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《安徽省人民政府關于〈阜陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
皖政秘〔2024〕45號
阜陽市人民政府、省自然資源廳：
《關于報請批準〈阜陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《阜陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是阜陽市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。阜陽市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是長三角區(qū)域重點城市、皖北龍頭城市、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，是帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，阜陽市耕地保有量不低于913.90萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于810.50萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于322.73平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過704.50平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過19.09億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于128.85萬畝。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件，構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間總體格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，夯實糧食安全根基，鞏固提升“百億江淮糧倉”地位，構建“一帶三區(qū)多點”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，加強毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，推進沿淮濕地、蓄滯洪區(qū)、采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)的生態(tài)治理，加強國土空間生態(tài)修復，構建“兩帶兩軸四湖多廊多點”的市域生態(tài)空間格局。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，共同建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河干流及沿淮濕地生態(tài)廊道、引江濟淮生態(tài)廊道。聚焦“十個區(qū)域性強市”，加快阜陽城市圈建設，強化中心城市核心功能，優(yōu)化提升縣域中心城市，推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構建“一主四次一帶多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局。支持建設新興先進制造業(yè)和新能源基地。
四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內涵式集約發(fā)展。
五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，形成“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”的空間結構，營造疏朗有度、精致宜人的城鄉(xiāng)空間。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，支持濱淮擁湖的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游城市與和美鄉(xiāng)村建設。
六、加強歷史文化和風貌特色保護。落實歷史文化保護線管理要求，保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，保護和傳承非物質文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“大氣廣川平疇、萬頃城野交融、皖北魅力水鄉(xiāng)”的全域城鄉(xiāng)風貌和“河湖風光、水城風韻、都會風尚”的中心城區(qū)風貌。
七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，構建綜合型立體交通網(wǎng)絡，爭創(chuàng)全國性綜合交通樞紐。發(fā)揮“鐵公機水”多模式聯(lián)運優(yōu)勢，建設安徽（阜陽）鐵路國際物流港、開通阜新歐班列，支持阜陽申報國家多式聯(lián)運示范工程項目，推動港航一體化發(fā)展，高質量建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市、江淮干線航運樞紐，打造區(qū)域性航空貨運中轉基地。促進市域交通一體化發(fā)展，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，加快立體交通規(guī)劃建設，提升中心城區(qū)交通服務水平，構建內聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。
八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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