遼人社發(fā)〔2023〕20號《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關于深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的實施意見》

遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省新聞出版局關于深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的實施意見






遼人社發(fā)〔2023〕20號
 

各市人力資源和社會保障局、新聞出版局，省沈撫示范區(qū)管委會黨建工作部，省直各部門（單位），省屬各高校，省屬相關企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關單位：

為深入貫徹落實《人力資源社會保障部 國家新聞出版署關于深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕50號），根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神，結合遼寧新聞專業(yè)人才隊伍建設實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委具體安排，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞輿論工作承擔的職責和使命，按照增強腳力、眼力、腦力、筆力的要求，遵循新聞專業(yè)技術人員成長規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術人員職業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供良好輿論環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅持正確導向。牢牢把握黨的新聞輿論工作職責使命，緊密結合新聞專業(yè)技術人員的職業(yè)屬性和崗位特點，突出政治評價標準，引導新聞專業(yè)技術人員堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

2.堅持服務發(fā)展。圍繞新時代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設要求，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，著力提升新聞專業(yè)技術人員政治素質、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)籌推進新聞專業(yè)人才隊伍建設，守正創(chuàng)新做好新聞輿論工作，更好服務遼寧振興發(fā)展。

3.堅持科學評價。遵循新聞專業(yè)技術人員成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，科學設置職稱評價標準，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，建立科學公正的評價體系和評審機制，突出專業(yè)性、實踐性和創(chuàng)新性，鼓勵新聞專業(yè)技術人員多出精品力作。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，促進職稱評價結果與新聞專業(yè)技術人員培養(yǎng)使用相結合，鼓勵用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術人員職稱制度相銜接，更好地促進新聞專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

通過規(guī)范制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進與人才培養(yǎng)使用相結合、優(yōu)化管理服務等措施，形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、服務全面的新聞專業(yè)技術人員職稱制度。

（一）規(guī)范制度體系

1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術人員職稱分為記者和編輯兩個專業(yè)類別，設初級、中級、高級三個層級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

2.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報新聞專業(yè)技術人員職稱應依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術職稱的新聞專業(yè)技術人員，符合初級職稱基本標準的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

3.新聞專業(yè)技術人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

（二）完善評審標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。新聞專業(yè)技術人員必須堅持黨對新聞輿論工作的領導，堅持以人民為中心的工作導向，牢記新聞輿論工作職責使命，做黨和人民信賴的新聞工作者。堅持把思想政治素質放在職稱評價的首位，全面考察新聞專業(yè)技術人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱行為，撤銷其申報資格，取得職稱的，撤銷其職稱，記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.注重評價能力和業(yè)績。注重評價新聞專業(yè)技術人員的能力素質和工作業(yè)績，引導新聞專業(yè)技術人員全面掌握新聞理論知識，熟練運用業(yè)務技能，有效提升策劃、采編、制作等實踐能力。將新聞專業(yè)技術人員采寫編輯的消息、通訊、評論，拍攝錄制的圖片、音頻、視頻，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重成果的質量、貢獻和影響力。科學對待論文、論著等研究成果。

3.實行省級標準和單位標準相結合。省人力資源社會保障廳會同省新聞出版局制定《遼寧省新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準》（見附件），省廣播電視局按照行業(yè)特點制定我省新聞系列廣播電視行業(yè)專業(yè)技術人員職稱評價基本標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準，單位標準不得低于省級標準。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式。新聞專業(yè)技術人員初級、中級可結合報紙、廣播電視行業(yè)實際，實行評審或以考代評的方式，實行以考代評的，全省統(tǒng)一組織考試。副高級和正高級一般采取評審方式。健全以同行評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。完善以能力水平和業(yè)績貢獻為主的評價標準，綜合采用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示、專家評議等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

2.規(guī)范評委會建設。加強職稱評審委員會評價能力建設，建立評審專家審核、備案、退出機制，實行動態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監(jiān)督”原則。按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認可的原則，遴選政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學者等進入專家?guī)臁烂C評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專家，應及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。

3.暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術人員職稱申報渠道。對在新聞工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術人員，可適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和科研能力要求，引導新聞專業(yè)技術人員深入群眾、扎根基層。

（四）與人才培養(yǎng)使用相銜接

1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質量的導向作用，緊密結合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標準，建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學位教育制度，加快培育新聞專業(yè)人才。推進職稱制度與新聞專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導新聞專業(yè)技術人員更新知識、拓展技能，全面提升專業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。新聞單位應當結合用人需求，根據(jù)職稱評價結果合理使用新聞專業(yè)技術人員，實現(xiàn)職稱評價結果與新聞專業(yè)技術人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結合、有效銜接。全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)開展職稱評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的新聞專業(yè)技術人員從事相關工作。健全完善新聞專業(yè)技術人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務

1.優(yōu)化評審權限。省人力資源社會保障廳和省新聞出版局負責全省新聞專業(yè)技術人員職稱改革，省新聞出版局、省廣播電視局按職能分工分別承擔新聞系列報紙行業(yè)和新聞系列廣播電視行業(yè)職稱評審組織工作。科學界定、合理下放職稱評審權限，在綜合評估基礎上，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的省直有關新聞單位。

2.加強監(jiān)督管理。建立健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權，并追究責任。

3.優(yōu)化評審服務。加強職稱評審信息化建設，探索實行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務。合理確定申報職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報表格和紙質證明材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

三、組織實施

（一）加強組織領導。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領導，各地區(qū)、各有關部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，高度重視改革工作。各級人力資源社會保障部門會同新聞出版、廣播電視等有關管理部門負責職稱政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作。各有關部門要密切配合，建立有效工作機制，確保改革工作順利實施。

（二）穩(wěn)步有序推進。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)本實施意見，緊密結合實際，切實抓好改革的貫徹落實。在推進改革過程中，要深入開展調(diào)查研究，細化工作措施，完善工作預案，妥善做好新舊政策銜接工作，可合理設置政策過渡期。在改革中要認真總結經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。同時也要認真總結經(jīng)驗，為提升改革效果和質量打下良好基礎。

（三）抓好宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門要深入細致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大新聞專業(yè)技術人員的積極性，引導新聞專業(yè)技術人員積極參與職稱制度改革，營造有利于新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的良好氛圍。

本實施意見適用于經(jīng)國家有關主管部門依法批準設立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務的單位中，從事新聞采編業(yè)務的新聞專業(yè)技術人員。

本實施意見自印發(fā)之日起實施。




附件：遼寧省新聞專業(yè)技術 人員職稱評價基本標準




 

遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省新聞出版局

2023年6月28日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/231681.html

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