渝府辦發(fā)〔2023〕38號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年重慶市政務服務工作要點的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)2023年重慶市政務服務工作要點的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕38號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《2023年重慶市政務服務工作要點》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年4月21日　　　

（此件公開發(fā)布）

2023年重慶市政務服務工作要點

2023年，全市政務服務工作要深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市委六屆二次全會安排部署，堅持整體智治、高效協(xié)同理念，以數(shù)字化變革為引領，以政務服務標準化規(guī)范化便利化為主線，認真落實數(shù)字政務建設要求，持續(xù)深化“一網通辦”，從用戶視角全面提升線上線下服務體驗。

一、推進“渝快辦”數(shù)字賦能

1．打造政務服務“總入口”。升級“渝快辦”平臺整體架構，推進部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺全事項全用戶深度對接融合。深化“一窗綜辦”改革，構建完善“全渝通辦”支撐系統(tǒng)，建設在線咨詢導辦智能客服體系，升級“政務服務地圖”，提升“數(shù)字適老適殘”無障礙服務。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門按職責分工負責）

2．深化公共數(shù)據共享。搭建一體化智能化公共數(shù)據平臺。建立健全公共數(shù)據與政務服務深度融合的數(shù)據管理機制。以場景化應用需求為牽引，全量編制公共數(shù)據目錄，建立“一人一檔”“一企一檔”。推動公共數(shù)據屬地返還、按需回流。（市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門按職責分工負責）

3．推進辦事材料電子化。擴大電子簽名、印章及存證服務應用，優(yōu)化“身份認證+電子簽名”功能。分行業(yè)領域規(guī)范電子證照標準，健全電子證照制發(fā)機制，推進常用證照電子化，并將數(shù)據推送至電子證照基礎數(shù)據庫。加快電子證照互通互認，推動實現(xiàn)“兩個免于提交”。推進政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，認可電子文檔歸檔效力。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局、市檔案局牽頭，市級有關部門按職責分工負責）

4．建設超級移動終端。完善“渝快辦”平臺移動端建設、應用接入、質量管理、安全防護等標準。市級有關部門已建的政務服務移動端應用統(tǒng)一接入“渝快辦”平臺移動端，待建的移動應用服務集中部署至“渝快辦”平臺應用管理系統(tǒng)，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政務服務資源統(tǒng)一接入“渝快辦”平臺區(qū)縣小程序。推進“渝快碼”集約化建設。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門及各區(qū)縣政府按職責分工負責）

二、拓展數(shù)字化應用場景

5．推進企業(yè)和個人全生命周期“一件事一次辦”改革。制定“一件事一次辦”改革工作方案，實現(xiàn)從企業(yè)開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”網上辦理，加快建設企業(yè)和群眾全生命周期數(shù)字檔案。建立“一件事一次辦”服務規(guī)范。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

6．推進“川渝通辦”同城化便民服務改革。通過“渝快辦”“天府通辦”等平臺拓展應用場景，推動高頻電子證照亮證互認。推動“渝快碼”在川渝地區(qū)圖書館進館、醫(yī)療機構就醫(yī)等場景一碼通行、掃碼互認。推動川渝社保卡“一卡通”在兩地部分政務服務中心實現(xiàn)刷卡（掃碼）核驗身份、辦理事項等服務。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

7．深化“一窗綜辦”改革。制定深化“一窗綜辦”改革方案。編制政務服務綜合窗口服務規(guī)范。（市政府辦公廳、江北區(qū)政府負責）全面建立政府供給側由“單一窗口”向“全科窗口”轉變、群眾需求側由“找部門”向“找政府”轉變的政務服務機制，系統(tǒng)性重構線上線下融合的“一站式”全方位服務體系。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

8．提升智慧化精準化個性化服務水平。優(yōu)化“企業(yè)服務專區(qū)”，集中發(fā)布助企惠企“政策包”。完善惠企金融服務功能。推進條件成熟的行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策服務“精準直達”“免申即享”全覆蓋。優(yōu)化“渝悅生活”服務專區(qū)，豐富“住業(yè)游樂購”全場景集便民生活服務指引。針對投資者、旅游者、外籍人士等特定群體開辟服務專區(qū)。對政務數(shù)據進行分析挖掘，為科學決策提供數(shù)據支撐。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

9．打造“信用重慶”升級版。健全告知承諾制管理機制，推動告知承諾系統(tǒng)與“渝快辦”“互聯(lián)網+監(jiān)管”以及部門執(zhí)法系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進審批監(jiān)管執(zhí)法一體化信用賦能。推進企業(yè)法人、個體工商戶公共信用綜合評價全覆蓋，信用分級分類監(jiān)管行業(yè)（領域）達到50個以上。建立健全信用修復協(xié)同聯(lián)動、“一網通辦”機制，信用修復及時率達到100%。（市發(fā)展改革委牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

