您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2023〕69號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體
深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕69號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年9月17日???
（此件公開發(fā)布）
打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體
深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革有關(guān)決策部署，加快打造具有重慶辨識度的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，進(jìn)一步深化全市現(xiàn)代職業(yè)教育改革，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實市委六屆二次、三次全會部署，以優(yōu)化資源配置為重點，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，創(chuàng)新組建實體化運行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境，持續(xù)延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快打造全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為社會主義現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供堅實的人才和技能支撐。
2023年，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，組建一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)企業(yè)牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體、學(xué)校牽頭產(chǎn)教聯(lián)合體，培育市級產(chǎn)教融合試點區(qū)縣3個、產(chǎn)教融合型企業(yè)50家，申報建成國家級產(chǎn)教聯(lián)合體1個、產(chǎn)教融合試點區(qū)縣1個、產(chǎn)教融合型企業(yè)2家，高技能人才在技能人才中占比達(dá)到35%。到2025年，組織開展建設(shè)過程績效考核評估，遴選一批示范性產(chǎn)教聯(lián)合體并給予重點支持和宣傳推廣。到2027年，實現(xiàn)市級以上重點園區(qū)、高職院校、規(guī)模以上企業(yè)參與產(chǎn)教聯(lián)合體全覆蓋，申報建成國家級產(chǎn)教聯(lián)合體5個、產(chǎn)教融合試點區(qū)縣2個、產(chǎn)教融合型企業(yè)3家，高技能人才在技能人才中占比達(dá)到45%；搭建起中高本碩縱向貫通、職普橫向融通的“立交橋”，實現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，建成職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育綜合實力領(lǐng)跑中西部、位居全國前列，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提升。
二、分層級組建產(chǎn)教聯(lián)合體
由市級行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校和職業(yè)院校牽頭，圍繞打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，分級分類組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
1．組建一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體。由市級行業(yè)主管部門牽頭，圍繞全市具有引領(lǐng)性、示范性、帶動性的重點產(chǎn)業(yè)集群，打造一批市級產(chǎn)教聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動全市職業(yè)教育人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委共同牽頭，依托兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、涪陵高新區(qū)等新（園）區(qū)，組建重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等3個市級產(chǎn)教聯(lián)合體；到2027年，聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)集群，打造8個市級產(chǎn)教聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委，有關(guān)區(qū)縣政府）
2．組建一批由產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區(qū)牽頭，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等千億級重點產(chǎn)業(yè)集群，組建一批產(chǎn)教聯(lián)合體，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年，打造5個由產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體；到2027年，打造15個由產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府，市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）
3．組建一批由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由京東方、宗申動力、海辰儲能、西南鋁業(yè)等行業(yè)企業(yè)牽頭，圍繞新型顯示、高端摩托車、新能源及新型儲能、合成材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，組建由學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的產(chǎn)教聯(lián)合體，集聚資金、技術(shù)、人才等要素，制定行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展能力。2023年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體5個；到2027年，打造由行業(yè)企業(yè)牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體15個。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）
4．組建一批由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體。由高等學(xué)?；蚵殬I(yè)院校牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)崗位需求，聯(lián)合應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院等產(chǎn)教聯(lián)合體，匯聚產(chǎn)教資源，支撐人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級。2023年，組建由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體5個；到2027年，組建由學(xué)校牽頭的產(chǎn)教聯(lián)合體30個。（責(zé)任單位：市教委）
三、建立產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運行機(jī)制
采取設(shè)立理事會、搭建運營平臺等多種形式，建立多元協(xié)同、共建共管的產(chǎn)教聯(lián)合體治理模式，實現(xiàn)組織完備、機(jī)制健全、運行高效的實體化運行。
