遼人社發(fā)〔2023〕18號《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見》

遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的實施意見







遼人社發(fā)〔2023〕18號

各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕15號），充分激發(fā)和釋放工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型工藝美術(shù)專業(yè)人員隊伍，根據(jù)國家及我省深化職稱制度改革有關(guān)精神，結(jié)合我省工藝美術(shù)專業(yè)人員發(fā)展實際，現(xiàn)就深入推進我省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，履行維護國家“五大安全”政治使命，加快“數(shù)字遼寧、智造強省”建設(shè)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度，激發(fā)我省工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工藝美術(shù)專業(yè)人才隊伍，為實現(xiàn)遼寧振興發(fā)展不斷塑造新動能新優(yōu)勢。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，煥發(fā)遼硯、阜新瑪瑙、岫巖玉、大連貝雕等遼寧工藝美術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力，進一步挖掘新興工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力，推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持遵循規(guī)律。遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，突出其職業(yè)發(fā)展特點，建立分類科學(xué)、合理多元的評價體系，強化責(zé)任意識、弘揚工匠精神，營造潛心創(chuàng)作、扎實研究、追求卓越的制度環(huán)境。

3.堅持科學(xué)評價。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.堅持以用為本。立足我省工藝美術(shù)專業(yè)人員隊伍建設(shè)實際，積極借鑒人才評價創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，促進人才評價與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

二、主要內(nèi)容

通過規(guī)范制度體系、完善評審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、與人才培養(yǎng)使用相銜接、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學(xué)、管理規(guī)范的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.規(guī)范工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱設(shè)置。工藝美術(shù)系列職稱設(shè)置分為初級、中級和高級。其中，初級職稱分設(shè)員級和助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。各級別對應(yīng)的職稱名稱依次為：工藝美術(shù)員、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、高級工藝美術(shù)師、正高級工藝美術(shù)師。

2.建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展實際需要，適時新增及調(diào)整職稱評審專業(yè)，不斷滿足工藝美術(shù)專業(yè)人員的評價需求，為提升我省工藝美術(shù)行業(yè)傳承與創(chuàng)新能力、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

3.持續(xù)貫通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。認(rèn)真貫徹落實國家及我省在高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通若干措施，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件，暢通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

4.工藝美術(shù)專業(yè)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評審標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在職稱評價的首位，重點考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的政治立場、職業(yè)道德、社會責(zé)任和職業(yè)操守，倡導(dǎo)精雕細琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對剽竊他人作品、設(shè)計創(chuàng)意或存在學(xué)術(shù)不端行為的，實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.突出評價能力、業(yè)績和貢獻。適應(yīng)工藝美術(shù)專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性強的特點，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責(zé)工藝美術(shù)專業(yè)人員的成長規(guī)律，克服“四唯”傾向，重點考察創(chuàng)作作品質(zhì)量和技藝水平，以及本專業(yè)技藝傳承和創(chuàng)新成果所取得的經(jīng)濟效益和社會效益。增加工藝制作、工藝創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、代表作品、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)的權(quán)重。對主要從事工藝美術(shù)研究工作的人員，重點評價其解決工藝美術(shù)行業(yè)核心技術(shù)難題，在技藝研究、技藝傳承、學(xué)術(shù)科研方面的能力和科研成果，以及取得的經(jīng)濟和社會效益；對主要從事工藝美術(shù)設(shè)計的人員，重點評價其在視覺傳達、設(shè)計創(chuàng)意、創(chuàng)作技巧、技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力和業(yè)績成果，以及設(shè)計作品取得的經(jīng)濟和社會效益；對主要從事工藝美術(shù)制作的人員，重點評價其技術(shù)運用、技藝改良創(chuàng)新、技藝保護傳承等方面的能力和貢獻，以及代表作品質(zhì)量及取得的經(jīng)濟和社會效益。業(yè)績成果包括但不限于：工藝美術(shù)作品、項目報告、設(shè)計文件、展覽策劃方案、專利、論文、教材、論著等，注重考察代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

3.實行省、地區(qū)和單位評價標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會保障廳會同省工業(yè)和信息化廳制定《遼寧省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。各地可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況廣泛征求企事業(yè)單位、社會組織的意見，制定地區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位評價標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)和單位評價標(biāo)準(zhǔn)不得低于省評價標(biāo)準(zhǔn)。支持各類企事業(yè)單位特別是民營企業(yè)參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采取專家評審、業(yè)績展示、作品評鑒、實踐操作、面試答辯、考核認(rèn)定等多種評價方式，提高職稱評審的針對性、規(guī)范性、科學(xué)性。自主評審單位可結(jié)合本單位實際，采取更加具有針對性和科學(xué)性評價方式。涉密工藝美術(shù)技藝人才按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.暢通評價渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營企業(yè)、個人工作室等非公有制經(jīng)濟組織工藝美術(shù)從業(yè)人員的評審渠道，只要符合申報條件，均可申報參加相應(yīng)層級的職稱評審，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和創(chuàng)新發(fā)展。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保工藝美術(shù)從業(yè)人員申報渠道暢通。