三、提升便捷服務能力

10．高頻事項網上辦。全面梳理“讓群眾提一摞材料跑來跑去”的問題癥結，提出化解措施。新增一批“掃碼辦”“免證辦”“零材料”事項。探索“云窗口”視頻交互、遠程受理模式。推動高頻證明材料在線申請、電子化出具，簡易查詢事項立等可取。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局、市司法局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

11．線下事項一次辦。除法律法規(guī)特別規(guī)定外，行政許可事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”。推進企業(yè)事項向區(qū)縣政務服務中心集中、個人事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心集中，更多公共服務向村（社區(qū)）延伸。（市政府辦公廳、市司法局按職責分工負責）完善容缺受理服務機制，依法依規(guī)編制和公布可容缺受理的事項清單。充分授權“首席事務代表”，推動更多事項當場辦理、即時辦結。完善辦前輔導、幫辦代辦、延時預約服務等工作機制。（市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

12．特殊群體上門辦。建立老弱病殘孕等特殊群體服務臺賬，推行“網格化+政務服務”模式，主動發(fā)現(xiàn)需求和上門服務，探索運用大數(shù)據、智能化等技術手段實現(xiàn)“免申即享”，讓行動不便的群眾“一次也不跑”。（市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

13．告知承諾省心辦。推動“證照分離”改革擴面提質，告知承諾制事項新增30項以上。推進“全程幫辦、一諾準營”改革試點。持續(xù)開展“減證便民”行動，建立在線核查體系，持續(xù)擴大“無證明城市建設”成果，讓更多材料“自動填”。分行業(yè)領域發(fā)布告知承諾制辦理規(guī)則和事中事后核查辦法。（市級有關部門按職責分工負責）

14．涉企服務幫代辦。推行政務服務進產業(yè)園區(qū)，對招商項目“簽約即服務”、全程幫代辦，重點企業(yè)由服務專員“一對一”進行保姆式服務，對中小微企業(yè)實行網格化包片聯(lián)系服務。全面設置線下惠企政策統(tǒng)一咨詢和集中兌現(xiàn)綜合窗口。（各區(qū)縣政府按職責分工負責）

15．跨域服務就近辦。推進1500項政務服務“全渝通辦”。深化“川渝通辦”，推動公共服務政策標準統(tǒng)一，促進高竹新區(qū)、遂潼、萬達開云等毗鄰地區(qū)加強政務服務一體化協(xié)作。持續(xù)推進西南地區(qū)六?。▍^(qū)、市）“跨省通辦”。（市政府辦公廳、市大數(shù)據發(fā)展局牽頭，市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

四、推進重點領域改革創(chuàng)新

16．投資和工程建設領域。優(yōu)化“技審分離”“平面審批”機制，探索對環(huán)評、地災等專項論證提前到可行性研究階段會審。推進市政工程、房屋建筑領域重大項目建設審批“一件事”，建筑工程施工許可證“無紙化”。擴大信任制審批、“打捆”審批、免打擾現(xiàn)場踏勘、交地即交證、拿地即開工、標準地改革等改革成果應用。建設水電氣訊等市政公用服務“一站式”聯(lián)合報裝平臺。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委等市級有關部門按職責分工負責）

17．商事登記領域。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，推出一批市場監(jiān)管領域集成化服務，實現(xiàn)一次申請、證照聯(lián)辦。推進食品銷售領域告知承諾制全覆蓋。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，探索實現(xiàn)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理相關政務服務事項。（市市場監(jiān)管局負責）

18．住房服務保障領域。推進住房租賃綜合服務系統(tǒng)接入“渝快辦”平臺，提供房源查驗、租房申請、退租管理等便民服務。以存量房轉移預告登記和抵押預告登記“一次辦”為基礎，全面推行存量房“帶押過戶”。（市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局按職責分工負責）

19．科技教育和人力社保領域。推行川渝地區(qū)流動人口入學政策咨詢通辦，實現(xiàn)“一網集中查詢、一號電話咨詢”。推動川渝地區(qū)高層次人才服務互通互認。升級打造“智慧人社”“數(shù)字人社”，推動更多事項“一卡通辦”“一網通辦”。舉辦行政辦事員（窗口服務）職業(yè)技能大賽。（市教委、市科技局、市人力社保局按職責分工負責）

20．公安服務領域。推動全市所有戶籍派出所業(yè)務“一窗通辦”。深化川渝地區(qū)警務合作，公安“跨省通辦”事項達到100項以上。推進身份證、戶口簿、駕駛證等電子證照場景應用。優(yōu)化境外人員臨時住宿登記方式，實現(xiàn)境外人員住宿“網上辦”“掌上辦”。（市公安局負責）

