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渝府辦發(fā)〔2023〕105號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于


印發(fā)《重慶市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故


應(yīng)急預(yù)案》的通知


渝府辦發(fā)〔2023〕105號(hào)




各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:


《重慶市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




重慶市人民政府辦公廳


2023年12月27日??




(此件公開(kāi)發(fā)布)




重慶市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案


目 ???錄


1 ?總則


1.1 ?編制目的?


1.2 ?編制依據(jù)


1.3 ?適用范圍?


1.4 ?工作原則?


1.5 ?事故分級(jí)


2 ?組織指揮體系?


2.1 ?市級(jí)層面組織指揮體系?


2.2 ?區(qū)縣層面組織指揮體系


2.3 ?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)


2.4 ?專(zhuān)家組


3 ?監(jiān)測(cè)與預(yù)警?


3.1 ?監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析?


3.2 ?預(yù)警


4 ?應(yīng)急處置與救援


4.1 ?信息報(bào)告


4.2 ?先期處置


4.3 ?響應(yīng)分級(jí)


4.4 ?啟動(dòng)條件


4.5 ?啟動(dòng)程序


4.6 ?響應(yīng)措施


4.7 ?響應(yīng)調(diào)整


4.8 ?信息發(fā)布


4.9 ?應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束


4.10 ?應(yīng)急響應(yīng)流程圖


5 ?后期處置


5.1 ?善后處置


5.2 ?調(diào)查評(píng)估


6 ?應(yīng)急保障


6.1 ?隊(duì)伍保障


6.2 ?物資和裝備保障


6.3 ?通信保障


6.4 ?交通運(yùn)輸保障


6.5 ?技術(shù)保障


6.6 ?資金保障


7 ?預(yù)案管理


7.1 ?預(yù)案體系


7.2 ?預(yù)案銜接


7.3 ?預(yù)案?jìng)浒?/p>

7.4 ?應(yīng)急演練


7.5 ?修訂評(píng)估


7.6 ?宣傳培訓(xùn)


8 ?附則


8.1 ?預(yù)案解釋


8.2 ?預(yù)案實(shí)施




1 ?總則


1.1 ?編制目的


健全全市石油天然氣長(zhǎng)輸管道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣長(zhǎng)輸管道)事故應(yīng)急工作機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力,最大限度減少和降低油氣長(zhǎng)輸管道事故造成的損失,保障能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。


1.2 ?編制依據(jù)


依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。


1.3 ?適用范圍


本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故的應(yīng)對(duì)工作。


油氣長(zhǎng)輸管道是指按照《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50251—2015)或《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50253—2014)設(shè)計(jì),用于輸送油氣介質(zhì)的石油天然氣管道及其附屬設(shè)施,不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒂蜌馓锛敼艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。


1.4 ?工作原則


(1)人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心,防范化解行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn),最大程度地減少事故危害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。


(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市級(jí)層面負(fù)責(zé)組織指揮重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)對(duì)處置工作;區(qū)縣(自治縣)政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣政府)履行屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)一般、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)對(duì)處置工作。


(3)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。健全救援力量、資金經(jīng)費(fèi)、物資裝備等應(yīng)急保障體系,確??焖俑咝?yīng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故。事故發(fā)生后,油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照事故級(jí)別迅速到位,有關(guān)部門(mén)、油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道企業(yè))要各司其職、密切配合、互相支持、資源共享,共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。


(4)依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事故應(yīng)對(duì)處置程序。加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)裝備開(kāi)發(fā),充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作的技術(shù)支撐作用,提升應(yīng)對(duì)事故的科技水平和救援能力。


1.5 ?事故分級(jí)


按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,油氣長(zhǎng)輸管道事故由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí):


(1)特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


(2)重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


(3)較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


(4)一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。


2 ?組織指揮體系


2.1 ?市級(jí)層面組織指揮體系


重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后,由市能源局報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立重慶市油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),市能源局、市應(yīng)急局、市公安局、事發(fā)地區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)處置工作。市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援、秩序維護(hù)、輿情導(dǎo)控、應(yīng)急保障、善后工作、調(diào)查評(píng)估等工作組。


