遼人社發(fā)〔2023〕27號(hào)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省教育廳關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)






遼人社發(fā)〔2023〕27號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、教育局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、社會(huì)事業(yè)局，省直各部門(mén)（單位）,省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕62號(hào)），根據(jù)國(guó)家和我省深化職稱(chēng)制度改革精神，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)遼寧力量。圍繞科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化職稱(chēng)制度改革的方向和總體要求，遵循實(shí)驗(yàn)技術(shù)發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，健全和完善符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全面推動(dòng)科研實(shí)踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的需求，充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才創(chuàng)新活力，服務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.堅(jiān)持品德為先、科學(xué)評(píng)價(jià)。以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，健全和完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才脫穎而出。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)推進(jìn)。針對(duì)影響實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力優(yōu)化改革舉措，完善體制機(jī)制，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)、不同層級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的特點(diǎn)，分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。

二、主要內(nèi)容

通過(guò)規(guī)范制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)管和服務(wù)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.明確職稱(chēng)層級(jí)設(shè)置。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)依次為實(shí)驗(yàn)員、助理實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

2.實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才各層級(jí)職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目以及新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)系列各行業(yè)評(píng)審專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)制，持續(xù)滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域科研人員的評(píng)價(jià)需求。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。把思想品德和職業(yè)道德放在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)的首位，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化道德責(zé)任，綜合考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和從業(yè)操守。對(duì)侵占他人技術(shù)成果、偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，按國(guó)家和單位有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果，或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段參加職稱(chēng)評(píng)價(jià)的，取消其申報(bào)資格，取得職稱(chēng)的，撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，記入職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

2.突出評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ鳂I(yè)績(jī)。依據(jù)我省實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才所屬單位情況，根據(jù)不同單位層次、不同單位性質(zhì)、不同崗位需求等，科學(xué)合理進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，著重考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)安全、技術(shù)開(kāi)發(fā)或?qū)W科專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻(xiàn)和支撐作用。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向，對(duì)論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目等數(shù)量不作為唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)，注重評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)工作投入程度、實(shí)際育人效果、實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果，實(shí)驗(yàn)安全意識(shí)和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新方法，注重一線實(shí)踐工作經(jīng)歷，突出實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)設(shè)備研制改造、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)生科創(chuàng)指導(dǎo)、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等方面的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，如實(shí)際工作業(yè)績(jī)突出，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳制定的《遼寧省實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才具體崗位特點(diǎn)和工作任務(wù)要求，制定單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。健全和完善以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)可適當(dāng)設(shè)置基礎(chǔ)知識(shí)考試、實(shí)踐技能操作、業(yè)績(jī)展示等，高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)估實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才所做工作的價(jià)值以及影響力。探索代表性成果評(píng)價(jià)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。

2.合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。持續(xù)深化職稱(chēng)工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)合理地將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評(píng)審中的主體作用。自主評(píng)審單位組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意，按照管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案，所制定的職稱(chēng)評(píng)審辦法、操作方案等，須報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案。除高校等自主評(píng)審單位以外的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，由省教育廳進(jìn)行評(píng)定。

3.建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才圍繞國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，潛心鉆研、攻堅(jiān)克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域解決問(wèn)題的實(shí)際能力。對(duì)在重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才以及引進(jìn)的高層次、急需緊缺實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才等，經(jīng)業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高聲望同行專(zhuān)家認(rèn)可，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)或正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

（四）加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管和服務(wù)

1.規(guī)范評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格按照我省職稱(chēng)評(píng)審管理辦法制定工作程序和評(píng)審規(guī)則。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，建立評(píng)審專(zhuān)家審核、備案、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“單位推薦、社會(huì)征集、分級(jí)使用、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則，注重遴選能力業(yè)績(jī)突出聲望較高的同行專(zhuān)家和活躍在實(shí)驗(yàn)技術(shù)第一線的人才擔(dān)任評(píng)委。明確評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任，嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，建立完善評(píng)審專(zhuān)家的誠(chéng)信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為，建立倒查追責(zé)機(jī)制。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專(zhuān)家，及時(shí)取消評(píng)審專(zhuān)家資格，列入失信“黑名單”。對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱(chēng)謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。

2.嚴(yán)肅職稱(chēng)評(píng)審工作紀(jì)律。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，健全職稱(chēng)申報(bào)誠(chéng)信承諾和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才行為主體責(zé)任。落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督，保證評(píng)審的公正性。

3.優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，提供便捷化服務(wù)，落實(shí)“一次性告知”“最多跑一次”工作要求，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)程序和審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，減輕申報(bào)人評(píng)審負(fù)擔(dān)。

（五）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用緊密結(jié)合，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過(guò)評(píng)審的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時(shí)兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用的有效銜接。加強(qiáng)崗位考核管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱(chēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地及行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查等工作；用人單位要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況落實(shí)好職稱(chēng)評(píng)審或推薦工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)同發(fā)力，確保實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各地、相關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，充分掌握科研院所、高校、中小學(xué)等類(lèi)型用人主體實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真研判、妥善解決，確保改革順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)宣傳，平穩(wěn)推進(jìn)。職稱(chēng)制度改革涉及廣大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的切身利益，政策性強(qiáng)，各地、相關(guān)部門(mén)（單位）要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開(kāi)展政策宣傳與解讀，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。





附件：遼寧省實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)




 

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

遼寧省教育廳

2023年6月30日

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳, 遼寧省教育廳, 實(shí)驗(yàn), 技術(shù), 人才, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)