21．民政和退役軍人事務領域。推進智慧民政建設，實現(xiàn)養(yǎng)老服務、社會救助“一網通辦”。推進“特困人員救助供養(yǎng)”掃碼辦、婚姻登記全流程電子證照辦理。（市民政局負責）推動退役軍人、其他優(yōu)撫對象相關信息在線核驗，更多退役軍人服務網上辦理。（市退役軍人事務局負責）

22．司法行政領域。推進“智慧司法”信息化體系深度對接“渝快辦”平臺，擴大“掌上復議”“智慧調解”等數(shù)字化應用。增強公共法律服務供給。（市司法局負責）

23．交通運輸領域。推動“數(shù)字交通”建設，簡化水路運輸經營相關信息變更辦理程序。推動Ⅰ類、部分Ⅱ類超限運輸許可實現(xiàn)“全程網辦、當日辦結”。推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗，制定電子證照標準和技術規(guī)范。推進成渝地區(qū)交通運輸信用一體化發(fā)展，共享交通運輸信用評價結果。（市交通局負責）

24．文化旅游和體育領域。實施智慧文旅建設行動計劃，推進成渝地區(qū)文化旅游政務數(shù)據共享。整合川渝地區(qū)公共文化和體育場館資源，推進電子社?？ùㄓ彘喿x“一卡通”在全市公共圖書館“通借通還”全覆蓋。（市文化旅游委負責）試點實行運動員技術等級即時授予。（市體育局負責）

25．醫(yī)療健康領域。以共建成渝“智慧醫(yī)保”示范區(qū)為牽引，推進成渝地區(qū)門診特病病種統(tǒng)一、住院免備案、職工醫(yī)保繳費年限互認。推進長期護理保險試點擴面提質?；緦崿F(xiàn)川渝地區(qū)三級公立綜合醫(yī)院間檢查檢驗結果互認。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責分工負責）

26．辦稅繳費領域。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，完善“人工+智能”在線征納互動平臺。拓展“掌上辦稅”功能，推出一批“川渝通辦”稅務事項數(shù)字化場景應用。集成川渝毗鄰地區(qū)基層辦稅資源，在有條件的地區(qū)成立“川渝楓橋式稅費爭議調解室”。（重慶市稅務局負責）

27．口岸物流通關領域。擴大“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認”實施范圍，提高滬渝直達快線效能。（重慶海關負責）拓展重慶國際貿易“單一窗口”功能，推廣應用商品智能歸類、原產地證書申領自動提示、冷鏈物流政策線上申報等功能，提升“一站式”辦理便捷度。（市政府口岸物流辦負責）

28．公共資源交易領域。推動工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理，招標投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。拓展中介服務“網上超市”交易種類，優(yōu)化網上評價和社會監(jiān)督。（市公共資源交易監(jiān)管局負責）

29．加強審管銜接協(xié)同。發(fā)布行政許可事項清單（2023版）。（市政府辦公廳負責）厘清審批和監(jiān)管權責邊界，健全審管銜接機制。制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項目錄，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。分行業(yè)領域開展放權“回頭看”。規(guī)范行政備案管理。（市級有關部門按職責分工負責）

五、夯實政務服務基礎體系

30．拓展服務范圍。落實政務服務中心集中進駐事項負面清單制度，全面規(guī)范“應進必進”。推動“渝快辦”平臺服務場景從行政審批向公共服務、便民服務延伸。推進黨務、政務、商務、便民服務等集成創(chuàng)新，拓展政務服務中心綜合服務覆蓋面。（市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

31．統(tǒng)一服務標準。推進政務服務事項顆?；崂?。（市政府辦公廳、永川區(qū)政府負責）統(tǒng)籌編制和修訂辦事指南，全面實現(xiàn)“同事同標”。逐項檢視辦事指南、審核要點準確性和易讀性，建立“大家來找茬”查錯糾錯機制。（市級有關部門按職責分工負責）分行業(yè)領域擴大行政許可案卷評查試點范圍。（市規(guī)劃自然資源局、黔江區(qū)政府負責）

32．重塑服務流程。推廣“一件事”集成服務、并聯(lián)辦理、告知承諾、容缺受理、免打擾勘驗（核驗）等便捷服務方式。對現(xiàn)場踏勘、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理，建立限時辦結機制。依法規(guī)范和簡化中介服務、證明事項。（市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

六、工作要求

33．加強組織領導。把政務服務納入深化“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，加強機制共建、工作共推、成果共享。主動學習對標先進地區(qū)，大膽改革探索，力爭“一地創(chuàng)新、全市共享”。落實常態(tài)化“三服務”機制，主動檢視和整改政務服務問題。建立重點問題交辦機制。突出改革賦能和群眾感受，優(yōu)化調整政務服務效能評估指標。全方位、多渠道、立體化宣傳解讀便民利企舉措。（市級有關部門和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

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