渝府辦發(fā)〔2022〕98號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕98號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年8月18日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案

（2021—2025年）

為大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)市為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，以推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)”為主攻方向，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，完善服務(wù)體系，推動技術(shù)裝備升級，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。與2020年相比，鐵路貨運(yùn)量增加2300萬噸左右、增長120%左右，鐵路貨運(yùn)量占比力爭提高至3%左右；水路貨運(yùn)量增長12%左右，港口貨物吞吐量中“鐵水聯(lián)運(yùn)”量比例達(dá)到15%，集裝箱“鐵水聯(lián)運(yùn)”量年均增長15%以上。

二、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力

（三）暢通綜合運(yùn)輸大通道。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，構(gòu)建重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運(yùn)輸大通道。做大做強(qiáng)南向西部陸海新通道，鞏固強(qiáng)化西向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道，優(yōu)化提升東向長江經(jīng)濟(jì)帶通道，培育壯大北向中蒙俄通道，強(qiáng)化航空物流大通道，全力支撐重慶打造西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐。

（四）暢通綜合交通主軸。暢通重慶至京津冀綜合交通主軸，加快推動渝西高鐵建設(shè)。暢通重慶至長三角地區(qū)綜合交通主軸，積極向國家爭取盡早啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，完成長江干線朝天門至涪陵段航道整治，加快推進(jìn)渝萬、渝宜等高鐵建設(shè)，積極推動沿江貨運(yùn)鐵路前期工作，力爭開工建設(shè)沿江高速公路南線。暢通重慶至粵港澳大灣區(qū)綜合交通主軸，加快推動渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，開工建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段，積極謀劃渝桂高鐵，加快渝湘高速公路復(fù)線建設(shè)，增強(qiáng)渝懷鐵路對沿線地區(qū)的帶動作用。

（五）暢通綜合交通走廊。暢通重慶至北部灣西部陸海走廊，加快推動渝貴高鐵、重慶至赤水至敘永高速公路、烏江航道整治等項目建設(shè)，研究論證川黔鐵路改造。暢通重慶至滇中交通走廊，加快推動渝昆高鐵、江津至瀘州北線高速公路等建設(shè)，積極推動恩黔遵昭鐵路前期工作。暢通重慶至成都—拉薩交通走廊，推進(jìn)成渝中線高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)成渝鐵路改造，加快成渝高速公路加寬、渝遂高速公路復(fù)線等建設(shè)。暢通重慶至蘭西—天山北坡交通走廊，加快推動渝武高速公路復(fù)線等建設(shè)，積極謀劃蘭渝高鐵，充分發(fā)揮蘭渝鐵路貨運(yùn)大通道功能。暢通重慶至寧夏沿黃交通走廊，加快推進(jìn)開州至城口至嵐皋高速公路等建設(shè)，加快推進(jìn)安張鐵路前期工作。暢通重慶至海峽西岸交通走廊，積極謀劃建設(shè)酉陽至永順、秀山至酉陽至來鳳等高速公路建設(shè)。

三、提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平

（六）加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善港口多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內(nèi)陸無水港，完成果園港大件碼頭、西側(cè)堆場及口岸查驗設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)江津珞璜、萬州新田、涪陵龍頭、渝北洛磧等港口聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。完善鐵路物流基地布局，完工魚嘴站南貨場，加快建設(shè)南彭、龍盛、古路站貨場擴(kuò)能改造等鐵路貨運(yùn)樞紐。研究布局高鐵快運(yùn)基地，推動鐵路站場向重點港口、樞紐機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等延伸，合理布局“鐵路無軌站”，前置鐵路運(yùn)輸服務(wù)。有序推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，加快推進(jìn)重慶新機(jī)場前期工作，強(qiáng)化樞紐機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流、藥品檢驗檢測等綜合服務(wù)功能。大力推進(jìn)港口型、陸港型和空港型等國家物流樞紐建設(shè)，逐步申報建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。加快推進(jìn)交郵融合，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

（七）完善港區(qū)、園區(qū)集疏運(yùn)體系。加快完善規(guī)?；蹍^(qū)集疏運(yùn)鐵路規(guī)劃，做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制。加快建成萬州新田港鐵路集疏運(yùn)中心、涪陵龍頭港鐵路專用線等進(jìn)港鐵路專用線，積極推進(jìn)渝北洛磧港和江津蘭家沱等鐵路專用線前期工作。加快推進(jìn)港區(qū)園區(qū)集疏運(yùn)公路擴(kuò)能改造，加快建設(shè)重慶國際物流樞紐園區(qū)、豐都水天坪、忠縣新生等港區(qū)園區(qū)集疏運(yùn)公路。挖掘既有鐵路專用線潛能，完善共建共用機(jī)制。推動新建或遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)及糧食儲備庫等接入鐵路專用線或管道。