2.2 ?區(qū)縣層面組織指揮體系


區(qū)縣參照市級(jí)層面,成立油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)處置工作,參與重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)對(duì)處置工作。


2.3 ?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)


發(fā)生重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故后,市指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生一般、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故后,由事發(fā)地區(qū)縣成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。


2.4 ?專(zhuān)家組


市能源局牽頭建立重慶市油氣長(zhǎng)輸管道事故搶險(xiǎn)救援專(zhuān)家組,為應(yīng)急管理、事故處置提供決策咨詢(xún)服務(wù);必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置和救援的技術(shù)方案制訂與指導(dǎo)工作。


3 ?監(jiān)測(cè)與預(yù)警


3.1 ?監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析


3.1.1 ?監(jiān)測(cè)


(1)管道企業(yè)定期開(kāi)展典型事故案例研究,建立健全油氣長(zhǎng)輸管道的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查、事故統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)管理制度,建立健全油氣長(zhǎng)輸管道安全管理有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù);加強(qiáng)智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道泄漏監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備配備,對(duì)高后果區(qū)、第三方施工、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域等高風(fēng)險(xiǎn)管段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取措施消除;需要主管部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的,及時(shí)報(bào)告屬地區(qū)縣油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道保護(hù)主管部門(mén)),必要時(shí)上報(bào)市能源局。


(2)市、區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)督促管道企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握油氣長(zhǎng)輸管道風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài);及時(shí)處理管道企業(yè)需要協(xié)調(diào)的有關(guān)問(wèn)題。


(3)規(guī)劃自然資源、水利、林業(yè)、氣象、地震等部門(mén)及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的地質(zhì)、洪澇、森林火災(zāi)、氣象、地震等災(zāi)害信息通報(bào)本級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén),管道保護(hù)主管部門(mén)及時(shí)通知有關(guān)管道企業(yè)。


3.1.2 ?風(fēng)險(xiǎn)研判


市、區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)定期、不定期組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判,分析監(jiān)測(cè)結(jié)果、發(fā)展趨勢(shì),預(yù)估可能造成的損失和影響。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果,視情況向本級(jí)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。


3.2 ?預(yù)警


3.2.1 ?預(yù)警分級(jí)


根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別對(duì)應(yīng)預(yù)計(jì)可能發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般油氣長(zhǎng)輸管道事故。


3.2.2 ?預(yù)警信息發(fā)布


預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為參與事故應(yīng)對(duì)處置的有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾或可能影響范圍內(nèi)的組織或個(gè)人。預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、事故類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容。


預(yù)警信息的發(fā)布要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的作用,可以通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、通信與信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。對(duì)特定人群、特殊場(chǎng)所以及警報(bào)盲區(qū),組織人員進(jìn)行逐戶(hù)通知或針對(duì)性的通知。


3.2.3 ?預(yù)警信息發(fā)布主體


一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由市政府或者市政府授權(quán)市能源局發(fā)布;三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)縣政府或者區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)發(fā)布;特殊情況下,市政府可發(fā)布三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息。


三級(jí)、四級(jí)預(yù)警級(jí)別有可能上升為二級(jí)及以上預(yù)警級(jí)別的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府,由市政府或者市政府授權(quán)市能源局按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序。


3.2.4 ?預(yù)警行動(dòng)


一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后,市能源局以及市級(jí)有關(guān)部門(mén)、受影響區(qū)縣政府、管道企業(yè)應(yīng)視情況采取以下全部或部分措施:


(1)市能源局。


組織預(yù)警期間值班值守工作,要求受影響區(qū)縣開(kāi)展值守并及時(shí)報(bào)送事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況;及時(shí)向市政府報(bào)告事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況;協(xié)調(diào)調(diào)集隊(duì)伍、專(zhuān)家、裝備、物資等,做好應(yīng)急救援、處置和保障的準(zhǔn)備工作;督導(dǎo)管道企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,必要時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;做好應(yīng)急信息發(fā)布的準(zhǔn)備工作。


