陜工商發(fā)〔2016〕178號(hào)《 關(guān)于印發(fā)陜西省個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案的通知》

陜西省工商行政管理局、陜西省國(guó)家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局、陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省財(cái)政廳、陜西省人民政府法制辦公室

關(guān)于印發(fā)陜西省個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案的通知

陜工商發(fā)〔2016〕178號(hào)

 

 

各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)、神木縣、府谷縣工商行政管理局，國(guó)家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，編辦，發(fā)改委，財(cái)政局，法制辦：

《陜西省個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

陜西省工商行政管理局 陜西省國(guó)家稅務(wù)局

陜西省地方稅務(wù)局 陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)  陜西省財(cái)政廳

陜西省人民政府法制辦公室

2016年10月17日
 

 

 

陜西省個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案

 

 

根據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室等四部門(mén)《工商總局等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(工商個(gè)字〔2016〕167號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”,制定如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”,實(shí)現(xiàn)公民只需填寫(xiě)“一張表”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶及稅務(wù)登記，將由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息共享。

二、主要內(nèi)容

(一)全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”.根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和制定的統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則，全面實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由市、縣(區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)向個(gè)體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。工商部門(mén)賦碼后，將全省個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記文書(shū)格式規(guī)范(附件1)。市、縣(區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理申請(qǐng)并核準(zhǔn)后，通過(guò)省工商局信息系統(tǒng)及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，省工商局、省國(guó)稅局和省地稅局應(yīng)充分利用各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)信息的按時(shí)傳輸，確保順利通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”數(shù)據(jù)推送與接收。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)在個(gè)體工商戶辦理涉稅事宜時(shí)，確認(rèn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。

(三)優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。市、縣(區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將年初試點(diǎn)的個(gè)體工商戶“就近登記”與“兩證整合”結(jié)合起來(lái)，制定簡(jiǎn)明易懂的登記辦事指南，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“兩證整合”《個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)流程》(附件2)的規(guī)定，辦理個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷登記，并按有關(guān)要求履行法定告知義務(wù)，提高“兩證整合”登記服務(wù)效率。

(四)積極統(tǒng)籌推進(jìn)，確保平穩(wěn)實(shí)施。個(gè)體工商戶“兩證整合”實(shí)施之日起，全省市、縣(區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向辦理開(kāi)業(yè)登記的個(gè)體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”以前登記的個(gè)體工商戶在申請(qǐng)辦理變更登記或換照時(shí)，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；暫未換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其持有的原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。對(duì)已登記的存量個(gè)體工商戶，省工商局將適時(shí)建立原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的映射關(guān)系。

(五)清理相關(guān)法規(guī)文件，推動(dòng)改革成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門(mén)要對(duì)照“兩證整合”的要求，及時(shí)清理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結(jié)合起來(lái)，清理、取消限制個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度，制訂、出臺(tái)促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，做好代碼轉(zhuǎn)換以及部門(mén)間信息系統(tǒng)銜接。

三、實(shí)施步驟

(一)系統(tǒng)測(cè)試。為順利實(shí)施這項(xiàng)改革，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，2016年10月中旬，省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦確定西咸新區(qū)工商局實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行，由工商行政管理部門(mén)向新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證11月1日全面實(shí)施。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。測(cè)試前，省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦，西咸新區(qū)工商、國(guó)稅、地稅、發(fā)展改革和法制等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)西咸新區(qū)個(gè)體工商戶“兩證整合”聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)及確定實(shí)施時(shí)限等，確保改革順利實(shí)施。

(三)全省實(shí)施。2016年10月下旬，省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府法制辦召開(kāi)全省個(gè)體工商戶“兩證整合”登記改革工作電視電話會(huì)議。2016年11月1日起，全省實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”.

四、部門(mén)職責(zé)

省工商局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省“兩證整合”登記制度改革工作；牽頭制定“兩證整合”登記制度改革工作流程、申請(qǐng)表格、提交材料清單和配套升級(jí)改造工商登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)并向省公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)推送；指導(dǎo)各市、縣(區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省國(guó)稅局、省地稅局：通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息；指導(dǎo)各市、縣(區(qū))稅務(wù)部門(mén)做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省編辦：負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制整合方面相關(guān)工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)對(duì)接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府、各職能部門(mén)信息的互聯(lián)共享，為“兩證整合”信息共享提供平臺(tái)支撐。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)做好省級(jí)“兩證整合”改革工作必需經(jīng)費(fèi)的保障工作。

省政府法制辦：根據(jù)地方立法職權(quán)和“兩證整合”工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)與人大常委會(huì)溝通協(xié)調(diào)修訂改革中需完善的地方性法規(guī)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財(cái)政和法制部門(mén)要積極推動(dòng)地方政府建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“兩證整合”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。

(二)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財(cái)政和法制部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，抓好落實(shí)。要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力。要積極構(gòu)建公平的市場(chǎng)秩序和良好的營(yíng)商環(huán)境，積極探索個(gè)人網(wǎng)商等新型市場(chǎng)主體依法登記問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅部門(mén)要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_(kāi)展專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。要特別加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)，使窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果。各地要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶主動(dòng)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)暫沒(méi)有換照意愿的，不得實(shí)行強(qiáng)制換照，因?qū)嵭袕?qiáng)制換照而引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門(mén)要做好跟蹤督查工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)實(shí)施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
 

 

附件：

1.個(gè)體工商戶登記文書(shū)格式規(guī)范

2.個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)流程

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/23527.html

本文關(guān)鍵詞： 陜工商發(fā), 陜西省, 個(gè)體工商戶, 營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 稅務(wù)登記證, 兩證整合, 實(shí)施方案, 通知