四、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式

（八）豐富運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”“水水中轉(zhuǎn)”、滾裝運(yùn)輸。穩(wěn)定運(yùn)行“滬渝直達(dá)快線”，鼓勵艙位互換、班輪共享。推動西部陸海新通道增線擴(kuò)能，穩(wěn)定開行重慶至北部灣等鐵海聯(lián)運(yùn)以及重慶至越南、老撾等國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，推進(jìn)中歐、中亞班列擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)定開行渝甬班列，適時開行國內(nèi)直達(dá)、集裝箱、點對點班列等多樣化運(yùn)輸產(chǎn)品。大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動冷鏈、危險化學(xué)品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸需求適配鐵路集裝箱和集裝箱平車，提高共用共享和流轉(zhuǎn)交換能力。支持多式聯(lián)運(yùn)型港站參與國際開放通道建設(shè)。加強(qiáng)與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟等合作，發(fā)展跨境公路運(yùn)輸。支持開行卡車航班，發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。

（九）培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體。深入推進(jìn)國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)市級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。鼓勵港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨運(yùn)代理及信息平臺等企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動本地物流企業(yè)集團(tuán)化、現(xiàn)代化、國際化，支持本地企業(yè)在通道沿線布局分撥節(jié)點、海外倉等。探索建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，搭建合作交流平臺。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)來渝設(shè)立總部基地、營運(yùn)中心或區(qū)域分撥中心，提升市場主體發(fā)展水平。探索共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多式聯(lián)運(yùn)體系。

（十）推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接。加快開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動不同行業(yè)、運(yùn)輸方式和企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，探索制定以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)票據(jù)單證格式、運(yùn)費(fèi)計價、貨類品名代碼、危險貨物劃分等方面地方服務(wù)規(guī)則。加快多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，完善多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和法律體系，探索開展基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)，創(chuàng)新貿(mào)易物流金融，探索多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能試點和多式聯(lián)運(yùn)單證電子化應(yīng)用。

（十一）加大信息資源共享力度。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨方式和跨企業(yè)的物流信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營運(yùn)車船上的應(yīng)用，到2025年基本實現(xiàn)運(yùn)輸全程可監(jiān)測、可追溯。

五、著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（十二）大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。按市場化原則，加快推動大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港區(qū)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)開展合作，加強(qiáng)對符合“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸條件的生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)，制定“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸方案。提升鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)生活物資的服務(wù)能力和水平，挖掘鐵路場站和線路資源。深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。

（十三）大力推進(jìn)“鐵水聯(lián)運(yùn)”“江海聯(lián)運(yùn)”。鼓勵鐵路、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)合作，支持工礦企業(yè)、糧食企業(yè)“散改集”運(yùn)輸，加大35噸敞頂箱研發(fā)投入和市場多元化供給。拓展集裝箱“鐵水聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，打造2—3條集裝箱“鐵水聯(lián)運(yùn)”品牌線路，拓展重慶與周邊省（區(qū)、市）的“鐵水聯(lián)運(yùn)”組織。推動以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點的中轉(zhuǎn)場建設(shè)。優(yōu)化“江海聯(lián)運(yùn)”組織體系，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，探索重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨直達(dá)航線。

（十四）大力推進(jìn)重點區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。中心城區(qū)重點推動以集裝箱為主的“公轉(zhuǎn)鐵”、“鐵水聯(lián)運(yùn)”，推動川黔、襄渝、渝懷鐵路等中心城區(qū)鐵路貨場擴(kuò)能改造和配套設(shè)施設(shè)備更新升級，承接生產(chǎn)生活物資的跨域運(yùn)輸。萬州、長壽、江津、涪陵等地區(qū)重點推動大宗貨物“鐵水聯(lián)運(yùn)”，加快建成港口集疏運(yùn)鐵路，加密糧食、煤炭、礦石、鋼鐵等“鐵水聯(lián)運(yùn)”班列。綦江、萬盛地區(qū)大力推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化三萬南鐵路貨場作業(yè)能力和集疏運(yùn)條件，推動礦建材料等點對點班列開行。引導(dǎo)市級以上工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)以及大宗貨物場所使用鐵路、水路和新能源船舶等清潔方式實現(xiàn)長距離運(yùn)輸，鼓勵中短途貨物運(yùn)輸推廣使用零排放重型貨車、封閉式電動皮帶廊道。