(2)市級(jí)有關(guān)部門(mén)。


依據(jù)職責(zé)分工,研究制定并督促落實(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)方案;督促有關(guān)單位、企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定疏散計(jì)劃、組織受影響區(qū)域內(nèi)人員提前撤離,有序停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);加強(qiáng)有關(guān)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。


(3)受影響區(qū)縣政府。


組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息,公布信息接收和咨詢(xún)電話(huà),加強(qiáng)有關(guān)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。


(4)管道企業(yè)。


加強(qiáng)對(duì)有關(guān)油氣長(zhǎng)輸管道的監(jiān)測(cè)、巡護(hù);在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志,利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn);通知本單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人員等進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急所需隊(duì)伍、物資、裝備等;對(duì)有關(guān)油氣長(zhǎng)輸管道采取安全防范措施。


區(qū)縣政府參照一級(jí)、二級(jí)預(yù)警行動(dòng)措施制定三級(jí)、四級(jí)預(yù)警行動(dòng)措施。


3.2.5 ?預(yù)警調(diào)整與解除


預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,適時(shí)按程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。


4 ?應(yīng)急處置與救援


4.1 ?信息報(bào)告


4.1.1 ?報(bào)告程序


油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后,事發(fā)管道企業(yè)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)向可能受到事故危害的單位和居民通告。屬地區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)接報(bào)并核實(shí)后,及時(shí)向本級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息。


初判可能發(fā)生較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故的,區(qū)縣黨委政府和市能源局、市應(yīng)急局在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向市委值班室、市政府總值班室電話(huà)報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。初判可能發(fā)生重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故的,市應(yīng)急局應(yīng)立即向應(yīng)急管理部報(bào)告。


4.1.2 ?報(bào)告內(nèi)容


電話(huà)報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故基本情況和可能造成的后果等內(nèi)容;書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故起因、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。


4.1.3 ?信息續(xù)報(bào)


對(duì)首報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的,要及時(shí)續(xù)報(bào),每天不少于1次。重大、特別重大事故每2小時(shí)續(xù)報(bào)1次事故處置工作進(jìn)展。應(yīng)急處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào),包括處置措施、過(guò)程、結(jié)果,潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等。


4.1.4 ?信息通報(bào)


管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)事故信息,通報(bào)、報(bào)告的信息應(yīng)保持一致。因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等因素可能引發(fā)油氣長(zhǎng)輸管道事故的,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén)通報(bào)。


4.1.5 ?信息報(bào)告流程圖



4.2??先期處置


油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后,事發(fā)管道企業(yè)為先期處置的主要責(zé)任單位,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為搶險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人。事發(fā)管道企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,劃定警戒區(qū)域?qū)θ藛T進(jìn)行疏散、隔離,組織搶救遇險(xiǎn)人員;采取關(guān)閉、封堵、圍擋、放空等措施控制危險(xiǎn)源。


事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一時(shí)間調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍,組織人員轉(zhuǎn)移疏散,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,做好專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等工作。


4.3??響應(yīng)分級(jí)


市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況明確響應(yīng)級(jí)別和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。


4.4??啟動(dòng)條件


初判可能發(fā)生特別重大、重大油氣長(zhǎng)輸管道事故的,市級(jí)層面分別啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)。初判可能發(fā)生較大、一般油氣長(zhǎng)輸管道事故的,且事發(fā)地區(qū)縣需要市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的,市級(jí)層面分別啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)。


對(duì)于比較敏感,或發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的油氣長(zhǎng)輸管道事故,可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。


4.5??啟動(dòng)程序


一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由市能源局提出應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)決定啟動(dòng)。三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由市能源局視情況決定啟動(dòng)。


4.6??響應(yīng)措施


4.6.1 ?一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,市政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。國(guó)家層面設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,國(guó)家層面派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受其指導(dǎo)。


4.6.2 ?二級(jí)及以上響應(yīng)啟動(dòng)后,根據(jù)事故應(yīng)急處置需要,采取以下措施:


