渝府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法〉的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市公平競爭審查制度

實(shí)施辦法》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　　　

2024年1月10日　　　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法

第一章 ?總 ???則

第一條??為了規(guī)范和加強(qiáng)公平競爭審查工作，保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）開展公平競爭審查工作，適用本辦法。

本辦法所稱公平競爭審查，是指政策制定機(jī)關(guān)評(píng)估其制定的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）對(duì)市場競爭的影響，防止政策措施排除、限制市場競爭。

第三條??政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束，不得以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除和限制市場競爭內(nèi)容的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施。

第四條??經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為不具有排除、限制市場競爭效果或者符合例外規(guī)定的政策措施，可以實(shí)施；具有排除、限制市場競爭效果且不符合例外規(guī)定的政策措施，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。未經(jīng)公平競爭審查的政策措施，不得出臺(tái)。

第五條??市市場監(jiān)督管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、司法等部門，建立健全市級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制。履行下列職責(zé)：

（一）在國務(wù)院公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室指導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公平競爭審查工作，對(duì)公平競爭審查制度的實(shí)施進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題；

（二）貫徹執(zhí)行國家公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則，研究本市相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)工作不斷完善；

（三）指導(dǎo)各部門在實(shí)施公平競爭審查制度過程中加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)總結(jié)各部門實(shí)施成效，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)；

（四）完成國務(wù)院公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市政府交辦的其他事項(xiàng)。

各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公平競爭審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，參照市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制建立本級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制。

第六條??加強(qiáng)本市與其他省、自治區(qū)、直轄市公平競爭審查工作的交流合作，推動(dòng)建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

按照推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)川渝地區(qū)公平競爭審查重大政策協(xié)同，推動(dòng)建立工作聯(lián)動(dòng)、專家咨詢、第三方評(píng)估互評(píng)等川渝公平競爭審查協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

第七條??將公平競爭審查作為制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的必要程序，防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等內(nèi)容的政策措施；通過評(píng)估、抽查、清理等方式落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策公平競爭后評(píng)估制度，及時(shí)修訂廢止排除、限制市場競爭的產(chǎn)業(yè)政策。

第二章 ?審查規(guī)則

第八條 ?政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和審查程序，制定責(zé)任追究制度，規(guī)范審查行為。

政策制定機(jī)關(guān)不得以合法性審查、征求意見等方式代替公平競爭審查。

第九條??政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)遵循審查基本流程（可參考附件1），識(shí)別相關(guān)政策措施是否屬于審查對(duì)象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定等。屬于審查對(duì)象的，經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)在《公平競爭審查表》（可參考附件2）中形成明確的書面審查結(jié)論。

第十條??市、區(qū)縣政府或其辦公廳（室）出臺(tái)的政策措施，由起草部門開展公平競爭審查。起草部門作出公平競爭審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)以書面形式提請本級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室會(huì)審。

擬以市、區(qū)縣政府職能部門名義出臺(tái)的政策措施，可以由政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行公平競爭審查，也可以采取由具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核等方式進(jìn)行公平競爭審查。

多個(gè)部門聯(lián)合制定或者以各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義出臺(tái)的政策措施，由牽頭部門組織開展公平競爭審查，各參與部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的公平競爭審查。

第十一條??政策制定機(jī)關(guān)在開展公平競爭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估有關(guān)政策措施對(duì)市場競爭的影響。

沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，政策制定機(jī)關(guān)不得制定減損經(jīng)營主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制市場競爭內(nèi)容的政策措施。

第十二條??政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列限制市場準(zhǔn)入和退出內(nèi)容的政策措施：

（一）對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置或者變相設(shè)置審批程序；

（二）違法設(shè)定特許經(jīng)營權(quán)或者未經(jīng)公平競爭授予特許經(jīng)營權(quán)；

（三）限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件或者障礙。

第十三條??政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)內(nèi)容的政策措施：

（一）限制外地和進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場或者阻礙本地企業(yè)遷出、商品和要素輸出；

（二）排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（三）排斥、限制或者變相限制經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動(dòng)；

（四）對(duì)外地和進(jìn)口商品、要素規(guī)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者歧視性價(jià)格；

（五）對(duì)外地經(jīng)營者在本地的投資經(jīng)營活動(dòng)，在資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面實(shí)行歧視性待遇。

第十四條??沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本內(nèi)容的政策措施：

（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠政策；

（二）對(duì)特定經(jīng)營者實(shí)施選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策；

（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；

（四）安排財(cái)政支出與經(jīng)營者繳納的稅收、非稅收入等掛鉤或者變相掛鉤；

（五）要求經(jīng)營者提供保證金或者扣留經(jīng)營者保證金。

第十五條??政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為內(nèi)容的政策措施：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為；