5．設(shè)立產(chǎn)教聯(lián)合體理事會。產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)成立由牽頭部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會，作為產(chǎn)教聯(lián)合體最高決策機(jī)構(gòu)。理事會設(shè)理事長1名、副理事長若干名，理事長由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副理事長在產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位中產(chǎn)生。在牽頭單位設(shè)秘書處，配備專兼職工作人員，負(fù)責(zé)理事會日常工作。秘書處運行經(jīng)費由牽頭單位籌措。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
6．搭建產(chǎn)教聯(lián)合體運營平臺。鼓勵支持產(chǎn)教聯(lián)合體根據(jù)運行需要，搭建由政府（園區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方投入的具有公益性質(zhì)的法人實體運營平臺。運營平臺可因地制宜實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制，職業(yè)經(jīng)理人由理事會聘任，工作人員可從產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位抽調(diào)。平臺負(fù)責(zé)市級有關(guān)部門委托項目的管理與運營，統(tǒng)籌人才供需對接，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實踐中心等建設(shè)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府，市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
7．探索混合所有制改革。產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位通過投入資金、技術(shù)、設(shè)備、場地、管理等方式，共建具有混合所有制性質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院、工匠學(xué)院、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)（平臺），參與各方可按照股份占比、貢獻(xiàn)度等依法進(jìn)行效益分配。（責(zé)任單位：市教委、市財政局）
四、構(gòu)建供需對接資源共建模式
匯聚產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位特色職業(yè)教育資源，共建共享師資隊伍、教學(xué)資源、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。
8．優(yōu)化互聘互用靈活用人機(jī)制。實行固定崗與流動崗相結(jié)合的靈活用人機(jī)制。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校聘請成員單位技術(shù)技能人才參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)等工作，構(gòu)建專兼結(jié)合的“雙師型”教師團(tuán)隊。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)聘請成員學(xué)校人才開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、工藝革新、流程再造及制度建設(shè)等工作。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)設(shè)立市級示范性教師實踐流動站20個，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到60%以上；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)設(shè)立市級示范性教師實踐流動站60個，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委，有關(guān)區(qū)縣政府）
9．打造緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)資源。健全具有職業(yè)教育特色、符合職業(yè)崗位需求和數(shù)字素養(yǎng)培育要求的課程資源建設(shè)機(jī)制，將產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)真實生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、經(jīng)典案例等轉(zhuǎn)換為成員學(xué)校課程資源，校企共同建設(shè)一批專業(yè)教學(xué)資源庫和課程標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源，實現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建市級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫80個、在線精品課程100門、規(guī)劃教材100種；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建市級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫150個、在線精品課程180門、規(guī)劃教材200種。（責(zé)任單位：市教委）
10．建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。通過政府搭臺、多元參與、市場驅(qū)動，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)一批公共實踐中心，為產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位提供實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)。采取“校中廠”“廠中?！钡确绞剑Ｆ蠊步ㄒ慌鷮嵺`中心，推動學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)運行無縫銜接。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建市級開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心1個；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建市級開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心10個。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局）
五、建立多元共育人才培養(yǎng)體系
通過深化招考制度改革、完善專業(yè)共建機(jī)制、實施中國特色學(xué)徒制等方式，推動產(chǎn)教聯(lián)合體各類主體深度參與職教人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)學(xué)生個性化、差異化發(fā)展。
11．深化考試招生制度改革。優(yōu)化招生計劃分配方式，增加產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生計劃；支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)本科層次職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校增加“職教高考”本科招生計劃；建立與產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)行業(yè)企業(yè)需求相適應(yīng)的招生計劃分配調(diào)整機(jī)制。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，研究制定高職分類考試改革方案，逐步建立考試科類、科目、內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、中高職專業(yè)設(shè)置、中職畢業(yè)生規(guī)模相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)“專升本”選拔方式改革。（責(zé)任單位：市教委）