3.建立職稱評審傾斜機制。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，對在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新性發(fā)展、促進工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻的工藝美術(shù)專業(yè)人員，可直接申報評審正高級工藝美術(shù)師職稱。對在國家級工藝美術(shù)職業(yè)技能賽事中成績優(yōu)異者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人、技能大師工作室創(chuàng)辦人等，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與工藝美術(shù)類高等、中等職業(yè)教育有效銜接，結(jié)合工藝美術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快重要行業(yè)、重要專業(yè)人才培養(yǎng)。強化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學(xué)等方式，促進評價標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)深度融合。工藝美術(shù)專業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。

2.實現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、工藝美術(shù)專業(yè)人員技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)按照崗位結(jié)構(gòu)比例進行推薦或評審。不實行崗位管理的企業(yè)、個人工作室等用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的工藝美術(shù)專業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，強化聘后管理，在崗位聘用中積極實現(xiàn)人才能上能下，引導(dǎo)非公有制單位將職稱評審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。

（五）加強事中事后監(jiān)管

1.規(guī)范各級評審委員會建設(shè)。繼續(xù)實行職稱評審委員會核準(zhǔn)備案制度，全省工藝美術(shù)系列高級職稱評審委員會由省人力資源社會保障部門進行核準(zhǔn)備案。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產(chǎn)一線的工藝美術(shù)專業(yè)人員擔(dān)任評委，積極吸納高校、科研機構(gòu)、社會組織、企業(yè)的專家入庫。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，對違反評審紀(jì)律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

2.下放職稱評審權(quán)限。持續(xù)深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，自主評審單位組建相應(yīng)層級職稱評審委員會報相應(yīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案。各級人力資源社會保障部門要做好職稱評審結(jié)果的統(tǒng)計和查詢驗證工作。

3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。評審結(jié)果應(yīng)及時進行公示，暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。評審機構(gòu)未認(rèn)真落實職稱評審工作的相關(guān)政策和規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)е虏涣加绊懙?，或制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反響較大的，視情況給予責(zé)令限期整改、暫停評審工作、收回評審權(quán)，并依法追究責(zé)任。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)

1.健全公共服務(wù)體系。推行個人誠信承諾制度，建立和完善職稱評價服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)，進一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時限，加強職稱評審信息化建設(shè)，優(yōu)化審核、評審程序，減輕工藝美術(shù)專業(yè)人員評審負(fù)擔(dān)。

2.堅持國內(nèi)各地區(qū)（單位）職稱認(rèn)可。凡經(jīng)國家人力資源和社會保障部、各地區(qū)人力資源社會保障部門授權(quán)成立的職稱評審委員會所評定的職稱，原則上予以承認(rèn)，并可作為申報高一級職稱的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員流動到本省所屬單位后，用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱，按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.推動工藝美術(shù)職稱國際互認(rèn)。根據(jù)國家文件精神，積極開展國際交流，建立有效工作機制，選擇條件成熟的工藝美術(shù)專業(yè)類別探索開展工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱資格雙邊和多邊互認(rèn)。

三、組織實施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保我省改革具體措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業(yè)和信息化部門，具體負(fù)責(zé)工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的標(biāo)準(zhǔn)完善、措施細化、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。

（二）精心組織，穩(wěn)慎實施。各地及有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本實施意見，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善本地區(qū)及本單位的評審標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法等政策措施。在推進改革過程中，要結(jié)合工作實際，研究制定配套的實施辦法，積極完善工作預(yù)案，對推進過程中遇到的新情況和新問題，要認(rèn)真研判、妥善解決，確保改革順利進行。同時也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強宣傳，營造環(huán)境。各地及有關(guān)部門（單位）要深入細致地做好政策解釋和宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動工藝美術(shù)專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)工藝美術(shù)專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，營造有利于工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍和鼓勵創(chuàng)新的人才成長環(huán)境。





附件：遼寧省工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件





 

遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2023年6月2日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會保障廳, 遼寧省工業(yè)和信息化廳, 工藝, 美術(shù), 專業(yè)人員, 職稱, 制度, 改革, 實施意見