六、加快技術(shù)裝備升級

（十五）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。推動跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。探索在大型鐵路貨場、綜合貨運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)提箱還箱等功能。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具，鼓勵發(fā)展帶板運(yùn)輸，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)和培育集裝箱、半掛車以及托盤等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備租賃市場發(fā)展。提檔升級鐵路貨場內(nèi)裝卸和運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。

（十六）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。積極參與國家鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)等技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、危險化學(xué)品等專用運(yùn)輸車船。加快長江干線江海直達(dá)船型以及嘉陵江、烏江等支流標(biāo)準(zhǔn)化船型研發(fā)應(yīng)用，推動建設(shè)航運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（十七）提高技術(shù)裝備綠色化水平。推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，加快充換電、加氣加氫站等配套設(shè)施布局，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐中布局建設(shè)。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域的港區(qū)、場區(qū)短途運(yùn)輸?shù)葓鼍笆痉稇?yīng)用新能源重型卡車。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加快LNG加注碼頭布局，推廣應(yīng)用LNG動力船舶。

七、營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境

（十八）深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)安全有序開放。深化地方鐵路貨運(yùn)市場化改革，規(guī)范道路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸服務(wù)市場。

（十九）規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。建立健全靈活的鐵路運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大中型工礦企業(yè)簽訂互保協(xié)議。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費(fèi)，降低和整合鐵路運(yùn)雜費(fèi)、短駁費(fèi)用以及地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等費(fèi)用。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸價格符合市場合理水平，降低鐵路使用成本。嚴(yán)格落實清理規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，推動水運(yùn)系統(tǒng)減稅降費(fèi)，提升各類運(yùn)輸產(chǎn)品市場化水平。

（二十）建立健全地方法規(guī)制度和綜合貨物運(yùn)輸監(jiān)測體系。應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、裝備技術(shù)、市場規(guī)則等成熟經(jīng)驗，加強(qiáng)與國家法律法規(guī)體系、國際國內(nèi)規(guī)則的銜接。全面建立綜合貨物運(yùn)輸監(jiān)測體系，發(fā)布綜合貨物運(yùn)輸價格指數(shù)，科學(xué)評估運(yùn)輸服務(wù)運(yùn)行動態(tài)。

八、完善政策保障體系

（二十一）加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用車輛購置稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、全市財政性資金等多項資金，優(yōu)化支持內(nèi)容、范圍和方式，提高政策供給有效性、精準(zhǔn)性。

（二十二）加強(qiáng)對重點項目的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)項目，開辟環(huán)評“綠色通道”，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。

（二十三）完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展政策。研究制定推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，研究制定支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面的政策。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。

（二十四）做好組織實施工作。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實責(zé)任和工作任務(wù)。加強(qiáng)與鐵路部門的工作銜接，加大對區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）工作的指導(dǎo)力度。強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。在推進(jìn)過程中，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實保障煤炭、天然氣等重點物資運(yùn)輸安全，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。