12．完善校企合作專業(yè)共建機(jī)制。精準(zhǔn)對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等重點產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，加快開設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等緊缺專業(yè)，改造升級醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)；鼓勵建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位緊缺、符合市場需求的專業(yè)，加快形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。2023年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建專業(yè)比例達(dá)到70%以上；到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企共建專業(yè)比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教委）
13．創(chuàng)新雙向貫通人才培養(yǎng)改革。支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)高職院校整合優(yōu)質(zhì)資源，試點開設(shè)職業(yè)本科教育專業(yè)，推動創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校開展集團(tuán)化辦學(xué)，加快推進(jìn)各層級技術(shù)技能人才一體化培養(yǎng)改革，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過程、考核評價等銜接貫通，開展“4+1”職教本科、“3+2+2”中高本一體化等人才培養(yǎng)試點。開展綜合高中改革試點。（責(zé)任單位：市教委）
14．深化中國特色學(xué)徒制改革。支持產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位聯(lián)合開設(shè)訂單班、定制班、冠名班、委托培養(yǎng)班、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)班，采取校企“雙元育人、工學(xué)交替、雙重身份、崗位培養(yǎng)、在崗成才”方式，基于產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)真實生產(chǎn)任務(wù)靈活組織教學(xué)，推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程深度融合。引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，實現(xiàn)“入學(xué)即入職、畢業(yè)即就業(yè)”。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)實施“現(xiàn)場工程師”培養(yǎng)計劃項目20個，建設(shè)市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院20個，選擇3個左右專業(yè)開展現(xiàn)場工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續(xù)遞進(jìn)培養(yǎng)試點；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)實施“現(xiàn)場工程師”培養(yǎng)計劃項目50個，建設(shè)市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院60個，選擇10個左右專業(yè)開展現(xiàn)場工程師、優(yōu)秀工程師、卓越工程師接續(xù)遞進(jìn)培養(yǎng)試點。（責(zé)任單位：市教委）
六、拓展教產(chǎn)互促服務(wù)發(fā)展方式
通過建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺、示范性職工培訓(xùn)基地等路徑，打通產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
15．實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。推行產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。對符合條件的吸納畢業(yè)年度或離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼等政策。實施“渝創(chuàng)渝新”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計劃、加速計劃和“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃，對每年遴選的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目給予資助，加速項目成長和成果落地轉(zhuǎn)化。到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生去向落實率不低于90%。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委）
16．建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺。由產(chǎn)教聯(lián)合體理事會主導(dǎo)，依托產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化中試基地，發(fā)布技術(shù)服務(wù)清單，面向產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位初創(chuàng)成果或原始技術(shù)提供實驗技術(shù)二次開發(fā)和中試熟化等研發(fā)設(shè)計外包服務(wù)。制定產(chǎn)教聯(lián)合體共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為成員企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)中試基地3個、共性技術(shù)服務(wù)平臺5個；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)中試基地10個、共性技術(shù)服務(wù)平臺15個。（責(zé)任單位：市科技局、市教委）
17．建設(shè)示范性職工培訓(xùn)基地。針對行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求，動態(tài)調(diào)整職工培訓(xùn)項目目錄，“靶向式”“菜單化”開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。校企聯(lián)合制訂培訓(xùn)規(guī)劃、聯(lián)合組織培訓(xùn)實施，遴選建設(shè)職工培訓(xùn)基地，切實提升企業(yè)員工的技術(shù)技能水平和崗位適應(yīng)能力。2023年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)市級示范性職工培訓(xùn)基地20個；到2027年，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)市級示范性職工培訓(xùn)基地50個，為成員企業(yè)年均提供職工培訓(xùn)不低于2萬人次。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局）
