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《安徽省人民政府關于〈池州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
皖政秘〔2024〕53號
池州市人民政府、省自然資源廳：
《關于報請批準〈池州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》收悉。現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《池州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是池州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。池州市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是國家園林城市、國家森林城市、皖南文化綠色城鎮(zhèn)聯(lián)動區(qū)、長三角中心區(qū)城市、省級歷史文化名城、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，池州市耕地保有量不低于171.04萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于150.54萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2640.02平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過238.17平方千米；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過11.11億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于96.84萬畝。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件，構建“一原一屏多中心”的市域國土空間總體格局。積極融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進安池銅城市組群空間協(xié)同、大黃山世界級休閑度假旅游康養(yǎng)目的地建設。依托沿江平原和皖南山地丘陵區(qū)域稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，突出富硒特色，構建“一原一山一區(qū)”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，加強毗鄰地區(qū)生態(tài)共保，加快推進沿江綠色生態(tài)廊道及長三角重要生態(tài)安全屏障建設，構建“一江一屏七廊多點”的市域生態(tài)空間格局。以中心城區(qū)為引領，促進組團式、網(wǎng)絡化、集約型城鎮(zhèn)空間布局，構建“一城一帶三副多點”城鎮(zhèn)空間格局。打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。
四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。
五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。要踐行“以人為本”城市發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化濱江城市。優(yōu)化市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)空間布局，推動“三區(qū)融合”，加強公共服務和宜居設施配套，建設職住平衡、用地適度混合、產(chǎn)城互融升級、自然與人文融合的東部產(chǎn)業(yè)新城。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
六、加強歷史文化和風貌特色保護。建設世界級旅游目的地、國際生態(tài)康養(yǎng)休閑城市，落實歷史文化保護線管理要求，促進歷史文化遺產(chǎn)的活化利用，構建“一城兩帶兩片四區(qū)多點”的歷史文化資源整體保護結構，保護好九華山國家自然與文化遺產(chǎn)，夯實文化遺產(chǎn)保護空間基礎，堅持以文塑旅、以旅彰文，塑造文化和旅游深度融合發(fā)展的魅力空間。
七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。構建多向復合、內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體交通網(wǎng)絡，做強加密暢通東西南北向通道。加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。
八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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