京技管發(fā)〔2023〕27號(hào)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”改革實(shí)施方案〉的通知》

《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”改革實(shí)施方案〉的通知》






京技管發(fā)〔2023〕27號(hào)

工委、管委會(huì)各機(jī)構(gòu)，駐區(qū)各職能機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。





 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2023年10月17日




 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”改革實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（營(yíng)商環(huán)境6.0版）要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)徟憷Y(jié)合前期改革試點(diǎn)情況和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、提升審批效能、強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步深化“一證多址”改革，推動(dòng)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批極簡(jiǎn)化、便利化，推廣克隆開(kāi)店“秒批”模式，大幅縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)集成審批、集成管理，構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)多元共治格局。

二、定義和實(shí)施范圍

（一）定義

本方案所稱“一證多址”改革，指對(duì)于在采購(gòu)配送、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管控等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)一家或多家直營(yíng)門(mén)店時(shí)，審批部門(mén)依信用情況予以“秒批”辦理。

審批部門(mén)為符合要求的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放《綜合許可資格證》，記載區(qū)域內(nèi)所有直營(yíng)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)許可信息。

（二）實(shí)施范圍

“一證多址”改革區(qū)域范圍覆蓋亦莊新城（225平方公里）。申請(qǐng)辦理“一證多址”，應(yīng)由食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)起，并滿足以下全部條件：

1.食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在亦莊新城范圍內(nèi)新設(shè)直營(yíng)門(mén)店或?qū)σ延兄睜I(yíng)門(mén)店辦理變更、延續(xù)；

2.食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在北京市注冊(cè)，并在北京市范圍內(nèi)已有10家以上直營(yíng)門(mén)店；

3.在北京市范圍內(nèi)使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)）、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送和統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，具備健全的質(zhì)量管理體系和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)；

4.各直營(yíng)門(mén)店與食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間、各直營(yíng)門(mén)店之間的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近；

5.食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》等規(guī)定的從事食品經(jīng)營(yíng)的基本條件。

對(duì)于承接群體性聚餐的大型及以上餐飲經(jīng)營(yíng)者、中央廚房、集體用餐配送單位等主體業(yè)態(tài)，監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)反饋風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、信用差的企業(yè)，有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形且信用未修復(fù)的企業(yè)等，不適用“一證多址”改革。

國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章做出明確規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

三、辦理流程

（一）申請(qǐng)和資格審查

食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照自愿原則，通過(guò)北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站）上線“一證多址”專區(qū)或線下政務(wù)服務(wù)大廳，提出“一證多址”資格申請(qǐng)，審批部門(mén)按照本方案相關(guān)要求對(duì)企業(yè)的基本情況、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、食品安全管理制度、公共信用情況等進(jìn)行審查。必要時(shí)，審批部門(mén)可函請(qǐng)住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助提供監(jiān)管執(zhí)法信息作為審查參考。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以單獨(dú)提出資格申請(qǐng)，也可以在新辦、變更或延續(xù)直營(yíng)門(mén)店時(shí)同步提出申請(qǐng)。

（二）制發(fā)《綜合許可資格證》

經(jīng)資格審查合格的，審批部門(mén)向食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放《綜合許可資格證》，授予其在區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)直營(yíng)門(mén)店或已有直營(yíng)門(mén)店變更、延續(xù)時(shí)可以信用“秒批”的資格，原則上有效期5年，隨食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證有效期以及改革推進(jìn)情況適時(shí)調(diào)整。對(duì)未申請(qǐng)資格審查或經(jīng)審查未通過(guò)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，仍按一般許可程序辦理。

（三）新辦/變更/延續(xù)直營(yíng)門(mén)店

《綜合許可資格證》有效期內(nèi)，食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)新辦直營(yíng)門(mén)店或已有直營(yíng)門(mén)店變更、延續(xù)時(shí)，可以選擇一般許可方式辦理，也可以選擇“一證多址”方式辦理。選擇“一證多址”方式辦理時(shí)，審批部門(mén)通過(guò)事前技術(shù)指導(dǎo)實(shí)施“秒批”，并將直營(yíng)門(mén)店信息記載至《綜合許可資格證》二維碼中。