附件：重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作任務(wù)分工

附件

重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作任務(wù)分工

序號	目標(biāo)任務(wù)	工作內(nèi)容	牽頭單位	責(zé)任單位
一、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力
1	暢通綜合運(yùn)輸大通道	強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，構(gòu)建重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運(yùn)輸大通道。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，各區(qū)縣政府
2	暢通綜合交通主軸	暢通重慶至京津冀綜合交通主軸、重慶至長三角地區(qū)綜合交通主軸、重慶至粵港澳大灣區(qū)綜合交通主軸。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，各區(qū)縣政府
3	暢通綜合交通走廊	暢通重慶至北部灣西部陸海走廊、重慶至滇中交通走廊、重慶至成都—拉薩交通走廊、重慶至蘭西—天山北坡交通走廊、重慶至寧夏沿黃交通走廊、重慶至海峽西岸交通走廊。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
二、提高多式聯(lián)運(yùn)銜接水平
4	加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)	加快港口物流樞紐建設(shè)，合理布局內(nèi)陸無水港，完成果園港作業(yè)重大件碼頭工程、西側(cè)集裝箱堆場及口岸查驗設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)江津珞璜、萬州新田、涪陵龍頭、渝北洛磧等港口聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。	市交通局	市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府
5		完善鐵路物流基地布局，完工魚嘴站南貨場，加快建設(shè)南彭、龍盛、古路站貨場擴(kuò)能改造等鐵路貨運(yùn)樞紐，研究布局高鐵快運(yùn)基地。合理引導(dǎo)布局“鐵路無軌站”。	市發(fā)展改革委	市交通局、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
6		推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場改擴(kuò)建，加快重慶新機(jī)場前期工作，強(qiáng)化樞紐機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流、藥品檢驗檢測等綜合服務(wù)功能。	市交通局	市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市郵政管理局，有關(guān)區(qū)縣政府
7		推進(jìn)港口型、陸港型和空港型等國家物流樞紐建設(shè)，逐步申報建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。	市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市交通局、市財政局、市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府
8		加快推進(jìn)交郵融合，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。	市交通局	市郵政管理局，各區(qū)縣政府
9	完善港區(qū)、園區(qū)集疏運(yùn)體系	加快建成萬州新田港鐵路集疏運(yùn)中心、涪陵龍頭港鐵路專用線等進(jìn)港鐵路專用線，積極推進(jìn)渝北洛磧和江津蘭家沱等服務(wù)港口鐵路專用線前期工作。	市交通局、 市發(fā)展改革委	市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
10		加快建設(shè)重慶果園港、重慶國際物流樞紐園區(qū)、豐都水天坪、忠縣新生等港區(qū)園區(qū)集疏運(yùn)公路。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區(qū)縣政府
11		推動新建或遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)及糧食儲備庫等接入鐵路專用線或管道。	市發(fā)展改革委、市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
三、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式
12	豐富運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品	穩(wěn)定運(yùn)行“滬渝直達(dá)快線”，鼓勵艙位互換、班輪共享。穩(wěn)定開行重慶至北部灣等鐵海聯(lián)運(yùn)以及重慶至越南、老撾等國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，推進(jìn)中歐、中亞班列擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)定開行渝甬班列，適時開行國內(nèi)直達(dá)、集裝箱、點對點班列等多樣化運(yùn)輸產(chǎn)品。	市政府口岸物流辦	市交通局、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處
13		大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動冷鏈、危險化學(xué)品、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。	市政府口岸物流辦、市交通局	市郵政管理局、重慶鐵路辦事處
14		加強(qiáng)與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟等合作，發(fā)展跨境公路運(yùn)輸。支持開行卡車航班，發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。	市政府口岸物流辦	市交通局、重慶海關(guān)
15	培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體	深入推進(jìn)國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)市級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委
16		鼓勵港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨運(yùn)代理及信息平臺等企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持本地企業(yè)在通道沿線布局分撥節(jié)點、海外倉等。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)來渝設(shè)立總部基地、營運(yùn)中心或區(qū)域分撥中心。探索共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多式聯(lián)運(yùn)體系。	市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委
17	推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接	推動不同行業(yè)、運(yùn)輸方式和企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，探索制定以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)票據(jù)單證格式、運(yùn)費(fèi)計價、貨類品名代碼、危險貨物劃分等方面地方服務(wù)規(guī)則。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處
18		加快多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，完善多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和法律體系，探索開展基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)，創(chuàng)新貿(mào)易物流金融，探索多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能試點和多式聯(lián)運(yùn)單證電子化應(yīng)用。	市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局	市發(fā)展改革委、市交通局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、人行重慶營管部、重慶海關(guān)、市高法院、重慶鐵路辦事處
19	加大信息資源共享力度	推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨方式和跨企業(yè)的物流信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶鐵路辦事處
20		加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營運(yùn)車船上的應(yīng)用。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局
四、著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
21	大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”	加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港區(qū)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)開展合作，加強(qiáng)對符合“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸條件的生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)，制定“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸方案。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
22		提升鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)生活物資的服務(wù)能力和水平，挖掘鐵路場站和線路資源。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
23		深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。	市交通局	市公安局、市市場監(jiān)管局
24	大力推進(jìn)“鐵水聯(lián)運(yùn)”“江海聯(lián)運(yùn)”	支持工礦企業(yè)、糧食企業(yè)“散改集”運(yùn)輸，加大35噸敞頂箱研發(fā)投入和市場多元化供給。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
