一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本

（一）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理

1．全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

2．完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

市級有關(guān)部門

—

持續(xù)推進(jìn)

3．開展對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘的清理工作。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府

2022年10月底前

4．建立市場準(zhǔn)入效能評估制度，制定《市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系（重慶試點(diǎn)版）》。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

2022年12月底前

5．組織開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度案例排查歸集。

市發(fā)展改革委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進(jìn)

6．全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》，清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項(xiàng)政策。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)委

—

2022年11月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

7．規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理平臺的互聯(lián)互通。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，對19種強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品采取自我聲明程序進(jìn)行認(rèn)證。

市市場監(jiān)管局

—

持續(xù)推進(jìn)

8．推動各區(qū)縣建成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺（站點(diǎn)），探索推動各區(qū)縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺（站點(diǎn)）和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)功能融合、共享應(yīng)用。

市市場監(jiān)管局

市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進(jìn)

（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案

9．逐項(xiàng)制定地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。逐項(xiàng)編制行政許可事項(xiàng)辦事指南，推動同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

市級有關(guān)部門

—

2022年12月底前

10．深入推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，適時發(fā)布承諾清單。

市發(fā)展改革委、市司法局

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進(jìn)

11．積極探索“一業(yè)一證（照）”試點(diǎn)改革，推動行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

12．加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接協(xié)同，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息相互推送、接收、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升事前事中事后一體化監(jiān)管能力。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

—

持續(xù)推進(jìn)

13．整治變相設(shè)立和實(shí)施行政許可行為，重點(diǎn)規(guī)范備案事項(xiàng)管理，分類梳理備案事項(xiàng)清單。

市政府辦公廳、市司法局

—

持續(xù)推進(jìn)

（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)

14．進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目“不見面開標(biāo)”應(yīng)用。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

2022年10月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

15．探索電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)交易中的應(yīng)用，提升市場主體辦事便利度。

市市場監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進(jìn)

16．開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作和優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，查處排除限制外地企業(yè)參與采購活動等違規(guī)違法行為。

市財(cái)政局

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2022年12月底前

17．嚴(yán)格落實(shí)政府采購需求管理指引文本要求，指導(dǎo)采購人、代理機(jī)構(gòu)合理合法確定有效的采購需求，防止設(shè)置歧視性、地方保護(hù)等不合理限制條件。

市財(cái)政局

—

持續(xù)推進(jìn)

18．完善政府采購領(lǐng)域履約保證金、投標(biāo)保證金收取機(jī)制，逐步擴(kuò)大電子保函的接入和應(yīng)用范圍，清理指定金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具保函的行為，防范以資質(zhì)、規(guī)模等條件，變相限制出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。?

市財(cái)政局

市公共資源交易中心

2022年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

19．督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定，及時清退工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)退未退的沉淀投標(biāo)保證金。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進(jìn)

（五）持續(xù)便利市場主體登記

20．持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)網(wǎng)上登記流程，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，推動外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。

市市場監(jiān)管局

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持續(xù)推進(jìn)

21．出臺清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的工作方案，全面清理妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，違法違規(guī)實(shí)行差別性、歧視性優(yōu)惠政策，不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營等行為。

市市場監(jiān)管局

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2022年10月底前

22．簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。

市檔案局、重慶市稅務(wù)局

—

2022年12月底前

23．健全市場主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。

市人力社保局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局

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持續(xù)推進(jìn)

24．持續(xù)優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)申請人同步辦理市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、海關(guān)、商務(wù)等部門注銷業(yè)務(wù)。

市市場監(jiān)管局

市商務(wù)委、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

持續(xù)推進(jìn)

二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)

（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款

25．嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示制度，編制和動態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，全面清理實(shí)際執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目，印發(fā)《重慶市2022年行政事業(yè)性

收費(fèi)目錄清單》《重慶市2022年涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，并向社會主動公開。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

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2022年12月底前

26．堅(jiān)持依法征稅收費(fèi)原則，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，確保減稅降費(fèi)紅利直達(dá)快享，嚴(yán)厲查處虛收空轉(zhuǎn)、征收“過頭”稅費(fèi)等行為。

重慶市稅務(wù)局

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持續(xù)推進(jìn)