18．促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮重慶科技服務(wù)大市場、重慶市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會、重慶市高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力推廣產(chǎn)教聯(lián)合體成員單位技術(shù)成果，促進(jìn)科技要素交流與融合，推動技術(shù)成果向金鳳、明月湖、迎龍等重點科創(chuàng)園區(qū)轉(zhuǎn)化。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（重慶）開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)人員技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。到2027年，產(chǎn)教聯(lián)合體成員高?？萍汲晒D(zhuǎn)化合同金額提升20%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市教委）
七、推動數(shù)字賦能智慧治理
通過搭建一體化智能化應(yīng)用平臺、建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體智慧管理系統(tǒng)等舉措，整體提升勞動者數(shù)字素養(yǎng)與技能水平，為服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和技能人才智慧培養(yǎng)體系提供堅實支撐。
19．搭建一體化智能化應(yīng)用平臺。搭建人才供需信息服務(wù)平臺，匯集產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)崗位需求、學(xué)校人才供給、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、校企合作項目等信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素深度融合。搭建智慧教育教學(xué)平臺，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)建設(shè)一批虛擬仿真實訓(xùn)基地、虛擬實驗室、虛擬教研室，全面提升數(shù)字化教學(xué)水平。搭建技能學(xué)分“數(shù)字銀行”服務(wù)平臺，在產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)試點開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)、學(xué)分互換，以數(shù)字賦能推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）
20．加強(qiáng)數(shù)字化系統(tǒng)運維管理。深度整合產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)各類信息系統(tǒng)，建設(shè)集教育教學(xué)、企業(yè)運營、政務(wù)管理于一體，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證，支持多終端訪問的智慧管理系統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)各類應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期管理，構(gòu)建高效便捷、安全可靠、按需使用的數(shù)據(jù)管理運行機(jī)制，明確應(yīng)用系統(tǒng)需求梳理、立項建設(shè)、運維管理等責(zé)任，使數(shù)字化、信息化更好驅(qū)動產(chǎn)教聯(lián)合體管理模式和運行方式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）
21．加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)合體智慧管理系統(tǒng)運用。加強(qiáng)多元數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，實施項目建設(shè)全過程數(shù)字化監(jiān)管與評價，建立大數(shù)據(jù)分析模型，構(gòu)建數(shù)據(jù)可視化駕駛艙，實現(xiàn)產(chǎn)教聯(lián)合體重要數(shù)據(jù)在線呈現(xiàn)、關(guān)鍵指標(biāo)動態(tài)分析，準(zhǔn)確反映產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。充分發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)合體科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極布局拓展數(shù)字化場景應(yīng)用，及時將智慧化成果轉(zhuǎn)化為“數(shù)字生活”紅利，促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體更好地凝聚育人合力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）
八、組織保障
發(fā)揮黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指引、政策支持、評價激勵等方面的作用，制定支持產(chǎn)教聯(lián)合體組建運行的政策措施，形成有利于產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)發(fā)展的制度環(huán)境和良好生態(tài)，確保各項改革舉措落地見效。
22．建立專班機(jī)制。市級層面成立工作專班，市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委，重慶市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局等市級有關(guān)部門參加，其主要任務(wù)是統(tǒng)籌推進(jìn)全市產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)工作，研究制定產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)教聯(lián)合體管理運行中的重要問題，督促檢查產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)運行成效。專班辦公室設(shè)在市教委。有關(guān)區(qū)縣參照成立工作專班。
23．加大政策支持。構(gòu)建系統(tǒng)集成、配套完善的政策保障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、科技、金融、人才等政策相互銜接。優(yōu)先將產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校納入教育強(qiáng)國推進(jìn)工程儲備項目庫，并對符合條件的項目予以重點支持。統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，優(yōu)先支持產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，并根據(jù)各產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)任務(wù)和績效評價結(jié)果安排獎補(bǔ)資金。優(yōu)先將符合條件的產(chǎn)教聯(lián)合體產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。
24．加強(qiáng)典型帶動。遴選一批產(chǎn)教聯(lián)合體開展試點示范，提煉推廣一批試點示范最佳實踐案例。鼓勵區(qū)縣政府先行先試，創(chuàng)新產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)模式、路徑、機(jī)制，及時總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗。加大產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)宣傳力度，形成以點帶面、示范帶動效應(yīng)，大力營造全社會充分了解、積極支持、主動參與產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的良好氛圍。
