渝府辦發(fā)〔2023〕54號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2023年立法工作計劃的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2023年

立法工作計劃的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕54號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市人民政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實。

一、深學篤用習近平法治思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想，認真落實市委六屆二次全會要求，切實加強黨對立法工作的領(lǐng)導。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，持續(xù)加強和改進地方立法工作。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶提供有力的法治保障。

二、加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法

要加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法調(diào)研，進一步優(yōu)化調(diào)研方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、企業(yè)、有關(guān)專家和行業(yè)協(xié)會商會意見建議，充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，為創(chuàng)制性立法打好基礎(chǔ)、做足儲備。要注重創(chuàng)制性立法立項評估，深入分析論證調(diào)研結(jié)果，推動重點項目轉(zhuǎn)化，精準選取服務(wù)改革、特色突出、治理急需的立法項目。要加強重點領(lǐng)域立法，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、營造一流營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開放高地等中心工作開展立法。要加快新興領(lǐng)域立法，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)，加強調(diào)查研究，積極有序推進立法。要推進惠民立法，突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、“一老一幼”等領(lǐng)域立法，更好助力人民生活品質(zhì)提升。要堅持突出重慶立法特色，打造具有重慶辨識度的立法精品，通過“小切口”“小快靈”立法解決實際問題，增強創(chuàng)制性立法的針對性、實效性、可操作性。

三、全面完善立法工作機制

市政府各部門和有關(guān)單位要深入學習貫徹新修改的《中華人民共和國立法法》，不斷完善立法機制，堅持重大改革于法有據(jù)，確保立法決策與改革決策相銜接。要建立健全系統(tǒng)完備的地方立法制度體系，堅持急用先行，把握好立法時序，不斷提高地方立法質(zhì)量和效率。要優(yōu)化公眾參與機制，建立健全與市工商聯(lián)、智庫、市場主體和行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)溝通機制。要深化區(qū)域協(xié)同立法，推動與長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以及其他毗鄰地區(qū)的協(xié)同立法。要全面落實公平競爭審查、立法風險評估和社會主義核心價值觀入法入規(guī)審查等要求。要強化法規(guī)規(guī)章全生命周期管理，加強立項前分析評估，推動本單位審議、預(yù)備、調(diào)研項目滾動管理；建立健全新頒布政府規(guī)章新聞發(fā)布工作機制、專題培訓機制；嚴格落實立法后評估制度，推動開展規(guī)章執(zhí)行一年后效果評議工作。

四、認真組織實施立法工作計劃

市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視本部門、本系統(tǒng)的立法工作，強化責任落實，制定工作方案，配齊配強立法力量，保障立法工作經(jīng)費。要強化立法工作計劃剛性約束，對審議項目要嚴格按照立法工作計劃要求報請市政府審議；對預(yù)備項目要加快推進立法進度，充分調(diào)研論證、溝通協(xié)調(diào)，提出草案文本；對調(diào)研項目要充分調(diào)查研究，提交調(diào)研報告。因工作需要確需調(diào)整審議項目的，要按程序報請市委研究同意。市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，加強與市人大相關(guān)專委會和起草單位的溝通銜接，及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，按要求做好立法目標管理績效考核。

對國家和我市部署開展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作，要按照《重慶市政府規(guī)章管理辦法》等規(guī)定組織開展。涉及項目修改、廢止的，責任單位須按要求盡快起草相應(yīng)的草案，按時報送市政府。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年6月24日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市人民政府2023年立法工作計劃

市政府2023年立法工作重點是：緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署和市委工作安排，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、營造一流營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開放高地、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域立法，安排一批有針對性的立法項目。具體項目如下：

