浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2024〕1號(hào)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則〉的通知》

《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則〉的通知》






浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省財(cái)政廳

2024年2月7日

農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理，做到“省級(jí)定方向、市縣競(jìng)項(xiàng)目、評(píng)審方入庫、立項(xiàng)必問效、閉環(huán)化管理、全過程跟蹤”，促進(jìn)資金統(tǒng)籌整合和集中財(cái)力辦大事，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行資金管理等要求，特制定本管理細(xì)則。

一、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本管理細(xì)則和各類項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則（指引）等要求設(shè)立。項(xiàng)目方向包括:

（一）圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以效率效益提升為目標(biāo)，以農(nóng)藝農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)為重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)施裝備先進(jìn)、機(jī)藝融合深入、要素保障有力、運(yùn)行管理規(guī)范、示范引領(lǐng)明顯的示范試驗(yàn)基地，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、宜機(jī)化提升改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)深度融合。

（二）以糧油產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)一批具備全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配送等生產(chǎn)服務(wù)和供銷、信用服務(wù)功能的農(nóng)事服務(wù)中心，變革重塑農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)技公共服務(wù)體系。

（三）以種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控為目標(biāo)，按照《浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，建設(shè)一批種業(yè)振興基地（平臺(tái)），強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育和種業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）其他符合農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)要求的項(xiàng)目。

二、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，并加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)控，完善績效目標(biāo)管理。

（一）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)分不同項(xiàng)目類型，對(duì)示范試驗(yàn)基地、農(nóng)事服務(wù)中心、種業(yè)振興基地（平臺(tái)）等建設(shè)項(xiàng)目，分類分檔給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)政策文件或項(xiàng)目申報(bào)通知執(zhí)行。

（二）鼓勵(lì)地方加大支持力度，并因地制宜統(tǒng)籌整合不同渠道安排的用途相近或相似資金和土地、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源要素，合力加大支持力度；積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目建設(shè)。

（三）鼓勵(lì)強(qiáng)村公司參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)屬于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的，投入財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)按相應(yīng)比例歸村集體所有。

（四）涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項(xiàng)目資金分配通過公開公平的方式擇優(yōu)確定。在總額控制基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例原則上不超過總投資的50%，其中對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要服務(wù)糧油產(chǎn)業(yè)的農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目適當(dāng)放寬，省級(jí)補(bǔ)助比例原則上不超過50%，各地可視情予以支持。保種場(chǎng)、種質(zhì)資源保護(hù)基地、區(qū)試站建設(shè)等公益性項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助比例適當(dāng)放寬。

（五）實(shí)施區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容和支持環(huán)節(jié)一致或相近的項(xiàng)目內(nèi)容，不重復(fù)安排和重復(fù)補(bǔ)助。

三、各地應(yīng)提前做好項(xiàng)目整體謀劃，制定詳實(shí)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，立項(xiàng)入庫的項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃范圍內(nèi)。

（一）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類項(xiàng)目方向和建設(shè)導(dǎo)則（指引）要求，以及本地糧油和地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等，制定項(xiàng)目建設(shè)布局規(guī)劃，突出保障農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在品種、技術(shù)、裝備和管理上取得新突破。

（二）規(guī)劃布局方案允許每年調(diào)整一次，調(diào)整完成后及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

（三）各地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門在縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃中預(yù)留農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，配套建設(shè)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目落地。

四、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，開展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目立項(xiàng)和儲(chǔ)備入庫工作，建立“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，做到“資金跟著項(xiàng)目走”“不立項(xiàng)不入庫不安排資金”。

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃布局方案，認(rèn)真謀劃編制項(xiàng)目建設(shè)方案，規(guī)范項(xiàng)目名稱，明確建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)等，通過組織專家評(píng)審等方式予以立項(xiàng)并納入當(dāng)?shù)仨?xiàng)目儲(chǔ)備庫。項(xiàng)目績效目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容要求詳見附件1。

鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院校和農(nóng)技推廣部門等建立協(xié)同機(jī)制，共同參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、謀劃。

五、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳組織項(xiàng)目報(bào)送、審核并下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金和任務(wù)。

（一）項(xiàng)目報(bào)送?？h（市、區(qū)）根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳項(xiàng)目報(bào)送通知要求，從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中遴選具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)方案，明確投資額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限等內(nèi)容，形成項(xiàng)目申報(bào)簡表（附件2）上報(bào)至設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門，經(jīng)市級(jí)初審后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。每個(gè)縣（市、區(qū)）每類項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量原則上不超過3個(gè)。

（二）項(xiàng)目審核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過形式審核、業(yè)務(wù)審核和專家論證等方式對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并綜合考慮產(chǎn)業(yè)平衡、區(qū)域平衡、歷年項(xiàng)目安排和實(shí)施績效等因素，研究提出資金分配方案。

（三）資金下達(dá)。結(jié)合年度資金預(yù)算，省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下達(dá)資金和任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門按照省下達(dá)的資金規(guī)模，從農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中選擇項(xiàng)目安排資金。未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得安排省級(jí)財(cái)政資金。

六、各地根據(jù)下達(dá)的資金和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度和績效目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目屬地管理責(zé)任。

各地在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并將實(shí)施方案簡表（附件3）報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳，原則上一年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

七、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項(xiàng)目庫管理，項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，每月按要求調(diào)度建設(shè)進(jìn)度并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位按分工加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，督促各地做好項(xiàng)目實(shí)施，加快落地見效。

八、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)實(shí)施后，原則上不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和績效目標(biāo)。已列入建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目確需調(diào)整的，可按當(dāng)?shù)仨?xiàng)目資金管理制度，在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目儲(chǔ)備庫中選擇其他同類項(xiàng)目實(shí)施，并將調(diào)整情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。到次年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)還未實(shí)施的，取消建設(shè)任務(wù)并收回財(cái)政資金。

九、項(xiàng)目建成后，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)、實(shí)施方案和相關(guān)要求，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績效自查自評(píng)工作。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門按不低于50%的比例組織抽查抽評(píng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)管理，按不低于10%的比例抽查。項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年資金安排的重要依據(jù)之一，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較快、資金使用績效較高的地區(qū)，適當(dāng)增加以后年度項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)；對(duì)項(xiàng)目變更調(diào)整較多、推進(jìn)不力的地區(qū)，適當(dāng)核減其以后年度項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)。

本管理細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2022〕13號(hào)）同時(shí)廢止。



附件：

1.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目績效目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容要求

2.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目申報(bào)簡表

3.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目實(shí)施方案簡表





 

附件下載：《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)“雙 強(qiáng)”項(xiàng)目管理細(xì)則〉的通知》

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本文關(guān)鍵詞： 浙農(nóng)計(jì)發(fā), 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 浙江省財(cái)政廳, 農(nóng)業(yè), 雙強(qiáng), 項(xiàng)目, 管理細(xì)則, 通知