渝府辦發(fā)〔2022〕70號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作的通知
渝府辦發(fā)〔2022〕70號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,有關(guān)單位:
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的重要指示精神,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作有關(guān)事宜通知如下:
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實市第六次黨代會精神,緊緊圍繞解決行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的新情況新問題,探索構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實現(xiàn)行政職權(quán)、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為“五個全覆蓋”,為大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快建設(shè)法治政府,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
二、試點單位
本次納入試點的區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)為渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、開州區(qū)、石柱縣。試點區(qū)縣要在全面強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的同時,聚焦重點任務(wù)進行深化和創(chuàng)新,打造本地區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的特色亮點,探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法(任務(wù)安排見附件)。
三、試點時間
2022年6月至2023年6月。
四、主要任務(wù)
(一)加強協(xié)調(diào)監(jiān)督能力。試點區(qū)縣要配齊配強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作力量,優(yōu)先將取得法律職業(yè)資格的人員充實到行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊伍中,建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督干部培訓(xùn)、培養(yǎng)機制,提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督能力水平。試點區(qū)縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)可以設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法所合署辦公,負責(zé)統(tǒng)籌行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。
(二)創(chuàng)新協(xié)調(diào)監(jiān)督渠道。探索建立基層行政執(zhí)法聯(lián)系點,掌握基層一線行政執(zhí)法現(xiàn)狀,傾聽基層聲音,及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決基層面臨的突出問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約,對關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度,延伸行政執(zhí)法監(jiān)督觸角。根據(jù)工作需要,可邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動,提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。建立完善信訪部門與公檢法司機關(guān)的常態(tài)聯(lián)絡(luò)、行政執(zhí)法協(xié)作、重大事項協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法爭議解決等工作機制,深化“兩法銜接”工作,防止行政執(zhí)法工作脫節(jié)。推進“執(zhí)法+監(jiān)督”信息化建設(shè),運用“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”信息技術(shù)推進行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,以科技手段實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的及時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
(三)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法。試點區(qū)縣可出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項清單,進一步優(yōu)化行政執(zhí)法層級,整合行政執(zhí)法力量,推進“一支隊伍管執(zhí)法”。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法運行機制,創(chuàng)新基層行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)方式方法,探索確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo),提升行政執(zhí)法針對性和實效性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與區(qū)縣行政執(zhí)法部門之間的溝通、配合,協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾爭議。依法規(guī)范委托執(zhí)法,杜絕執(zhí)法外包,防范執(zhí)法風(fēng)險。推進文明執(zhí)法,嚴肅執(zhí)法儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀。
(四)強化監(jiān)督結(jié)果運用。研究制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處理制度和行政執(zhí)法監(jiān)督通報制度。推行應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)督文書,提升行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性、權(quán)威性和影響力。細化量化行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容,加強對行政執(zhí)法違法行為的查處問責(zé),加大對行政執(zhí)法先進集體和先進個人的表彰獎勵力度。建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與檢察、政務(wù)督查、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)銜接機制,推動實現(xiàn)信息互通、力量協(xié)同,形成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作合力。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點區(qū)縣要高度重視,切實提高政治站位,把試點工作與本地法治政府建設(shè)的其他任務(wù)結(jié)合起來,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把握試點工作的原則和任務(wù)要求,因地制宜,穩(wěn)步推進,通過試點工作,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機制,切實提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。要統(tǒng)籌做好本區(qū)縣的試點工作,及時跟蹤了解有關(guān)情況,推動協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,及時報告市司法局。各級行政執(zhí)法單位要嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,確保正確行使法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)。
(二)加大保障力度。各試點區(qū)縣要建立由司法行政、機構(gòu)編制、財政等部門組成的聯(lián)席會議制度,研究解決行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法等工作中的實際問題。落實好試點工作所需的機構(gòu)、人員以及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費等保障措施,建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費保障機制,并納入本級政府財政預(yù)算。
(三)做好評估總結(jié)。2022年10月底前,各試點區(qū)縣要對試點情況進行階段性總結(jié),并報送市司法局。2023年6月底,試點區(qū)縣要全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗,并形成總結(jié)材料報送市司法局。市司法局要會同有關(guān)方面對試點工作情況進行跟蹤評估,定期開展交流,及時研究解決試點工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,通報試點進展情況;試點工作結(jié)束后,結(jié)合國家層面有關(guān)工作安排,適時研究提出全面加強市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見建議。
附件:各試點區(qū)縣重點任務(wù)安排
重慶市人民政府辦公廳
2022年6月17日???
(此件公開發(fā)布)
附件
各試點區(qū)縣重點任務(wù)安排
渝北區(qū):重點在構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)體系、健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、行政執(zhí)法評估、行政執(zhí)法監(jiān)督處理等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
沙坪壩區(qū):重點在“專業(yè)化+網(wǎng)格化”行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、行政執(zhí)法監(jiān)督處理、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法運行機制等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
江津區(qū):重點在理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法運行機制、“執(zhí)法+監(jiān)督”信息化建設(shè)、行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
南川區(qū):重點在完善基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
綦江區(qū):重點在行政執(zhí)法考核評議、行政執(zhí)法監(jiān)督與其他監(jiān)督的銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
開州區(qū):重點在行政執(zhí)法監(jiān)督處理、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊伍管執(zhí)法”等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
石柱縣:重點在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擴權(quán)賦能等方面加強研究,探索出可復(fù)制的特色經(jīng)驗做法。
未納入本次試點的區(qū)縣和有關(guān)單位,可結(jié)合本地工作實際參照執(zhí)行。
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本文關(guān)鍵詞: 重慶市