27．修訂《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。

市司法局

市級有關(guān)部門

2022年12月底前

28．重點(diǎn)查處交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉企違規(guī)收費(fèi)行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、重慶銀保監(jiān)局

2022年12月底前

（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費(fèi)

29．加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用市場支配地位強(qiáng)制提供商品和服務(wù)并收費(fèi)等行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、市通信管理局

持續(xù)推進(jìn)

30．對實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理。

市發(fā)展改革委

—

持續(xù)推進(jìn)

31．全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

市經(jīng)濟(jì)信息委

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2022年12月底前

32．嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體加價行為，限定線損分?jǐn)傋畲笊细》?，減輕終端企業(yè)和個體工商戶負(fù)擔(dān)。督促轉(zhuǎn)供電主體向

轉(zhuǎn)供電用戶公開電費(fèi)結(jié)算清單，對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價行為予以查處。對符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

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持續(xù)推進(jìn)

33．鞏固商務(wù)樓宇寬帶接入聯(lián)合整治成效，強(qiáng)化日常監(jiān)管，暢通舉報渠道，依法查處拒絕公示收費(fèi)項(xiàng)目、限制進(jìn)場、未經(jīng)公示收費(fèi)等行為。

市市場監(jiān)管局

市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市通信管理局

持續(xù)推進(jìn)

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)

34．指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)完善涉企服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，開展2022年銀行業(yè)保險業(yè)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。

重慶銀保監(jiān)局

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

2022年12月底前

35．鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)降費(fèi)政策，全面落地執(zhí)行涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等措施。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局

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持續(xù)推進(jìn)

36．鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)證券、基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。

市金融監(jiān)管局

重慶證監(jiān)局

持續(xù)推進(jìn)

37．鼓勵市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保免收擔(dān)保費(fèi)，2022年新增的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、小微擔(dān)保業(yè)務(wù)融資擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過0.8%，力爭支小支農(nóng)費(fèi)率逐步降至1%。

市財(cái)政局

市金融監(jiān)管局

2022年12月底前

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

38．研究制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等規(guī)范管理。

市發(fā)展改革委、市民政局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

39．指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會按照《重慶市行業(yè)協(xié)會商會民主自治工作規(guī)范》《重慶市行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》等政策文件要求，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部治理，經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比表彰活動嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

市民政局

—

持續(xù)推進(jìn)

40．開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”工作，鞏固深化專項(xiàng)治理成果。

市民政局

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局

2022年10月底前

（十）推動降低物流服務(wù)收費(fèi)

41．強(qiáng)化口岸收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，開展口岸收費(fèi)聯(lián)合督導(dǎo)工作，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市政府口岸物流辦

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、重慶海關(guān)

持續(xù)推進(jìn)

42．落實(shí)口岸單位公布作業(yè)時限制度，完善口岸作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)和流程，并向社會主動公開，進(jìn)一步穩(wěn)定進(jìn)出口企業(yè)預(yù)期。

市政府口岸物流辦

市交通局、市商務(wù)委、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

43．優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，出臺提高鐵路貨運(yùn)量占比行動方案，制定促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”引導(dǎo)性政策，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。

市政府口岸物流辦

市交通局、重慶鐵路辦事處

2022年12月底前

44．做好第三批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，積極開展第四批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報有關(guān)工作。

市交通局、市政府口岸物流辦

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2023年12月底前

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力

45．聚焦企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推行企業(yè)開辦注銷、涉企不動產(chǎn)登記、員工招聘等高頻事項(xiàng)集成化辦理。

市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局

市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市醫(yī)保局、重慶市稅務(wù)局

2022年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

46．依托“渝快辦”平臺，建立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，整合涉企服務(wù)事項(xiàng)。推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、不動產(chǎn)權(quán)屬證書（證明）、檢測認(rèn)證等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻事項(xiàng)中應(yīng)用。

市政府辦公廳

市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局

持續(xù)推進(jìn)

47．建立“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，通過政企互動、部門協(xié)同助企發(fā)展工作機(jī)制，高效推動解決企業(yè)發(fā)展中涉及的政務(wù)服務(wù)、要素保障、金融服務(wù)、招工引才、交通物流、供需對接等事項(xiàng)。

市經(jīng)濟(jì)信息委

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)