(1)信息獲取。全面掌握油氣長(zhǎng)輸管道事故可能影響的范圍、危害程度等重要信息,結(jié)合事發(fā)地人口、重要目標(biāo)物、水利、地質(zhì)、森林和基礎(chǔ)設(shè)施等情況,開(kāi)展會(huì)商研判,科學(xué)制定搶險(xiǎn)救援、防范次生衍生災(zāi)害事件等工作方案。


(2)人員搜救。搜救被困人員,轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員,同時(shí)避免造成次生傷害。


(3)隔離疏散。根據(jù)油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生地的地理環(huán)境和人員密集程度等情況,設(shè)立交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū);確定受威脅人員疏散方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民,并妥善做好轉(zhuǎn)移人員的安置工作。


(4)控制危險(xiǎn)源。通過(guò)關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)等方法切斷油氣長(zhǎng)輸管道進(jìn)行危險(xiǎn)源控制,防止事故擴(kuò)大。如發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。


(5)醫(yī)療救治。調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救助,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重癥傷員;掌握救治進(jìn)展情況,視情況增派醫(yī)療專(zhuān)家、調(diào)配急需醫(yī)療物資;做好傷員心理疏導(dǎo)工作。


(6)維護(hù)穩(wěn)定。做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒工作,維持治安秩序;打擊擾亂社會(huì)秩序、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為;做好矛盾糾紛化解和受影響人員及家屬的情緒安撫、法律援助服務(wù)等工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。


(7)民生保障。及時(shí)組織搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施,確保事發(fā)地及周邊居民基本生活需求。


(8)事故調(diào)查。對(duì)事故證據(jù)進(jìn)行搜集和留存,尋找證人并記錄證言,控制事故責(zé)任人和嫌疑人等。


(9)采取必要措施防止發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。


4.6.3 ?初判可能發(fā)生較大、一般油氣長(zhǎng)輸管道事故的,事發(fā)地區(qū)縣成立指揮部組織開(kāi)展應(yīng)急處置。三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,市能源局派出工作組或牽頭組成部門(mén)聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),視情況協(xié)調(diào)必要的隊(duì)伍、專(zhuān)家、裝備、物資等予以支援。四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,市能源局視情況為事發(fā)地區(qū)縣指揮部提供技術(shù)支持,派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援工作。


4.6.4 ?發(fā)生跨區(qū)縣一般、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故的,市政府或市政府指定1個(gè)區(qū)縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮事故應(yīng)對(duì)處置工作,其他有關(guān)區(qū)縣指揮部負(fù)責(zé)協(xié)助處置工作。


4.7??響應(yīng)調(diào)整


事故得到有效控制,經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的主體充分研判后,可降低響應(yīng)級(jí)別。事故事態(tài)擴(kuò)大,超出響應(yīng)主體職責(zé)或處置能力時(shí),承擔(dān)組織指揮職責(zé)的指揮部可提出提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議,由上一級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。


4.8??信息發(fā)布


(1)重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,輿情導(dǎo)控組加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)顯示屏等多種途徑,運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺(tái),通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。一般、較大油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)縣政府、市能源局根據(jù)職責(zé)要求和事件進(jìn)展情況,及時(shí)向市委宣傳部、市政府新聞辦請(qǐng)示,動(dòng)態(tài)發(fā)布有關(guān)信息。


(2)事故發(fā)生后應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息;人員傷亡嚴(yán)重或社會(huì)影響較大的,原則上應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),并視情況連續(xù)召開(kāi)。


(3)參與事故應(yīng)對(duì)處置工作的有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故有關(guān)信息,不得編造、傳播事故虛假信息。


4.9??應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束


當(dāng)引發(fā)油氣長(zhǎng)輸管道事故的因素已經(jīng)消除,事故發(fā)展態(tài)勢(shì)得到全面控制,管網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行,次生衍生事件和危害基本消除時(shí),經(jīng)搶險(xiǎn)救援組組織專(zhuān)家組評(píng)估認(rèn)定,提出響應(yīng)終止的建議,現(xiàn)場(chǎng)指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束,或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員,并將情況及時(shí)通知參與事故處置的有關(guān)單位,必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。