一、地方性法規(guī)（共計57件，包括審議項目12件，預(yù)備項目19件，調(diào)研項目26件）

（一）審議項目12件（制定3件，修訂7件，修正2件）

序 號	項?目?名?稱	起草單位	提案單位	提請市政府常務(wù)會審議時間	人大審議 時間
1	《重慶市審計條例（制定）》	市審計局	市政府	4月	7月
2	《重慶市土地管理條例（制定）》	市規(guī)劃自然資源局	市政府	10月	11月
3	《重慶市促進矛盾糾紛多元化解條例（制定）》	市高法院	市政府	10月	11月
4	《重慶市專利促進與保護條例（修訂）》	市市場監(jiān)管局	市政府	4月	5月
5	《重慶市司法鑒定條例（修訂）》	市司法局	市政府	6月	7月
6	《重慶市航道管理條例（修訂）》	市交通局	市政府	6月	7月
7	《重慶市動物防疫條例（修訂）》	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委	市政府	6月	7月
8	《重慶市消防條例（修訂）》	市消防救援總隊	市政府	8月	9月
9	《重慶市安全生產(chǎn)條例（修訂）》	市應(yīng)急局	市政府	8月	9月
10	《重慶市中小企業(yè)促進條例（修訂）》	市經(jīng)濟信息委	市政府	10月	11月
11	《重慶市水域治安管理條例（修正）》	市公安局	市政府	5月	5月
12	《重慶市郵政條例（修正）》	市郵政管理局	市政府	5月	5月

（二）預(yù)備項目19件（制定16件，修訂3件）

序號	項??目??名??稱	起草單位	提案機關(guān)
1	《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項的決定（制定）》	市發(fā)展改革委	市政府
2	《重慶市地方金融條例（制定）》	市金融監(jiān)管局	市政府
3	《重慶市川劇傳承保護發(fā)展條例（制定）》	市文化旅游委	市政府
4	《重慶市社會保障卡一卡通服務(wù)管理條例（制定）》	市人力社保局	市政府
5	《重慶市法律援助若干規(guī)定（制定）》	市司法局	市政府
6	《重慶市成品油流通管理條例（制定）》	市商務(wù)委	市政府
7	《重慶市預(yù)算績效管理條例（制定）》	市財政局	市政府
8	《重慶市開發(fā)區(qū)條例（制定）》	市發(fā)展改革委	市政府
9	《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治條例（制定）》	市生態(tài)環(huán)境局	市政府
10	《重慶市實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法（制定）》	市教委	市政府
11	《重慶市停車管理條例（制定）》	市城市管理局	市政府
12	《重慶市糧食安全保障條例（制定）》	市發(fā)展改革委	市政府
13	《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護條例（制定）》	市市場監(jiān)管局	市政府
14	《重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條例（制定）》	市發(fā)展改革委	市政府
15	《重慶市精神衛(wèi)生條例（制定）》	市衛(wèi)生健康委	市政府
16	《重慶市實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（制定）》	市婦聯(lián)	市政府
17	《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例（修訂）》	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委	市政府
18	《重慶市未成年人保護條例（修訂）》	市民政局	市政府
19	《重慶市城市管線條例（修訂）》	市住房城鄉(xiāng)建委	市政府

（三）調(diào)研項目26件（制定12件，修訂14件）

序號	項??目??名??稱	起草單位
1	《重慶市綜合行政執(zhí)法條例（制定）》	市司法局
2	《重慶市土壤污染防治條例（制定）》	市生態(tài)環(huán)境局
3	《重慶市生態(tài)文明教育規(guī)定（制定）》	市生態(tài)環(huán)境局
4	《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例（制定）》	市住房城鄉(xiāng)建委
5	《重慶市城市更新條例（制定）》	市住房城鄉(xiāng)建委
6	《重慶市城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（制定）》	市住房城鄉(xiāng)建委
7	《重慶市建筑垃圾管理條例（制定）》	市城市管理局
8	《重慶市農(nóng)村公路條例（制定）》	市交通局
9	《重慶市節(jié)約用水條例（制定）》	市水利局
10	《重慶市畜禽屠宰管理條例（制定）》	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
11	《重慶市退役軍人保障條例（制定）》	市退役軍人事務(wù)局
12	《重慶市應(yīng)急救援隊伍管理條例（制定）》	市應(yīng)急局
13	《重慶市行政事業(yè)性收費管理條例（修訂）》	市發(fā)展改革委
14	《重慶市道路交通安全條例（修訂）》	市公安局
15	《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂）》	市司法局
16	《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修訂）》	市人力社保局
17	《重慶市公園管理條例（修訂）》	市城市管理局
18	《重慶市水路運輸管理條例（修訂）》	市交通局
19	《重慶市蠶種管理條例（修訂）》	市商務(wù)委
20	《重慶市愛國衛(wèi)生條例（修訂）》	市衛(wèi)生健康委
21	《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（修訂）》	市市場監(jiān)管局
22	《重慶市招標投標條例（修訂）》	市公共資源交易監(jiān)管局
23	《重慶市野生動物保護規(guī)定（修訂）》	市林業(yè)局
24	《重慶市林地保護管理條例（修訂）》	市林業(yè)局
25	《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法（修訂）》	市檔案局
26	《重慶市臺灣同胞投資保護條例（修訂）》	市政府臺辦