48．持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域綜合評估，市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域評估事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)制定、編制指導(dǎo)、成果評審、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域綜合評估范圍，優(yōu)化各行業(yè)領(lǐng)域評估流程。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市文化旅游委、市應(yīng)急局、市氣象局、市地震局

持續(xù)推進(jìn)

49．完善土地二級市場交易平臺功能，引導(dǎo)和鼓勵存量低效用地進(jìn)入土地二級市場交易平臺轉(zhuǎn)讓、盤活、利用。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國資委

持續(xù)推進(jìn)

50．持續(xù)推進(jìn)分階段整合測繪事項(xiàng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的10項(xiàng)測繪事項(xiàng)分階段整合成4項(xiàng)綜合測繪事項(xiàng)，統(tǒng)一綜合測繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。

市規(guī)劃自然資源局

市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市人民防空辦

持續(xù)推進(jìn)

51．完善集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，提高審批效能。

市發(fā)展改革委

市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委

持續(xù)推進(jìn)

52．對符合要求的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)區(qū)縣政府對兌現(xiàn)承諾期限等相關(guān)事項(xiàng)作出承諾后，可申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對符合條件的基金項(xiàng)目，有關(guān)區(qū)縣政府對符合規(guī)劃管控要求等相關(guān)事項(xiàng)作出承諾后，可申請辦理先行用地審批手續(xù)。

市規(guī)劃自然資源局

市發(fā)展改革委、市交通局、市水利局，有關(guān)區(qū)縣政府

2023年3月底前

53．完善重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)機(jī)制，拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)，采取“即受理、即取批文”方式進(jìn)一步簡化環(huán)評審批流程。

市生態(tài)環(huán)境局

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持續(xù)推進(jìn)

54．加強(qiáng)政銀企對接，依托市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，提前做好金融對接服務(wù)，加大金融供給，保障重大項(xiàng)目多元籌資需求，推動項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、快投用。

市發(fā)展改革委

市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局

2022年10月底前

55．實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

市住房城鄉(xiāng)建委

市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、市通信管理局

2022年12月底前

56．建設(shè)水電氣訊聯(lián)合報裝平臺，集成市政接入外線工程并聯(lián)審批和居民個人水電氣訊服務(wù)功能，提升接入服務(wù)質(zhì)量。

市城市管理局

市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局

持續(xù)推進(jìn)

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)

57．完善RCEP綜合服務(wù)平臺功能，提供關(guān)稅查詢、原產(chǎn)地證書申請、成員國市場準(zhǔn)入咨詢、遭遇技術(shù)壁壘阻礙反饋等公共服務(wù)，助力外貿(mào)主體充分運(yùn)用RCEP規(guī)則擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

市商務(wù)委

重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進(jìn)

58．通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”為進(jìn)出口企業(yè)提供豐富、精準(zhǔn)、高效的商品歸類指導(dǎo)、原產(chǎn)地證明輔助、貿(mào)易風(fēng)險提示、進(jìn)出口適用稅率推薦等貿(mào)易政策查詢、訂閱服務(wù)，便利企業(yè)及時掌握相關(guān)貿(mào)易政策，更好享受貿(mào)易規(guī)則和政策紅利。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進(jìn)

59．引導(dǎo)信用保險公司接入重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，高效提供出口信用保險業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

重慶銀保監(jiān)局

市政府口岸物流辦

持續(xù)推進(jìn)

60．開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，在“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域合力共建西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場景，便利金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)算業(yè)務(wù)辦理。

市政府口岸物流辦、人行重慶營管部

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持續(xù)推進(jìn)

61．優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺功能，探索開展企業(yè)身份認(rèn)證、信用共享、商品交易額預(yù)警等服務(wù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

市政府口岸物流辦

市商務(wù)委、重慶海關(guān)

持續(xù)推進(jìn)

62．持續(xù)推廣跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式，提升跨境電商退換貨便利度。支持依托綜合保稅區(qū)開展跨境電商“前店后倉+快速配送”業(yè)務(wù)。大力推廣跨境電商商品條碼應(yīng)用。

重慶海關(guān)

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持續(xù)推進(jìn)

63．依托重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)重慶口岸進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣應(yīng)用重慶國際貿(mào)易“單一窗口”智能報關(guān)功能，提高單證申報效率，降低企業(yè)單證成本。