（四）守信核查

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)新辦、變更（經(jīng)營(yíng)范圍）或延續(xù)直營(yíng)門(mén)店開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與申報(bào)內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合要求。存在與申報(bào)內(nèi)容不符的，責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的或逾期拒不整改的，撤銷直營(yíng)門(mén)店的許可決定；存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，直接撤銷許可決定。作出撤銷決定的，需將《綜合許可資格證》二維碼中的門(mén)店信息進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于“一證多址”辦理過(guò)程中形成的所有材料，實(shí)施統(tǒng)一歸檔管理。

（五）實(shí)施多項(xiàng)改革措施疊加

食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查和直營(yíng)門(mén)店“秒批”的審查決定，納入“首席審批師”辦理范圍。審批部門(mén)開(kāi)展資格審查和守信核查，運(yùn)用“云踏勘”方式，提高審批效率；直營(yíng)門(mén)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“一證多址”可以同步辦理，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。多項(xiàng)改革措施疊加的，推動(dòng)材料去重復(fù)用，最大程度精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。

（六）審管執(zhí)聯(lián)動(dòng)

強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將“一證多址”辦理情況推送事中事后監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)，監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范相關(guān)要求對(duì)直營(yíng)門(mén)店開(kāi)展監(jiān)管、執(zhí)法工作；對(duì)于食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的全部直營(yíng)門(mén)店，監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，工作中發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)告知審批部門(mén)，涉及其他區(qū)的還應(yīng)當(dāng)告知屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（七）風(fēng)險(xiǎn)信用監(jiān)管

食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、嚴(yán)重失信行為、重大違法行為、重大社會(huì)不良影響等情形，不宜適用“一證多址”改革或無(wú)法滿足本方案規(guī)定條件的，取消其“一證多址”資格，收回《綜合許可資格證》。相關(guān)信息推送至監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)或?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（八）《綜合許可資格證》的變更、延續(xù)和注銷

1.變更。證面信息變更的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)新證。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等實(shí)質(zhì)內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格審查。

2.延續(xù)。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在《綜合許可資格證》有效期屆滿30個(gè)工作日前，申請(qǐng)資格延續(xù)。逾期未申請(qǐng)的，需重新進(jìn)行資格審查。

3.注銷。申請(qǐng)人可以申請(qǐng)注銷。食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)《綜合許可資格證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并告知相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)。

食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)工藝流程布局等實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變，可能影響“一證多址”改革實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知審批部門(mén)，并按照上述相關(guān)流程辦理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。各部門(mén)要高度重視，采取有效措施，切實(shí)做好政策宣傳及指導(dǎo)工作，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)“一證多址”的實(shí)施。

（二）落實(shí)工作職責(zé)，依法有序推進(jìn)。行政審批局要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起改革工作的主體責(zé)任，按照時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。不斷完善改革內(nèi)容，確保改革舉措落到實(shí)處。

（三）做好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估。在改革過(guò)程中做好溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)推進(jìn)情況及時(shí)總結(jié)。有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)、及時(shí)做好工作總結(jié)，評(píng)估實(shí)施效果。

五、附則

本方案自發(fā)布之日起正式實(shí)施，《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于開(kāi)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（京技管〔2022〕58號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：【點(diǎn)擊官網(wǎng)下載】

1：食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”一次性告知單

2：食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”申請(qǐng)書(shū)

3：統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理基本情況

4：食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度 (目錄)

5：食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證多址”資格審查表

6：《綜合許可資格證》示意圖

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/231621.html

本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū), 食品, 連鎖經(jīng)營(yíng), 企業(yè), 一證多址, 改革, 實(shí)施方案, 通知