陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作的通知》

陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作的通知





陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔2022〕117號）精神，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）要求，結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號），現(xiàn)就規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審批范圍及規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號），江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批納入行政許可事項(xiàng)目錄，依法依規(guī)實(shí)施行政許可。

（一）設(shè)置審批范圍

工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制，包括江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口設(shè)置審批。新建，指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的入河排污口的首次或再次使用；改建，指已有入河排污口的排放位置、排放方式或污染物種類等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，指已有入河排污口排污能力的提高，包括排污口門規(guī)模擴(kuò)大或入河排污量增加。

（二）設(shè)置有關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)；在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)；入河排污口設(shè)置直接影響合法取水用戶用水安全的；其他不符合法律法規(guī)規(guī)定或者各級生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的情形，禁止設(shè)置入河排污口。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

二、審批權(quán)限

我省范圍內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下稱“流域局”）審批的入河排污口，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號）中的規(guī)定執(zhí)行：（1）環(huán)境影響評價文件由國家審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批；（2）位于省級緩沖區(qū)、國際或者國境邊界河湖和存在省際爭議的入河排污口設(shè)置審批（具體見附表1、2）。流域局審批范圍以外的入河排污口設(shè)置審批，由具有行政審批權(quán)限的省、市、縣級部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

省級設(shè)置審批范圍：（一）環(huán)境影響評價文件由省級審批的建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批。我省范圍內(nèi)環(huán)境影響評價文件由省級審批的建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批，由省級負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）易存在爭議的入河排污口設(shè)置審批。市界國控?cái)嗝?、黃河干流省際附近國控?cái)嗝?、長江流域省界國控?cái)嗝嫠诤恿饕褎澏ㄋδ軈^(qū)的，省級入河排污口設(shè)置審批范圍為水功能區(qū)起始斷面至國控?cái)嗝?；市界國控?cái)嗝?、長江流域省界國控?cái)嗝嫠诤恿魑磩澏ㄋδ軈^(qū)的，省級入河排污口設(shè)置審批范圍為國控?cái)嗝嬉陨?0km河段（附表3）。存在市際河流左右岸關(guān)系及其它市際爭議的入河排污口設(shè)置審批，由省級負(fù)責(zé)實(shí)施。

除省級審批范圍外的入河排污口設(shè)置審批，市級、縣級入河排污口設(shè)置審批實(shí)行與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價（含重大變動）文件同級審批。對豁免或不需要編制環(huán)境影響報(bào)告文件的建設(shè)項(xiàng)目，但需設(shè)置排污口的，由具有行政審批權(quán)限的縣級部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市級范圍內(nèi)跨區(qū)域（流域）存在爭議的入河排污口審批權(quán)限可由市級進(jìn)一步明確。

三、有關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。入河排污口設(shè)置審批部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》及2022年以來國家和我省發(fā)布的入河排污口監(jiān)督管理工作相關(guān)文件，把好污染物排放管理的關(guān)口，保障水環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織落實(shí)。入河排污口設(shè)置審批部門要依據(jù)國家和我省相關(guān)入河排污口監(jiān)督管理文件，細(xì)化設(shè)置審批工作程序，嚴(yán)把設(shè)置審批工作質(zhì)量，確保入河排污口設(shè)置科學(xué)、合理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要主動落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，定期開展入河排污口現(xiàn)場核查，并總結(jié)入河排污口監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快建立“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）嚴(yán)格廉潔紀(jì)律。各級審批部門要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)采取措施防止和嚴(yán)肅查處行政審批中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月（若文件執(zhí)行期間，國家出臺相關(guān)規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行）?！蛾兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳 陜西省水利廳關(guān)于做好過渡期入河排污口設(shè)置管理工作的通知》（陜環(huán)水體函〔2019〕33號）同時廢止。





 

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年4月12日

附件：

1. 省級入河排污口設(shè)置審批辦理流程

2. 省級入河排污口設(shè)置審批辦理流程圖

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