皖政辦秘〔2023〕43號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知






皖政辦秘〔2023〕43號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

安徽省人民政府辦公廳

2023年10月27日

 

安徽省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）






第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，總結(jié)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)消防安全責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安徽省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、造成人員傷亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對軍事設(shè)施、礦井地下部分、核設(shè)施、森林草原等火災(zāi)事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，或?qū)儆谏a(chǎn)安全事故的，從其規(guī)定。

第三條  火災(zāi)事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、客觀、公正的原則，準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改和防范措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四條  任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對火災(zāi)事故的依法調(diào)查處理。


 

第二章  事故調(diào)查

第五條  火災(zāi)事故發(fā)生后3日內(nèi)，按照下列情形，由發(fā)生地消防救援部門提請本級人民政府同意，成立火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）。本級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立調(diào)查組，或者授權(quán)消防救援部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（一）一般火災(zāi)事故由發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；

（二）較大火災(zāi)事故由發(fā)生地設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；

（三）重大火災(zāi)事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；

（四）特別重大火災(zāi)事故，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，事故等級發(fā)生變化的，依照規(guī)定由上級人民政府進(jìn)行調(diào)查。

上級人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的火災(zāi)事故。

第六條  跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故，由最先起火地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合調(diào)查。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級人民政府指定管轄。

第七條  調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府指定，原則上由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或本級消防救援部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。調(diào)查組組長主持調(diào)查組工作。

第八條  調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，調(diào)查組由有關(guān)人民政府、消防救援、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并及時(shí)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的火災(zāi)事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第九條  調(diào)查組主要履行下列職責(zé)：

（一）查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估；

（二）認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；

（四）總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出整改和防范措施；

（五）提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

第十條  根據(jù)工作需要，調(diào)查組可以設(shè)立綜合組、技術(shù)組、管理組。

綜合組主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)查組各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)起草火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；技術(shù)組主要負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的直接原因和技術(shù)方面的間接原因；管理組主要負(fù)責(zé)在技術(shù)組查明火災(zāi)事故的直接原因和間接技術(shù)原因的基礎(chǔ)上，開展火災(zāi)事故管理方面的原因調(diào)查，提出對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。

第十一條  調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

第十二條  調(diào)查組應(yīng)規(guī)范開展現(xiàn)場封閉、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證提取、檢驗(yàn)鑒定、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等調(diào)查取證程序。

第十三條  火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入火災(zāi)事故調(diào)查期限。

第十四條  調(diào)查組在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵件，受理火災(zāi)事故相關(guān)線索，受理的線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展核查，并予以保密。

第十五條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過六十日。

第十六條  火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)單位概況；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況；

（三）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）火災(zāi)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；

（六）火災(zāi)事故整改和防范措施。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料，以及調(diào)查組成員簽名。


 

第三章  事故處理

第十七條  負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告，并予以結(jié)案。

第十八條  事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰；對負(fù)有事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。

涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  在火災(zāi)事故中嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)的責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第二十條  火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者授權(quán)的消防救援部門向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。


 

第四章  整改評估

第二十一條  火災(zāi)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)全面落實(shí)整改和防范措施，防止火災(zāi)事故再次發(fā)生。

消防救援和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對火災(zāi)事故發(fā)生單位整改和防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條  重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府要組織開展整改和防范措施落實(shí)情況評估。

第二十三條  評估工作應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場評估開始之日起三十日內(nèi)完成，并向本級人民政府提交評估報(bào)告。

第二十四條  評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）評估工作的組織及開展情況；

（二）火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任追究情況；

（三）火災(zāi)事故整改和防范措施落實(shí)情況。

第二十五條  對火災(zāi)事故整改和防范措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。在整改和防范措施落實(shí)期間，因工作不到位，發(fā)生同類型火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理。

 

第五章  附    則

第二十六條  本規(guī)定中下列用語含義：

（一）一般火災(zāi)事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

（二）較大火災(zāi)事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

（三）重大火災(zāi)事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

（四）特別重大火災(zāi)事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

其中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第二十七條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/241147.html

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