市政府口岸物流辦

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2022年12月底前

（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平

64．推廣應(yīng)用非稅收繳電子化管理系統(tǒng)，全面推行電子非稅收入一般繳款書。

市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部、市檔案局

2023年12月底前

65．實(shí)現(xiàn)全費(fèi)種電子收繳和電子票據(jù)開具，繳費(fèi)人通過電子稅務(wù)局繳納24項(xiàng)非稅收入和工會經(jīng)費(fèi)，可線上開具中央非稅收入繳款書（劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目）和稅收票證（非劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目）。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

持續(xù)推進(jìn)

66．實(shí)現(xiàn)非稅收入“跨省通繳”，外省市繳費(fèi)人通過登錄電子稅務(wù)局辦理跨區(qū)域稅源登記，申報繳納非稅收入和工會經(jīng)費(fèi)，并開具電子票據(jù)。

重慶市稅務(wù)局

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2022年10月底前

67．依托電子稅務(wù)局實(shí)行企業(yè)所得稅匯算清繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅自動推送提醒、在線辦理。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

68．推動出口退稅全流程無紙化。

重慶市稅務(wù)局

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持續(xù)推進(jìn)

69．建立落實(shí)留抵退稅政策會商機(jī)制，強(qiáng)化留抵退稅制度保障和資金保障。加快國庫庫款調(diào)度，采取“逐月預(yù)撥、滾動清算”方式，保障區(qū)縣退稅所需資金。

市財(cái)政局

人行重慶營管部

持續(xù)推進(jìn)

70．優(yōu)化留抵退稅辦理流程，探索推出留抵退稅“e申請”服務(wù)，納稅人申報完成后，對符合條件的納稅人自動生成退稅申請、自動計(jì)算退稅金額，實(shí)現(xiàn)退稅一鍵申請。簡化退稅審核程序，制造業(yè)新增留抵稅額“即申即退”，2個工作日到賬。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

2022年12月底前

71．拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。

重慶市稅務(wù)局

人行重慶營管部

2022年11月底前

72．推動從增值稅專用發(fā)票電子化向全面數(shù)字化的電子發(fā)票服務(wù)過渡，推行電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。

重慶市稅務(wù)局

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2022年12月底前

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)

73．動態(tài)調(diào)整保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

74．加快全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，匯集并發(fā)布政策法規(guī)、超市服務(wù)指南、中介服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、采購公告公示、違法違規(guī)處理信息等。

市公共資源交易監(jiān)管局

市公共資源交易中心

持續(xù)推進(jìn)

75．加強(qiáng)整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局

2022年12月底前

（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制

76．依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等，設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策。加強(qiáng)涉企信息歸集共享，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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2022年12月底前

77．鼓勵全市各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，積極推動構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

78．建立就業(yè)政策“免申即享”模式，匯聚服務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)和部門間共享數(shù)據(jù)，自動篩選出符合政策享受條件的企業(yè)和個人，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、脫貧人口外出務(wù)工交通補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等政策“免申即享”。

市人力社保局

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持續(xù)推進(jìn)

79．實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，加大政策落實(shí)力度，助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

市人力社保局

市財(cái)政局、市教委

持續(xù)推進(jìn)

80．打通電子稅務(wù)局、稅企互動平臺等系統(tǒng)，通過優(yōu)惠政策適用規(guī)則與納稅人涉稅信息自動匹配，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。

重慶市稅務(wù)局

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持續(xù)推進(jìn)

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

81．規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃管理。按年度制訂本部門、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，并經(jīng)同級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議審定后統(tǒng)一對外發(fā)布。對部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，要明確聯(lián)合抽查事項(xiàng)的牽頭部門、參與部門、抽查時間、抽查對象、執(zhí)法權(quán)限等。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

82．發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，動態(tài)管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，開展聯(lián)合抽查。

市市場監(jiān)管局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

83．推動信用分級分類監(jiān)管。在食品藥品、工程建設(shè)、節(jié)能、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、城市管理、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥招采、生態(tài)環(huán)境、價格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用、金融、市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、

勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，按照信用評價等級最高、較高、較低、最低四個等級合理確定抽查對象的抽查頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建

委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)