4.10 ?應(yīng)急響應(yīng)流程圖



5??后期處置


5.1??善后處置


事發(fā)地區(qū)縣政府及時(shí)制定善后處置措施,組織開(kāi)展事故損失統(tǒng)計(jì)核實(shí)上報(bào)、傷亡人員善后、生還者和遇難者家屬安撫、臨時(shí)救助、司法援助、保險(xiǎn)理賠和糾紛處理等工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。市能源局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位積極參與善后處置有關(guān)工作,提供必要的支持。


5.2??調(diào)查評(píng)估


5.2.1??事故調(diào)查


(1)特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故由市政府組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;較大、重大油氣長(zhǎng)輸管道事故由市政府或市政府授權(quán)市應(yīng)急局組織事故調(diào)查;一般油氣長(zhǎng)輸管道事故由事發(fā)地區(qū)縣政府或事發(fā)地區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)組織事故調(diào)查。


(2)調(diào)查評(píng)估組負(fù)責(zé)查明事故原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范整改措施和處理建議,形成調(diào)查報(bào)告。


5.2.2??事故評(píng)估


在事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向本級(jí)政府提交事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告。調(diào)查評(píng)估組負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置基本情況、事故發(fā)生單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急處置工作等進(jìn)行評(píng)估,并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。


6??應(yīng)急保障


6.1??隊(duì)伍保障


(1)管道企業(yè)應(yīng)建立本單位油氣長(zhǎng)輸管道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,配備必要的設(shè)備和設(shè)施,積極開(kāi)展救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練,保證隊(duì)伍隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài)。市、區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)要對(duì)管道企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促其加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)、技能訓(xùn)練。


(2)區(qū)縣政府要依托管道企業(yè)建立本轄區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,督促其加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演練,提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。


6.2??物資和裝備保障


(1)管道企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備信息庫(kù),明確物資裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置等,建立健全應(yīng)急物資裝備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度,保證應(yīng)急救援工作需要。


(2)市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備,建立管理臺(tái)賬,方便進(jìn)行調(diào)用和管理。


(3)市、區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)要制定本轄區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急物資和裝備調(diào)撥方案,建立緊急調(diào)用機(jī)制。


6.3??通信保障


通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部通信暢通和事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊公共通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供可靠的傳輸通信。


6.4??交通運(yùn)輸保障


交通、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)要健全公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸保障體系,保障人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸,加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,保障應(yīng)急救援和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。


6.5??技術(shù)保障


區(qū)縣政府、市能源局應(yīng)鼓勵(lì)管道企業(yè)加強(qiáng)管道保護(hù)基礎(chǔ)理論研究,支持用于管道保護(hù)、事故應(yīng)急處置的新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)管道保護(hù)智能化、信息化。市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要為油氣長(zhǎng)輸管道日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及事故應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。


6.6??資金保障


財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障本級(jí)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi);管道企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急處置資金,保障應(yīng)急處置的資金需要。完善油氣長(zhǎng)輸管道事故風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。


7??預(yù)案管理


7.1??預(yù)案體系


(1)本預(yù)案為市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是本市應(yīng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故的行動(dòng)依據(jù),是指導(dǎo)區(qū)縣和管道企業(yè)編制相應(yīng)預(yù)案的文件。


(2)區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,組織制定本區(qū)縣油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案。


(3)管道企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作實(shí)際情況編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。


7.2??預(yù)案銜接


本預(yù)案與《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接。區(qū)縣油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案、管道企業(yè)編制的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。


7.3??預(yù)案?jìng)浒?/p>

(1)市能源局負(fù)責(zé)將本預(yù)案抄送市應(yīng)急局;區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將本區(qū)縣油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市能源局備案并抄送區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)。


(2)管道企業(yè)應(yīng)將其應(yīng)急預(yù)案在公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)原則,向市能源局、所在地區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)備案,并抄送所在地區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)。屬于中央在渝和市屬企業(yè)的,其中中央在渝機(jī)構(gòu)總部、市屬企業(yè)集團(tuán)總部(上市公司、控股公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市能源局備案,并抄送市應(yīng)急局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)備案,并抄送所在地區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)。