（二）違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷或者不正當(dāng)競爭行為提供便利條件；

（三）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，限制價(jià)格競爭；

（四）違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平。

第十六條??經(jīng)公平競爭審查發(fā)現(xiàn)可能排除、限制市場競爭的政策措施，但屬于下列情形之一的，可以出臺(tái)：

（一）為維護(hù)國家安全的；

（二）為促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的；

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他情形。

第十七條??適用本辦法第十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確合理的政策措施實(shí)施期限或者終止條件。相關(guān)政策措施實(shí)施期限到期或者滿足終止條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施或者進(jìn)行調(diào)整。

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐年評(píng)估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果，并形成書面評(píng)估報(bào)告。

第十八條??政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查，應(yīng)廣泛征求意見，并在書面審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。

（一）在對(duì)政策措施征求意見過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭審查的意見；除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見；

（二）開展公平競爭審查，可以咨詢專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見；

（三）開展公平競爭審查，可以就公平競爭審查中遇到的具體問題向本級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室或上級(jí)主管機(jī)構(gòu)提出咨詢。

在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見或者征求利害關(guān)系人意見的，可以不再專門就公平競爭問題征求意見。

第十九條??政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)作出書面審查結(jié)論；未形成書面審查結(jié)論的，視為未開展公平競爭審查。

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況，分別作出符合或者不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。適用本辦法第十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重限制市場競爭。

政策制定機(jī)關(guān)可以將公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，并依照本辦法第九條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。公文辦理系統(tǒng)的結(jié)論視為公平競爭審查結(jié)論。

第三章 ?工作機(jī)制

第二十條??各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立公平競爭審查會(huì)審制度。會(huì)審范圍包括但不限于：

（一）擬以市、區(qū)縣政府或其辦公廳（室）名義出臺(tái)的政策措施；

（二）擬適用本辦法第十六條規(guī)定的；

（三）起草部門在履行公平競爭自我審查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為政策措施中涉及公平競爭的內(nèi)容還存在復(fù)雜疑難問題，且本級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室認(rèn)為有必要進(jìn)行進(jìn)一步審查的。

第二十一條 ?會(huì)審程序依申請啟動(dòng)，起草部門應(yīng)向同級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室申請會(huì)審，并提交下列材料：

（一）對(duì)政策措施進(jìn)行公平競爭審查會(huì)審的申請函；

（二）政策措施文稿；

（三）起草部門自我審查意見，即填寫完整的《公平競爭審查表》；

（四）起草說明（含難以把握的復(fù)雜疑難問題說明）、有關(guān)法律法規(guī)和其他政策措施依據(jù)等。

原則上在收到會(huì)審申請函后五個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)審工作。情形較為復(fù)雜、不能按時(shí)回復(fù)的可適當(dāng)延長時(shí)限，并向起草部門說明原因。

第二十二條??會(huì)審原則上采取書面審查的方式進(jìn)行。公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室認(rèn)為有必要的，可以采取以下形式開展會(huì)審：

（一）組織專家學(xué)者、法律顧問等專業(yè)力量，會(huì)同起草部門和其他有關(guān)部門開展審查；

（二）委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展審查。

第二十三條??公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室根據(jù)會(huì)審情況，形成會(huì)審意見建議供起草部門參考。起草部門在報(bào)送有關(guān)政策措施草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送公平競爭審查結(jié)論和會(huì)審意見。

各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室建立會(huì)審工作臺(tái)賬，及時(shí)登記會(huì)審申請，記錄會(huì)審辦理情況，形成會(huì)審意見建議并存檔。

第二十四條??各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室或政策制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作實(shí)際，委托與政策制定機(jī)關(guān)無利害關(guān)系，且具備相應(yīng)評(píng)估能力的咨詢研究機(jī)構(gòu)（包括政府決策咨詢及評(píng)估機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司、律師事務(wù)所及其他社會(huì)組織等），對(duì)擬出臺(tái)政策措施的公平競爭影響、已出臺(tái)政策措施的競爭效果和本地區(qū)公平競爭審查制度總體實(shí)施情況、市場競爭狀況等開展評(píng)估。

對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查時(shí)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)估：

（一）政策制定機(jī)關(guān)擬適用例外規(guī)定的；

（二）被多個(gè)單位、個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的。

第三方評(píng)估結(jié)果是各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室或政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查、評(píng)價(jià)制度實(shí)施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要參考。

各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室或政策制定機(jī)關(guān)開展第三方評(píng)估工作可以參考《公平競爭審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》。

第二十五條??推動(dòng)建立川渝地區(qū)市場監(jiān)管公平競爭審查第三方評(píng)估交叉互評(píng)機(jī)制，深化川渝地區(qū)公平競爭審查一體化協(xié)作，全面加強(qiáng)公平競爭市場秩序維護(hù)協(xié)作。