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2023年6月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

84．推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

85．按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管事項(xiàng)，編制全市統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，納入市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并動態(tài)調(diào)整。

市級有關(guān)部門

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2022年12月底前

86．嚴(yán)格重大執(zhí)法決定法制審核，在教育、人力社保、規(guī)劃自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，探索建立法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。

市司法局

市級有關(guān)部門

2023年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

87．細(xì)化量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。建立輕微違法行為不予行政處罰清單，并定期評估和動態(tài)調(diào)整。

市司法局

市級有關(guān)部門

2023年12月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

88．在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定和完善隨機(jī)抽查工作細(xì)則、檢查工作指引和抽查事項(xiàng)清單。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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2023年6月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)

（十九）切實(shí)保障市場主體公平競爭

89．開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，依法查處濫用行政權(quán)力、排除限制競爭行為。

市市場監(jiān)管局

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2022年10月底前

90．開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，聚焦重點(diǎn)問題，緊盯重點(diǎn)時段，查處重點(diǎn)違法行為，以公正監(jiān)管保障公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市市場監(jiān)管局

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2022年12月底前

（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

91．實(shí)施打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊專項(xiàng)行動，加大對代理非正常專利申請、違法使用商標(biāo)和惡意注冊申請商標(biāo)等行為整治力度。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

92．積極創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理運(yùn)用，加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，維護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

93．積極探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局

持續(xù)推進(jìn)

94．加快重慶市涉外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心建設(shè)，設(shè)立一批海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作站。

市知識產(chǎn)權(quán)局

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市貿(mào)促會

持續(xù)推進(jìn)

95．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，推動川渝地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化建設(shè)。

市高法院

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持續(xù)推進(jìn)

五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制

96．完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。

市工商聯(lián)

市高法院、市檢察院，市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

97．持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、備案及監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)審查制定涉企政策是否嚴(yán)格落實(shí)評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議等要求，重大涉企政策出臺前是否充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。

市司法局

市級有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

98．開展全市行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

市司法局

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2022年11月底前

99．切實(shí)發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺作用，除依法需要保密的外，涉企政策出臺前應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站公布文件草案及其說明材料等信息，并明確反饋意見的方式和期限。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

100．把握好政策出臺和調(diào)整的“時度效”，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

101．建立健全重大政策評估評價制度，對重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大政策開展評估試點(diǎn)，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實(shí)施情況。

市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局

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2022年12月底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)

（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

102．健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級行政機(jī)關(guān)要抓緊對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

103．持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項(xiàng)治理，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預(yù)警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人動態(tài)“清零”。

市發(fā)展改革委

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持續(xù)推進(jìn)

104．制定《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施》《重慶市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法》，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。

市經(jīng)濟(jì)信息委

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

2022年12月底前

105．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，全面排查建立臺賬，集中化解拖欠賬款，對無分歧的欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對有分歧的欠款推動加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。

市經(jīng)濟(jì)信息委

市財(cái)政局、市國資委

2022年11月底前

106．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)督查，將問題排查、清償化解情況、長效機(jī)制建立情況列入重點(diǎn)內(nèi)容，對拖欠臺賬不實(shí)、瞞報漏報、清償化解舉措不力、清償協(xié)議到期后不落實(shí)等情況予以處理，對拖欠問題嚴(yán)重、工作敷衍塞責(zé)的相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

市經(jīng)濟(jì)信息委

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局

2022年12月底前

107．加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。建立健全協(xié)同實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制。定期發(fā)布行政審判白皮書、行政訴訟典型案例。進(jìn)一步加強(qiáng)涉黨政部門執(zhí)行案件智慧督辦平臺應(yīng)用。

市高法院

市檢察院、市發(fā)展改革委、市司法局

持續(xù)推進(jìn)

（二十三）堅(jiān)決整治不作為亂作為

108．堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績等不正確履職行為。

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

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持續(xù)推進(jìn)

109．對行政機(jī)關(guān)制定的有減損市場主體合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件提出備案審查意見，通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，有關(guān)情況納入法治政府建設(shè)考評。

市司法局

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持續(xù)推進(jìn)

110．充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺、民營企業(yè)維權(quán)投訴平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。

市政府辦公廳

市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府

持續(xù)推進(jìn)