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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)的若干意見
浙政辦函〔2016〕94號
杭州市及所轄縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
為推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，構(gòu)建財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈，打造財(cái)富管理和新金融創(chuàng)新中心，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確重點(diǎn)支持范圍。
根據(jù)《錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃》總體布局和要求，重點(diǎn)支持在以杭州市區(qū)為中心的主規(guī)劃區(qū)內(nèi)打造核心區(qū)和系列金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），形成點(diǎn)面結(jié)合的“1+X”空間布局。其中：“1”是指以錢江新城和錢江世紀(jì)城為中心的核心區(qū)；“X”是指系列金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）。按照統(tǒng)一規(guī)劃、梯度發(fā)展、分段推進(jìn)的原則，通過主規(guī)劃區(qū)的建設(shè)和要素集聚，逐步帶動錢塘江金融港灣整體建設(shè)。
二、加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。
積極引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)總部及一級分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部（專營）機(jī)構(gòu)，財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部，新金融機(jī)構(gòu)總部等；鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的金融研究機(jī)構(gòu)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成高效、活躍的金融生態(tài)系統(tǒng)。加大對金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的政策支持力度，對推動錢塘江金融港灣建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，給予專項(xiàng)扶持政策。杭州市及所轄縣（市、區(qū)）政府在落實(shí)好現(xiàn)有激勵政策的基礎(chǔ)上，要對新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵。
三、鼓勵金融要素交易市場集聚。
支持省級股權(quán)交易平臺改革發(fā)展，創(chuàng)新管理體制機(jī)制；鼓勵中小微企業(yè)在省級股權(quán)交易平臺掛牌，省級股權(quán)交易平臺為掛牌中小微企業(yè)提供規(guī)范治理、融資路演、上市培育等服務(wù)；2016—2020年，省級股權(quán)交易平臺暫免企業(yè)掛牌費(fèi)用，由省財(cái)政根據(jù)中小微企業(yè)實(shí)際掛牌數(shù)量和成本，給予專項(xiàng)補(bǔ)助；鼓勵省級股權(quán)交易平臺開展掛牌企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資交易，工商、稅務(wù)部門在工商登記、完稅手續(xù)等方面給予支持。積極發(fā)展股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、碳排放、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等交易平臺。培育發(fā)展區(qū)域性債券、場外商品（不含黃金）及衍生品等交易市場。
四、支持創(chuàng)建金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）。
支持在錢塘江金融港灣主規(guī)劃區(qū)內(nèi)創(chuàng)建一批金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），按照重點(diǎn)發(fā)展類、重點(diǎn)拓展類、重點(diǎn)延伸類三類進(jìn)行分類分批推進(jìn)，形成各具特色和影響力的金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）品牌。加大對金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）培育創(chuàng)建的支持力度，制定錢塘江金融港灣金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）培育創(chuàng)建實(shí)施辦法，對納入創(chuàng)建和培育的金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），省級相關(guān)部門給予相應(yīng)的政策支持；杭州市及所轄縣（市、區(qū)）政府要加大財(cái)政投入，加快各類金融要素集聚，積極推動金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）發(fā)展。
五、加快構(gòu)建金融與產(chǎn)業(yè)互動互贏平臺。
搭建多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與金融對接平臺，推動金融機(jī)構(gòu)與政府間、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間、金融機(jī)構(gòu)間的交流合作，優(yōu)先為區(qū)域內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供股權(quán)投資、企業(yè)并購、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目等投資機(jī)會。鼓勵和支持高校與金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)金融創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持開展高端金融交流活動，創(chuàng)建縱向和橫向的行業(yè)交流對話平臺。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資力度，對投資于省內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目的，杭州市及所轄縣（市、區(qū)）政府在其退出后給予一定的激勵。
六、增強(qiáng)金融人才引進(jìn)優(yōu)勢。
建立金融人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，探索符合金融人才特點(diǎn)的人才引進(jìn)、評價、激勵、服務(wù)等政策措施。加大金融人才引進(jìn)的政策支持，制訂錢塘江金融港灣人才計(jì)劃，對推動錢塘江金融港灣建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的金融人才，優(yōu)先推薦參加浙江省“千人計(jì)劃” “浙江省高層次人才特殊支持計(jì)劃”評選，入選后按規(guī)定給予相應(yīng)支持。杭州市及所轄縣（市、區(qū)）政府對推動錢塘江金融港灣建設(shè)作出貢獻(xiàn)的新引進(jìn)金融人才給予適當(dāng)激勵；進(jìn)一步加大對高層次金融人才在落戶購房、社會保險、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)、車輛上牌、出入境等方面的支持力度。
七、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和生活配套設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)疏密有度、錯落有致的金融集聚空間，有效集聚各類金融機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、新金融機(jī)構(gòu)以及金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)征信等金融科技類企業(yè)。加大政府投入，推進(jìn)城際鐵路、地鐵、公路、水上巴士等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極拓展國際航線，提升區(qū)域之間的互聯(lián)互通能力；大力支持金融人才公寓、外籍人員子女學(xué)校和醫(yī)療、保健等生活配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)錢塘江—富春江沿線防洪排澇和生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)流域綜合治理。
八、提高土地要素保障。
提高土地要素保障，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，將核心區(qū)和金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）建設(shè)用地按審批權(quán)限納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地。確需新增建設(shè)用地的，由杭州市先行列入項(xiàng)目庫，對符合省級重大項(xiàng)目條件的，省級相關(guān)部門給予重點(diǎn)支持。
九、加大財(cái)政支持力度。
對經(jīng)認(rèn)定的核心區(qū)和金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）新增財(cái)政收入上繳省級財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還50%給當(dāng)?shù)刎?cái)政，主要用于對金融機(jī)構(gòu)、金融人才引進(jìn)和產(chǎn)融投資引導(dǎo)的激勵，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等方面，同時對已經(jīng)引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)和金融人才做好政策的統(tǒng)籌平衡，相關(guān)激勵辦法由杭州市政府制定實(shí)施。
十、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。
浙江省推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，建立督查評價機(jī)制；杭州市政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立杭州市錢塘江金融港灣建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)主規(guī)劃區(qū)建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施；健全完善地方金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主規(guī)劃區(qū)內(nèi)杭州市所轄縣（市、區(qū)）政府要加大地方金融管理力量建設(shè)。探索構(gòu)建“政府+行業(yè)自治主體”兩元管理模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+資本+人才”三輪驅(qū)動的體制機(jī)制。建立政府、部門工作聯(lián)動機(jī)制和信息交流平臺，整合有關(guān)行政審批程序，提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)地方政府與金融監(jiān)管部門協(xié)作，推進(jìn)跨行業(yè)、跨市場的金融監(jiān)管；加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，建立金融綜合統(tǒng)計(jì)體系；加強(qiáng)金融法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法金融，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
本意見自2017年1月23日起實(shí)施。
附件：省級有關(guān)單位名單
省委組織部（省人才辦），省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工商局、省政府研究室、省金融辦，人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局。
浙江省人民政府辦公廳
2016年12月23日
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