷的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理。將企業(yè)和個(gè)人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的記錄納入社會(huì)信用體系,使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境不斷改善。積極探索建立傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源的保護(hù)機(jī)制。

(2)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法體系,充實(shí)基層執(zhí)法力量,改善執(zhí)法條件,提高行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作、配合與銜接,完善聯(lián)合辦案、案件移送制度,建立重大糾紛的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉報(bào)投訴制度,暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的救濟(jì)渠道。

(3)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。實(shí)行打擊與防范相結(jié)合、日常執(zhí)法與專項(xiàng)治理相結(jié)合、重點(diǎn)整治與營(yíng)造環(huán)境相結(jié)合,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大海關(guān)執(zhí)法力度,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù),打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序,提高我省出口商品的聲譽(yù)。

18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè),深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的公務(wù)員管理制度,形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制?？h級(jí)以上政府可設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。

(2)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。對(duì)涉及國(guó)家利益并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)出口等活動(dòng),要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審議,避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和危害國(guó)家安全。政府投資或支持的重大項(xiàng)目和產(chǎn)品,要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議,避免重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。

(3)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立政府有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)共同參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究,發(fā)布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)報(bào)告,對(duì)可能發(fā)生的涉及面較廣、影響力較大的涉外糾紛提出警示;對(duì)涉及重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和突發(fā)事件,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,提供法律援助,避免或減輕損失。

19.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

(1)加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、交易、訴訟、援助等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度,強(qiáng)化中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能,提高專業(yè)水平,向市場(chǎng)化、多元化、規(guī)?；?、國(guó)際化方向發(fā)展。

(2)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。加快建設(shè)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái),構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的公共信息服務(wù)體系,整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。要圍繞我省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù),向社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息跟蹤、查詢和咨詢服務(wù)。

(3)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,形成流轉(zhuǎn)順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制,促進(jìn)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全、便捷流通。

20.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

(1)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。實(shí)施省“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地,支持有條件的高等院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),大規(guī)模培養(yǎng)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,重點(diǎn)培養(yǎng)精通國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級(jí)人才。

(2)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評(píng)定工作。定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才信息,鼓勵(lì)人盡其才、才盡其用、合理流動(dòng),對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

21.構(gòu)建完善的政策支撐體系。

(1)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。各級(jí)政府部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、投融資、政府采購(gòu)、科技進(jìn)步、吸引人才等政策時(shí)要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。制定適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策,培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。政府部門設(shè)立的重大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技專項(xiàng)、重大公益性科研項(xiàng)目、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新杰出人才以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金,要優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。

(2)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬,增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新業(yè)績(jī)中的比重,提高職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體的積極性。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)實(shí)施成效顯著的專利、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度;將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、管理和應(yīng)用情況作為企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、績(jī)效考核的重要指標(biāo);將取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量納入職工職務(wù)聘任、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升等考核指標(biāo)體系。

(3)加大資金投入。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系,發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金作用,逐步構(gòu)建以企業(yè)投入為主體,政府投入為導(dǎo)向,銀行貸款和其他社會(huì)資金參與的多渠道、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù),探索建立社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民間資本參與具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先推薦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。加大政府支持力度,整合相關(guān)科技專項(xiàng)資金,逐年加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的投入規(guī)模,主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和實(shí)施。

22.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)納入我省普法教育規(guī)劃,充分利用各種媒體和科普設(shè)施,采取多種方式,不斷提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀和發(fā)展觀,激發(fā)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造熱情,形成以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

(2)開(kāi)展中小學(xué)生、大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入義務(wù)教育內(nèi)容,開(kāi)展中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造競(jìng)賽活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)高等院校在校學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng),在高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。

23.加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流活動(dòng),參與國(guó)際間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流,加強(qiáng)政府、企業(yè)等不同層面的對(duì)外合作。支持開(kāi)展人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的掌握和應(yīng)對(duì)能力。

六、實(shí)施和評(píng)估

24.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任制。各級(jí)政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施的有關(guān)重大政策措施的審議、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、實(shí)施情況的監(jiān)督指導(dǎo)。各省轄市、省政府有關(guān)部門、有條件的縣(市、區(qū))和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┓桨浮Ｍ晟坪吐鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,確保本綱要各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處,取得實(shí)效。

25.制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)本綱要制定年度戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃和考核體系,省政府有關(guān)部門、各省轄市政府要研究制定相應(yīng)的分計(jì)劃,將綱要的任務(wù)按年度進(jìn)行分解,并將各地、各部門實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略情況納入目標(biāo)管理考核體系。

26.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和實(shí)務(wù)專家,組建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的研究,定期舉辦高層對(duì)話、高峰論壇和專場(chǎng)咨詢活動(dòng),為政府提供決策建議。

27.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評(píng)估制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)本綱要規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的效果、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用成效、公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度等進(jìn)行階段性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化對(duì)有關(guān)措施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

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