渝府辦發(fā)〔2022〕127號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕127號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年12月9日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法

第一章??總則

第一條 為規(guī)范全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

第三條?本辦法所規(guī)定的調(diào)查評(píng)估，是指造成人員死亡或未造成人員死亡但影響較大的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

第四條?調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

第五條?調(diào)查評(píng)估實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，具體組織實(shí)施因地質(zhì)災(zāi)害死亡3人—30人（不含30人）的調(diào)查評(píng)估工作。

區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，具體組織實(shí)施因地質(zhì)災(zāi)害死亡3人以下（不含3人）的調(diào)查評(píng)估工作。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)全力配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

第六條?特殊情況下，市級(jí)可以提級(jí)調(diào)查區(qū)縣負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，也可授權(quán)區(qū)縣組織實(shí)施市級(jí)負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。區(qū)縣開(kāi)展調(diào)查評(píng)估確有困難的，可向市級(jí)申請(qǐng)力量支持。

第七條?跨區(qū)縣行政區(qū)域，且造成人員死亡3人以下（不含3人）或未造成人員死亡但影響較大的地質(zhì)災(zāi)害，市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可指定其中1個(gè)區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)牽頭開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。

第二章??調(diào)查評(píng)估程序

第八條?地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)調(diào)查的原則，啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估程序。

第九條?地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估程序包括但不限于：成立調(diào)查評(píng)估工作組，開(kāi)展調(diào)查，編制、送審調(diào)查報(bào)告，移交線索，向社會(huì)公布。

第十條?調(diào)查評(píng)估程序啟動(dòng)后，原則上應(yīng)在60日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估工作，并向本級(jí)人民政府提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

第三章??調(diào)查評(píng)估組織

第十一條?應(yīng)急管理部門(mén)牽頭設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作組，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后成立。調(diào)查評(píng)估工作組可根據(jù)調(diào)查評(píng)估工作實(shí)際情況，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)調(diào)查、損失評(píng)估、應(yīng)急處置、責(zé)任認(rèn)定等專項(xiàng)工作組。

第十二條?調(diào)查評(píng)估工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。調(diào)查評(píng)估工作組組長(zhǎng)由應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由屬地人民政府及其應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源等部門(mén)以及技術(shù)支撐單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)參加。

第十三條?調(diào)查評(píng)估工作組成員不得擅自對(duì)外公布地質(zhì)災(zāi)害和調(diào)查評(píng)估有關(guān)信息。

第四章??調(diào)查評(píng)估實(shí)施

第十四條?調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)客觀分析地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理、致災(zāi)原因以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)情況。

第十五條?調(diào)查評(píng)估工作組根據(jù)工作需要，可采取以下方式開(kāi)展調(diào)查：

（一）聽(tīng)取屬地人民政府和有關(guān)單位情況匯報(bào)；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查看；

（三）查閱和調(diào)取相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

（四）詢問(wèn)有關(guān)人員；

（五）走訪座談、入戶調(diào)查；

（六）復(fù)盤(pán)推演、技術(shù)分析；

（七）組織論證，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

調(diào)查評(píng)估工作組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解地質(zhì)災(zāi)害情況，并要求其提供相關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、隱瞞或提供虛假信息。

第十六條?委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估技術(shù)鑒定等服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容和工作要求；受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)所提供的技術(shù)結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第十七條?屬地人民政府、有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)急處置工作，向調(diào)查評(píng)估工作組提交總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）地質(zhì)災(zāi)害基本情況；

（二）災(zāi)前預(yù)防治理情況；

（三）災(zāi)前監(jiān)測(cè)預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移撤離情況；

（四）先期處置情況及信息報(bào)告情況；

（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；

（六）現(xiàn)場(chǎng)組織指揮情況；

（七）現(xiàn)場(chǎng)救援情況；

（八）現(xiàn)場(chǎng)管控情況；

（九）信息發(fā)布情況；

（十）應(yīng)急資源保障情況；

（十一）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及工作建議。

第十八條?屬地人民政府、有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)當(dāng)依法妥善保存地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置證據(jù)資料。

第十九條?調(diào)查評(píng)估工作組在全面開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上編寫(xiě)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災(zāi)害基本情況。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、災(zāi)害范圍、人員傷亡、災(zāi)害損失及影響等。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因。全面分析災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、自然因素、人為因素等。

（三）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程。詳述災(zāi)害發(fā)生過(guò)程。

（四）災(zāi)情應(yīng)對(duì)及救援情況。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救援、輿情管控、災(zāi)后救助等進(jìn)行全面分析。

（五）評(píng)估結(jié)論。對(duì)災(zāi)害發(fā)生和處置過(guò)程以及各責(zé)任單位的工作規(guī)范性、科學(xué)性、合理性作出結(jié)論。

（六）存在的問(wèn)題。總結(jié)分析災(zāi)害防治與救援中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（七）責(zé)任認(rèn)定及處理建議。對(duì)在災(zāi)害防治救援工作中存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任分析認(rèn)定，并提出處理建議。

（八）整改建議。提出針對(duì)性整改措施和工作建議。

第二十條 調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)由調(diào)查評(píng)估工作組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

第二十一條?調(diào)查評(píng)估工作組應(yīng)將審定后的調(diào)查評(píng)估報(bào)告發(fā)送至屬地人民政府和有關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布調(diào)查評(píng)估報(bào)告情況。

第二十二條?調(diào)查評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，移交負(fù)有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

第五章??調(diào)查評(píng)估保障

第二十三條?應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估培訓(xùn)工作。

第二十四條?應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)保障。

第六章??附則

第二十五條?本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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