7.4??應(yīng)急演練


市、區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)至少每3年組織開(kāi)展1次轄區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急演練,管道企業(yè)應(yīng)至少每半年組織開(kāi)展1次油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急演練,通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置能力,并通過(guò)對(duì)演練過(guò)程的總結(jié)評(píng)估,修訂完善應(yīng)急預(yù)案。


7.5??修訂評(píng)估


市能源局原則上應(yīng)每5年組織開(kāi)展1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,提出預(yù)案修訂意見(jiàn);根據(jù)編修工作規(guī)定和實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際組織修訂本區(qū)縣油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案。


管道企業(yè)應(yīng)每3年進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,對(duì)預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。有下列情形之一的,應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并歸檔:


(1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;


(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;


(3)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;


(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;


(5)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的;


(6)管道企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。


7.6??宣傳培訓(xùn)


各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道安全法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳,督促有關(guān)企事業(yè)單位履行油氣長(zhǎng)輸管道安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù),提升社會(huì)公眾應(yīng)急防范意識(shí)。管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管道沿途企事業(yè)單位、社區(qū)村莊、群眾的管道安全與防護(hù)知識(shí)宣傳,防止危害管道行為,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。管道保護(hù)主管部門(mén)和管道企業(yè)根據(jù)本預(yù)案的要求,組織本部門(mén)、本行業(yè)、本單位人員開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉應(yīng)急處置程序,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。


8??附則


8.1??預(yù)案解釋


本預(yù)案由市能源局負(fù)責(zé)解釋。


8.2??預(yù)案實(shí)施


本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?!吨貞c市石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》(渝府辦發(fā)〔2017〕176號(hào))同時(shí)廢止。


附件:1.市指揮部及成員單位職責(zé)


??????2.市指揮部框架圖


??????3.市指揮部成員單位聯(lián)系方式




附件1


市指揮部及成員單位職責(zé)




一、市指揮部職責(zé)


組織指揮本市重大、特別重大油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)對(duì)處置工作,傳達(dá)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府有關(guān)指示要求,向市委、市政府報(bào)告油氣長(zhǎng)輸管道事故及應(yīng)對(duì)處置情況,組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備,決定對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)行交通管制等強(qiáng)制性措施,發(fā)布事故有關(guān)信息,承擔(dān)市委、市政府交辦的其他任務(wù)。


二、成員單位及職責(zé)


市能源局:參與事故處置和調(diào)查,協(xié)調(diào)綜合性事宜,督導(dǎo)事故處置進(jìn)展,收集報(bào)告事故信息,協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)器材和物資等。調(diào)集有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備和器材參與救援。制定新聞宣傳方案、制定宣傳口徑并組織起草新聞通稿,做好輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、科普宣傳等工作。配合做好善后處置工作。


市應(yīng)急局:協(xié)調(diào)綜合性事宜,督導(dǎo)事故處置進(jìn)展,收集報(bào)告事故信息等。組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持,組織專(zhuān)家組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況迅速制定救援技術(shù)方案和防范措施,督促事發(fā)管道企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。經(jīng)市政府授權(quán)牽頭組織較大、重大油氣長(zhǎng)輸管道事故的事故調(diào)查工作。


市委宣傳部:提出事故新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn),組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作,收集、跟蹤市內(nèi)輿情,組織協(xié)調(diào)開(kāi)展輿論引導(dǎo)有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決事故新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。


市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情研判和管理,統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置工作。


市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)施封閉警戒、道路交通管制、治安秩序維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證。配合做好綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查等工作。


市民政局:負(fù)責(zé)遇難人員殯儀工作,協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府做好家屬慰問(wèn)等善后處置工作。


市財(cái)政局:為事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障,配合做好善后工作。


市規(guī)劃自然資源局:為事故應(yīng)急處置與救援工作提供測(cè)繪地理信息等技術(shù)支持,提出應(yīng)急處置建議,配合制定搶險(xiǎn)救援方案。


