贛農(nóng)規(guī)字〔2023〕2號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》






贛農(nóng)規(guī)字〔2023〕2號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，自2024年2月1日起施行。




 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年12月17日






 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法

第一條    為進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵社會公眾舉報農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，規(guī)范舉報獎勵工作，及時依法查處違法行為，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條    本辦法所稱農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違法從事危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境等行為，主要包括：

（一）違反《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生產(chǎn)、銷售和使用農(nóng)業(yè)投入品的行為；

（二）違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的行為；

（三）違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事生豬屠宰活動的行為；

（四）違反《動物防疫法》《植物檢疫條例》《野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定從事非法調(diào)運(yùn)動（植）物或動（植）物產(chǎn)品、非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物的行為；

（五）違反《長江保護(hù)法》《野生動物保護(hù)法》《漁業(yè)法》《江西漁業(yè)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，從事非法捕撈（含生產(chǎn)性垂釣）、非法捕殺或傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的行為；

（六）涉及農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的其他違法行為。

第三條    本辦法所稱舉報人，是指按照本辦法第四條的方式向江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)名舉報的單位和個人。

第四條    江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開通舉報渠道，受理社會各界舉報，保障舉報人合法權(quán)益，對相關(guān)信息予以保密。

（一）電話舉報：12316；

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳-12316服務(wù)—我要咨詢（http://hudong．jiangxi．gov．cn/jact/front/mailwrite．do?sysid=303）；

（三）來信來訪舉報：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，地址:南昌市北京西路省政府大院東二路2號省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2號樓428室，電子郵箱：jxyzjb@vip．126．com。

第五條    向江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉報的材料應(yīng)當(dāng)能真實(shí)并盡可能清晰地反映出違法當(dāng)事人、違法事實(shí)、時間和地點(diǎn)，舉報材料具有真實(shí)性、與違法事實(shí)相關(guān)的關(guān)聯(lián)性及證明力。

為有效組織查處違法行為，舉報非法捕撈（含生產(chǎn)性垂釣）等行為的，提供的視頻或照片一般符合下列要求：

（一）照片不少于2張；每條視頻時長不少于1分鐘；多張照片或視頻可打包壓縮成zip或rar格式;

（二）照片或視頻要清晰反映違法當(dāng)事人的相貌與主要違法行為;

（三）提交的照片或視頻需添加水印，水印內(nèi)容為：日期、時間、地點(diǎn)（含經(jīng)緯度）。

第六條    舉報農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，經(jīng)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直接或牽頭組織查處，或督（轉(zhuǎn)）省內(nèi)屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處，符合下列情形之一的，按照本辦法規(guī)定對相關(guān)舉報人給予獎勵：

（一）經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查以后，違法行為涉嫌犯罪被移交公安機(jī)關(guān)立案偵查的；

（二）經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查以后，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷（撤銷）許可證行政處罰決定的，或者作出罰沒款2萬元（含）以上的行政處罰決定的；

（三）經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查證實(shí)，屬于生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料）違法行為；

（四）經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案調(diào)查證實(shí)，屬于生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品違法行為的；

（五）舉報人提供了圖片、視頻等證據(jù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查證實(shí)，屬于非法捕撈（含生產(chǎn)性垂釣）、非法捕殺或傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物的行為，或者屬于非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物的行為。

第七條    下列舉報行為，不予獎勵：

（一）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量且不會對公眾造成誤導(dǎo)瑕疵的；

（二）舉報內(nèi)容抽象籠統(tǒng)、不具備可查性的；

（三）查實(shí)的違法事實(shí)與舉報內(nèi)容不具有關(guān)聯(lián)性的；

（四）舉報的農(nóng)業(yè)違法行為，有關(guān)部門已經(jīng)調(diào)查處理的；

（五）舉報的農(nóng)業(yè)違法行為經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不構(gòu)成立案條件的；

（六）違反國家規(guī)定的舉報行為。

第八條    下列舉報人，不予獎勵：

（一）與本職工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員；

（二）承擔(dān)法定職責(zé)的執(zhí)法人員；

（三）違法行為的受害者；

（四）舉報人拒絕協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查的；

（五）匿名舉報或者不實(shí)署名的；

（六）其他不適宜獎勵的。

第九條    根據(jù)舉報事實(shí)的確鑿程度和舉報人的配合情況，將舉報分為三個獎勵等級。

（一）一級舉報。提供的違法事實(shí)完全清楚，已直接掌握全部現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助現(xiàn)場查辦活動，舉報信息與查辦事實(shí)完全相符；