25．強(qiáng)化考核評價。對各項重點目標(biāo)任務(wù)實行清單管理，建立全覆蓋、多層次考核機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，體現(xiàn)差異化要求，確保各項改革任務(wù)全面落地落實。將產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)運行情況納入相關(guān)區(qū)縣政府履行教育職責(zé)評價考核指標(biāo)，作為評選職業(yè)教育改革成效明顯區(qū)縣重要參考，完善以績效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。對推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表揚。
附件：打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體政策事項清單
附件
打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體政策事項清單
序號 | 牽頭單位 | 具 ???體 ???內(nèi) ???容 |
1 | 市發(fā)展改革委 | 1．培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，出臺產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對積極參與產(chǎn)教聯(lián)合體的企業(yè)，優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍，在其通過認(rèn)定后，落實產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)激勵優(yōu)惠政策。 2．立項建設(shè)市級產(chǎn)教融合試點區(qū)縣。 3．優(yōu)先將產(chǎn)教聯(lián)合體成員學(xué)校納入教育強(qiáng)國推進(jìn)工程儲備項目庫。 4．支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)高職院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。 |
2 | 市教委 | 1．牽頭出臺混合所有制辦學(xué)實施辦法。 2．制定“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。 3．建立職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。 4．推進(jìn)職業(yè)教育招生制度考試改革。 5．出臺職業(yè)教育貫通人才培養(yǎng)管理辦法。 6．制定高職分類考試改革方案。 |
3 | 市科技局 | 1．支持搭建全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 2．引導(dǎo)區(qū)縣與職業(yè)院校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，積極吸納職業(yè)教育人才拓展技術(shù)服務(wù)市場。 |
4 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 | 1．搭建制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育平臺。 2．推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)院校緊貼市場需求和就業(yè)形勢，促進(jìn)專業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。 |
5 | 市財政局 | 1．在市級現(xiàn)有職業(yè)教育資金中統(tǒng)籌安排適當(dāng)獎補(bǔ)資金，根據(jù)職業(yè)院校在示范性產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)及績效評價結(jié)果予以獎補(bǔ)。 2．配合市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委等行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌部門有關(guān)項目經(jīng)費優(yōu)先用于支持產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。 3．將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。 |
6 | 市人力社保局 | 1．支持職業(yè)院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，取得的合法收入不納入事業(yè)單位績效工資總量管理。 2．鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，優(yōu)先落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。 3．鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。 4．設(shè)立的人才項目，優(yōu)先鼓勵產(chǎn)教聯(lián)合體申報或委托理事會管理運營。 |
7 | 重慶市稅務(wù)局 | 1．企業(yè)投資興辦的職業(yè)教育學(xué)校，取得非營利組織免稅資格的，其取得捐贈收入為企業(yè)所得稅免稅收入。 2．對設(shè)在西部地區(qū)的從事教育服務(wù)業(yè)的企業(yè)，如主營業(yè)務(wù)屬于《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 3．產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。 4．對參與產(chǎn)教聯(lián)合體的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定落實好稅收優(yōu)惠政策。 |
8 | 國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局 | 1．鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)項目貸款投放力度，加大項目營運期間流動資金貸款支持，合理匹配貸款期限和項目期限。對產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)的企業(yè)和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。對產(chǎn)教聯(lián)合體牽頭企業(yè)加大融資服務(wù)指導(dǎo)。 2．鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)和項目的運營特點，差異化設(shè)計金融產(chǎn)品，增強(qiáng)個性化、定制化保險產(chǎn)品對企業(yè)、項目保障作用的發(fā)揮，探索通過股權(quán)融資、基金投資、投貸聯(lián)動等方式加大金融支持。 3．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過提供優(yōu)惠利率貸款、信用貸款和擴(kuò)大中長期貸款發(fā)放規(guī)模、承銷債券等措施，支持產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。 4．優(yōu)化信用風(fēng)險分擔(dān)，探索建立“擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行機(jī)構(gòu)”的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化擔(dān)保流程、降低擔(dān)保費率，加大產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)和項目的增信力度，提高融資獲得率。 |
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本文關(guān)鍵詞： 重慶市
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