市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故次生突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè),提出控制污染的要求或者建議,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。


市住房城鄉(xiāng)建委:協(xié)調(diào)對(duì)受事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。


市城市管理局:組織搶修與恢復(fù)在事故中損壞的城市供水管線以及道路照明等設(shè)施,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶修與恢復(fù)在事故中損壞的市政道路。


市交通局:做好交通運(yùn)輸保障、公路搶險(xiǎn)保通工作。參加秩序維護(hù)組工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力配合開(kāi)展人員疏散和物資轉(zhuǎn)運(yùn)工作。


市商務(wù)委:協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府,聯(lián)動(dòng)糧食等重點(diǎn)生活物資市級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的生活物資保障工作。


市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援及應(yīng)急心理救援。


市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與制定事故現(xiàn)場(chǎng)油氣長(zhǎng)輸管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援方案,配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故有關(guān)特種設(shè)備和遺留產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。


重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局:組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵,協(xié)調(diào)駐渝解放軍參與搶險(xiǎn)救援工作,為事故應(yīng)對(duì)處置工作提供物資裝備等應(yīng)急保障。


武警重慶市總隊(duì):組織所屬部隊(duì)、協(xié)調(diào)駐渝武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。


重慶銀保監(jiān)局:督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。


市氣象局:提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息和實(shí)時(shí)氣象資料。


市通信管理局:組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)和重慶鐵塔公司提供應(yīng)急通信保障。


市地震局:提供地震震情信息和地震應(yīng)對(duì)工作技術(shù)支持。


市消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮,承擔(dān)油氣長(zhǎng)輸管道火災(zāi)搶險(xiǎn)救援任務(wù),對(duì)事故中被困人員進(jìn)行救助,配合管道企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵檢,配合專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等。配合做好事故調(diào)查工作。


國(guó)網(wǎng)市電力公司:負(fù)責(zé)控制停電范圍,保證重慶主網(wǎng)安全,恢復(fù)電網(wǎng)供電。組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作。負(fù)責(zé)重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域、處置現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。


市總工會(huì):指導(dǎo)事發(fā)以及涉事企業(yè)做好事故善后處置工作。依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作并提出處理意見(jiàn)。


市紅十字會(huì):配合有關(guān)部門(mén)為事故傷亡人員和其他受害人員提供緊急救援和人道救助,組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。


事發(fā)地區(qū)縣政府:負(fù)責(zé)報(bào)送事故有關(guān)情況,組織開(kāi)展一般、較大事故的應(yīng)對(duì)處置工作,落實(shí)市委、市政府和市指揮部有關(guān)指示要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好重大、特別重大事故應(yīng)對(duì)處置工作的應(yīng)急保障工作,組織做好事故善后處置工作。


事發(fā)管道企業(yè):負(fù)責(zé)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,提供事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,組織本企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。配合做好事故調(diào)查處理工作。




附件2




市指揮部框架圖







附件3




市指揮部成員單位聯(lián)系方式




序號(hào)


成員單位


值班電話(huà)(023)


備??注


1


市委宣傳部


63845789



2


市委網(wǎng)信辦


67511956



3


市公安局


63960301



4


市民政局


89188111



5


市財(cái)政局


67575166



6


市規(guī)劃自然資源局


67033387



7


市生態(tài)環(huán)境局


89112369



8


市住房城鄉(xiāng)建委


63852577



9


市城市管理局


67886000



10


市交通局


89183125



11


市商務(wù)委


62663255



12


市衛(wèi)生健康委


67706906



13


市應(yīng)急局


67511625



14


市市場(chǎng)監(jiān)管局


63845789



15


市能源局


67575966



16


重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局


68759010



17


武警重慶總隊(duì)


67923110



18


重慶銀保監(jiān)局


63721596



19


市氣象局


89116178



20


市通信管理局


13983929201



21


市地震局


67086631



22


市消防救援總隊(duì)


67315109/67315048



23


國(guó)網(wǎng)市電力公司


63681538



24


市總工會(huì)


63861837



25


市紅十字會(huì)


61758071



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