（二）二級舉報。提供了違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助現(xiàn)場查辦活動，舉報信息與查辦事實(shí)基本相符；

（三）三級舉報。尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分現(xiàn)場物證、書證，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動，舉報信息與查辦事實(shí)大致相符。

第十條    符合本辦法規(guī)定的舉報，經(jīng)查證屬實(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金，依據(jù)財務(wù)管理規(guī)定直接發(fā)放給舉報人。遵循“一案一獎，重案重獎”的原則，對一個舉報案件最低不低于300元、最高不超過10萬元獎金：

（一）違法行為涉嫌犯罪被移交公安機(jī)關(guān)立案偵查的，分別給予2萬元（一級舉報）、1萬元（二級舉報）、5000元（三級舉報）獎勵；

（二）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷（撤銷）許可證行政處罰決定的，分別給予1萬元（一級舉報）、5000元（二級舉報）、3000元（三級舉報）獎勵；

（三）罰沒款2萬元（含）以上的，根據(jù)罰沒金額按比例給予獎勵：一級舉報5%（最低不少于3000元），二級舉報3%（最低不少于2000元），三級舉報1%（最低不少于1000元）;

（四）罰沒款2萬元以下或沒有罰沒款，屬于生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料）違法案件或生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案件的，分別給予500元（一級舉報），400元（二級舉報），300元（三級舉報）獎勵;

（五）罰沒款2萬元以下或沒有罰沒款，屬于非法捕撈、非法捕殺或傷害國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物或非法采集國家重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物案件，且提供了圖片或視頻證據(jù)的，分別給予500元（一級舉報），400元（二級舉報），300元（三級舉報）獎勵。

符合兩種以上情形的，按照較高金額給予獎勵。

第十一條    對同一案件只能獎勵舉報人一次，不得重復(fù)獎勵。對同一違法行為多人舉報的，按提供舉報材料可信度、詳實(shí)性及配合調(diào)查情況獎勵最優(yōu)舉報人，相同情況下按照受理時間獎勵最先舉報人。兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件線索的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；協(xié)商不成的，按人數(shù)平均分配。

第十二條    獎金發(fā)放程序：

（一）江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處根據(jù)結(jié)案情況，對符合舉報獎勵條件的，提出獎勵發(fā)放意見（附有關(guān)材料：舉報人名單、身份證號碼、聯(lián)系電話及地址，舉報受理記錄復(fù)印件、行政處罰決定書及罰沒款收據(jù)復(fù)印件或公安立案告知書等），經(jīng)批準(zhǔn)后，以江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義向舉報人員發(fā)出領(lǐng)取獎勵金的通知；

（二）舉報人應(yīng)在收到領(lǐng)獎通知之日起3個月內(nèi)申領(lǐng)獎金，申領(lǐng)時應(yīng)附身份證件信息和銀行賬戶（卡）信息。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄；

（三）江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處辦理支付舉報獎勵金時，填寫《舉報獎勵金發(fā)放表》，注明案件名稱、獎勵金數(shù)額、領(lǐng)款人身份證號、審批人、經(jīng)辦人、證明人等內(nèi)容。獎金直接轉(zhuǎn)賬到舉報人銀行賬戶（卡）；

（四）獎勵資金發(fā)放和領(lǐng)取應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督。

第十三條    獎勵舉報人員的經(jīng)費(fèi)，從省財政安排給江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)中列支，實(shí)行預(yù)算管理，專款專用，接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十四條    江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格為舉報人保密。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和無關(guān)人員。

第十五條    舉報人應(yīng)對所舉報的事實(shí)負(fù)責(zé)。對借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十六條    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；

（三）因工作失職造成泄密或違規(guī)泄露舉報人信息的；

（四）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（五）違反財政規(guī)定，挪用、侵吞、私分、截留獎勵金的。

第十七條    本辦法自2024年2月1日起施行。2019年12月12日發(fā)布的《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于舉報農(nóng)業(yè)違法行為有功人員獎勵辦法》（贛農(nóng)公告〔2019〕18號）和2020年10月25日發(fā)布的《關(guān)于對〈江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于舉報農(nóng)業(yè)違法行為有功人員獎勵辦法〉的補(bǔ)充細(xì)則》（贛農(nóng)規(guī)字〔2020〕4號）同時廢止。

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