二、政府規(guī)章（共計35件，包括審議項目5件，預(yù)備項目11件，調(diào)研項目19件）

（一）審議項目5件（制定1件，修訂4件）

序號	項??目??名??稱	起草單位	提請市政府常務(wù)會審議時間
1	《重慶市高速公路管理辦法（制定）》	市交通局	7月
2	《重慶市電梯安全管理辦法（修訂）》	市市場監(jiān)管局	9月
3	《重慶市噪聲污染防治辦法（修訂）》	市生態(tài)環(huán)境局	9月
4	《重慶市民用無人駕駛航空器管理辦法（修訂）》	市公安局	10月
5	《重慶兩江新區(qū)管理辦法（修訂）》	兩江新區(qū)管委會	10月

（二）預(yù)備項目11件（制定6件，修訂5件）

序號	項??目??名??稱	起草單位
1	《重慶市長江流域水生生物保護辦法（制定）》	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
2	《重慶市職工生育保險辦法（制定）》	市醫(yī)保局
3	《重慶市公共數(shù)據(jù)管理辦法（制定）》	市大數(shù)據(jù)發(fā)展局
4	《重慶市軍事設(shè)施保護規(guī)定（制定）》	重慶警備區(qū)
5	《重慶市稅費征管保障辦法（制定）》	重慶市稅務(wù)局 市財政局
6	《重慶市地震預(yù)警管理規(guī)定（制定）》	市地震局
7	《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法（修訂）》	市經(jīng)濟信息委
8	《重慶市天然氣使用及設(shè)施安全管理辦法（修訂）》	市經(jīng)濟信息委
9	《重慶市行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法（修訂）》	市司法局
10	《重慶市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理辦法（修訂）》	市城市管理局
11	《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定（修訂）》	市消防救援總隊

（三）調(diào)研項目19件（制定9件，修訂10件）

序號	項??目??名??稱	起草單位
1	《重慶市重大項目管理辦法（制定）》	市發(fā)展改革委
2	《重慶市節(jié)能監(jiān)察辦法（制定）》	市發(fā)展改革委
3	《重慶市政務(wù)服務(wù)信用承諾管理辦法（制定）》	市發(fā)展改革委 市司法局
4	《重慶市法律援助經(jīng)濟困難認定與核查辦法（制定）》	市司法局
5	《重慶市單用途預(yù)付卡管理辦法（制定）》	市商務(wù)委
6	《重慶市農(nóng)村家庭集體宴席管理服務(wù)辦法（制定）》	市市場監(jiān)管局
7	《重慶市公共租賃住房管理辦法（制定）》	市住房城鄉(xiāng)建委
8	《重慶市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法（制定）》	市應(yīng)急局
9	《重慶市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護辦法（制定）》	市維護企業(yè)權(quán)益協(xié)會
10	《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法（修訂）》	市司法局
11	《重慶市城市污水處理費征收管理辦法（修訂）》	市住房城鄉(xiāng)建委
12	《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法（修訂）》	市住房城鄉(xiāng)建委
13	《重慶市城市景觀照明管理辦法（修訂）》	市城市管理局
14	《重慶市道路運輸駕駛員管理辦法（修訂）》	市交通局
15	《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（修訂）》	市交通局
16	《重慶市社會科學優(yōu)秀成果獎勵辦法（修訂）》	市社科聯(lián)
17	《重慶市地震安全性評價管理規(guī)定（修訂）》	市地震局
18	《重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定（修訂）》	市消防救援總隊
19	《重慶市消防安全責任制實施辦法（修訂）》	市消防救援總隊

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