皖發(fā)改皖西規(guī)〔2023〕6號(hào)《安徽省發(fā)展改革委安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》

安徽省發(fā)展改革委安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知






皖發(fā)改皖西規(guī)〔2023〕6號(hào)

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、財(cái)政局：

現(xiàn)將《安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

安徽省財(cái)政廳

2023年11月3日






 

安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法（試行）




 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)安徽大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2011〕15號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新時(shí)代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕78號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案的通知》（皖政〔2022〕60號(hào)）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級(jí)政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)篩選工作指南（試行）〉等四個(gè)工作指南的通知》（皖財(cái)預(yù)〔2022〕670號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的分配、使用和管理遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，放管結(jié)合、明晰權(quán)責(zé)，公開(kāi)透明、注重績(jī)效”的原則，充分發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向作用。

第四條  專項(xiàng)資金由發(fā)展改革部門和財(cái)政部門共同管理。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金切塊方案，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理。按照“誰(shuí)安排、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和財(cái)政部門依據(jù)老區(qū)振興發(fā)展工作任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌安排使用專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金分配、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管等具體工作。


 

第二章  支持范圍和領(lǐng)域

第五條  專項(xiàng)資金支持區(qū)域范圍為金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、金寨縣、霍山縣、舒城縣、潛山市、太湖縣、岳西縣、宿松縣等安徽大別山革命老區(qū)10個(gè)縣（市、區(qū)）。

第六條  專項(xiàng)資金主要用于支持紅色資源保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)載體、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施以及對(duì)口合作等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建立、注資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)引入社會(huì)資本，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


 

第三章  資金分配和下達(dá)

第七條  專項(xiàng)資金采取切塊方式安排，每個(gè)縣（市、區(qū)）切塊分配額度包括固定切塊額度和績(jī)效考核分配額度。其中，固定切塊總額度占專項(xiàng)資金總規(guī)模的80%左右，每個(gè)縣（市、區(qū)）平均分配；績(jī)效考核分配額度根據(jù)上一年度績(jī)效考核結(jié)果確定。

第八條  省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金年度切塊分配方案，待每年省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后由省財(cái)政廳下達(dá)至有關(guān)縣（市、區(qū)）。有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、財(cái)政部門在收到資金計(jì)劃后，根據(jù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域要求，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)工作任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取免申即享、即申即享、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定支持項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上已列入省大別山革命老區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。對(duì)省級(jí)其他財(cái)政性資金支持過(guò)的項(xiàng)目原則上不予重復(fù)支持。

第九條  有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門按照“非儲(chǔ)不報(bào)”的原則，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，并建立本級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在收到省級(jí)資金下達(dá)文件后，按規(guī)定及時(shí)將資金分配到具體項(xiàng)目，并將資金分配落實(shí)情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。當(dāng)年6月30日前未完成資金分解下達(dá)、且無(wú)正當(dāng)理由的，收回相關(guān)資金并統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)遵照“先報(bào)批、后實(shí)施”的原則履行調(diào)整程序。

 

第四章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十條  省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳實(shí)施資金績(jī)效管理工作，建立績(jī)效考核指標(biāo)體系，每年初對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）上年度資金使用情況開(kāi)展績(jī)效考核。有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門于每年年底前，對(duì)當(dāng)年專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。

第十一條  專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得用于人員福利、日常公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等與資金支持領(lǐng)域無(wú)關(guān)的支出。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和部門不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)資金申報(bào)、審批、分配、撥付、使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十二條  省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳通過(guò)開(kāi)展檢查、核查、調(diào)研等方式，對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。


 

第五章  附  則

第十三條  本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳備案。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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