25		拓展集裝箱“鐵水聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，打造2—3條集裝箱“鐵水聯(lián)運(yùn)”品牌線路，拓展重慶與周邊?。▍^(qū)、市）的“鐵水聯(lián)運(yùn)”組織。	市交通局、市政府口岸物流辦	重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
26		推動以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點的中轉(zhuǎn)場建設(shè)。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，各區(qū)縣政府
27		優(yōu)化“江海聯(lián)運(yùn)”組織體系，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，探索重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨直達(dá)航線。	市交通局	市政府口岸物流辦
28	大力推進(jìn)重點區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型	推動川黔、襄渝、渝懷鐵路等中心城區(qū)鐵路貨場擴(kuò)能改造和配套設(shè)施設(shè)備更新升級。	市交通局、市發(fā)展改革委	市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
29		引導(dǎo)市級以上工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)以及大宗貨物場所使用鐵路、水路和新能源船舶等清潔方式實現(xiàn)長距離運(yùn)輸，鼓勵中短途貨物運(yùn)輸推廣使用零排放重型貨車、封閉式電動皮帶廊道。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
30		萬州、長壽、江津、涪陵等區(qū)域重點推動大宗貨物“鐵水聯(lián)運(yùn)”，加快建成港口集疏運(yùn)鐵路，加密糧食、煤炭、礦石、鋼鐵等“鐵水聯(lián)運(yùn)”班列。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
31		綦江、萬盛地區(qū)大力推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化三萬南鐵路貨場作業(yè)能力和集疏運(yùn)條件，推動礦建材料等點對點班列開行。	市交通局、市政府口岸物流辦	重慶鐵路辦事處，有關(guān)區(qū)縣政府
五、加快技術(shù)裝備升級
32	推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元	推動跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。	市政府口岸物流辦	市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委
33		推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具，鼓勵發(fā)展帶板運(yùn)輸，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。	市商務(wù)委	市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦
34		引導(dǎo)和培育集裝箱、半掛車以及托盤等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備租賃市場發(fā)展。	市政府口岸物流辦	市商務(wù)委、市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委
35		提檔升級鐵路貨場內(nèi)裝卸和運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平。	市交通局	市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處
36	加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用	積極參與國家鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)等技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、危險化學(xué)品等專用運(yùn)輸車船。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市科技局
37		加快長江干線江海直達(dá)船型，嘉陵江以及烏江等支流標(biāo)準(zhǔn)化船型研發(fā)應(yīng)用，推動建設(shè)航運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市科技局
38		推動新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市科技局、重慶海關(guān)等
39	提高技術(shù)裝備綠色化水平	推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，加快充換電、加氣加氫站等配套設(shè)施布局，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐中布局建設(shè)。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
40		在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域的港區(qū)、場區(qū)短途運(yùn)輸?shù)葓鼍笆痉稇?yīng)用新能源重型卡車。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
41		加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加快LNG加注碼頭布局，推廣應(yīng)用LNG動力船舶。	市交通局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
六、營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境
42	深化重點領(lǐng)域改革	深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)安全有序開放。	市交通局	市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局
43		深化地方鐵路貨運(yùn)市場化改革。	市發(fā)展改革委	市交通局、市政府口岸物流辦、市市場監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處
44		規(guī)范道路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸服務(wù)市場。	市交通局	市市場監(jiān)管局
45	規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)	建立健全靈活的鐵路運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大中型工礦企業(yè)簽訂互保協(xié)議。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶鐵路辦事處
46		規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費(fèi)，降低和整合鐵路運(yùn)雜費(fèi)、短駁費(fèi)用以及地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等費(fèi)用。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處
47		嚴(yán)格落實清理規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，推動水運(yùn)系統(tǒng)減稅降費(fèi)。	市交通局、市市場監(jiān)管局	市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦
48	建立健全地方法規(guī)制度和綜合貨物運(yùn)輸監(jiān)測體系	應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、裝備技術(shù)、市場規(guī)則等成熟經(jīng)驗，加強(qiáng)與國家法律法規(guī)體系、國際國內(nèi)各地規(guī)則銜接。	市政府口岸物流辦	市交通局、市司法局、市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處
49		全面建立綜合貨物運(yùn)輸監(jiān)測體系，發(fā)布綜合貨物運(yùn)輸價格指數(shù)，科學(xué)評估運(yùn)輸服務(wù)運(yùn)行動態(tài)。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委
七、完善政策保障體系
50	加大資金投入力度	統(tǒng)籌利用車輛購置稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、全市財政性資金等多項資金，優(yōu)化支持內(nèi)容、范圍和方式。	市財政局	市發(fā)展改革委、市交通局、市政府口岸物流辦
51	加強(qiáng)對重點項目的資源保障	加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。	市規(guī)劃自然資源局	市發(fā)展改革委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局
52		對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)項目，開辟環(huán)評“綠色通道”，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委、市交通局
53	完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展政策	研究制定推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，研究制定支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。	市交通局、市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市政府口岸物流辦
54		在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。	市交通局	市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委
55	做好組織實施工作	完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)縣工作指導(dǎo)。強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。	市交通局、市政府口岸物流辦	市級有關(guān)部門和單位
56		統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實保障煤炭、天然氣等重點物資運(yùn)輸安全，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道。	市交通局	市級有關(guān)部門和單位

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