第二十六條??各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理工作；對(duì)清理發(fā)現(xiàn)違反本辦法的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢除。清理情況應(yīng)當(dāng)納入公平競爭審查工作年度報(bào)告。

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政策措施動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)、抽查、評(píng)估、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查、自查等發(fā)現(xiàn)的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施及時(shí)進(jìn)行修改完善或者廢止。

第二十七條??各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立公平競爭審查抽查制度，對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行公平競爭審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對(duì)經(jīng)營主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制市場競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

抽查發(fā)現(xiàn)政策措施涉嫌違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織開展核查；經(jīng)核查屬實(shí)的，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出整改。

第二十八條??政策制定機(jī)關(guān)涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施的，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)政策制定機(jī)關(guān)的同級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室舉報(bào)。公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)告政策制定機(jī)關(guān)處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

受理機(jī)關(guān)原則上采取書面核查的辦法，對(duì)政策制定機(jī)關(guān)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，可以征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。

受理機(jī)關(guān)認(rèn)為政策制定機(jī)關(guān)違反公平競爭審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向政策制定機(jī)關(guān)作出處理決定或提出處理建議。在核查期間，政策制定機(jī)關(guān)主動(dòng)采取措施改正相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，受理機(jī)關(guān)可以終止核查。經(jīng)核查，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)政策措施未違反公平競爭審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)結(jié)束核查。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定、提出處理建議、結(jié)束或終止核查后，按照“誰受理誰回復(fù)”的原則，及時(shí)將有關(guān)情況告知實(shí)名舉報(bào)人。

單位和個(gè)人就同一事實(shí)已申請行政復(fù)議、向人民法院提起訴訟或該案件已經(jīng)進(jìn)入復(fù)議、訴訟程序的，公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室不予受理。

第四章 ?組織保障

第二十九條 ?各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立公平競爭審查工作人才庫和專家?guī)?，?qiáng)化公平競爭審查工作智力支持和人才保障。

第三十條 ?各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提升公平競爭審查工作數(shù)字化水平，統(tǒng)籌做好重慶市公平競爭審查數(shù)字化應(yīng)用的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)用和信息安全管理等工作。

重慶市公平競爭審查數(shù)字化應(yīng)用，是以線上線下業(yè)務(wù)一體化、綜合集成為主要特征的數(shù)字化應(yīng)用。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托該應(yīng)用流轉(zhuǎn)涉公平競爭審查相關(guān)政策措施，開展公平競爭審查工作。

第三十一條??各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公平競爭理念，加強(qiáng)公平競爭宣傳教育培訓(xùn)，提升公平競爭審查能力。

第三十二條??各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室發(fā)現(xiàn)同級(jí)政府部門或者下級(jí)政府涉嫌未經(jīng)公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、程序出臺(tái)政策措施的，可以出具公平競爭審查建議書。有關(guān)部門或者下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展核查并報(bào)告有關(guān)情況。

各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室可以根據(jù)上級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室要求或者本地區(qū)實(shí)際情況，向下級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、有關(guān)政策制定機(jī)關(guān)發(fā)送公平競爭審查提示函，提示其可能影響市場公平競爭的問題，提出工作意見、建議。提示函內(nèi)容可以向社會(huì)公開。

第三十三條??政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度公平競爭審查工作進(jìn)行總結(jié)，并于次年1月15日前將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)送本級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室匯總形成本級(jí)公平競爭審查工作總體情況報(bào)告，于次年1月20日前報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

第三十四條??各級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立公平競爭審查約談制度，約談?dòng)晒礁偁帉彶閰f(xié)調(diào)機(jī)制召集人主持，也可以委托公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)人主持。

經(jīng)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織核查，存在下列情形之一的，在報(bào)請公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制召集人批準(zhǔn)后，可以開展約談：

（一）違反本辦法出臺(tái)政策措施造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）有關(guān)抽查等發(fā)現(xiàn)問題整改不力的；

（三）其他需要約談的情況。

約談對(duì)象一般為政策制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。在一定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生較大社會(huì)影響、群眾反映強(qiáng)烈的，可以約談?dòng)嘘P(guān)政府負(fù)責(zé)人。

約談可以指出違反本辦法的有關(guān)情形，聽取情況說明，開展提醒談話，并要求提出整改措施。

被約談的部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

第三十五條??政策制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未開展公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)、程序出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出糾正；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

政策制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

政策制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定、涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)違反職業(yè)道德和本辦法規(guī)定的，對(duì)涉事評(píng)估機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消其評(píng)估資格并要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五章 ?附 ???則

第三十六條??政策制定機(jī)關(guān)起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例開展公平競爭審查工作，參照本辦法執(zhí)行。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中對(duì)政策制定機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的審查，不適用本辦法。

第三十七條??本辦法的具體應(yīng)用問題由市級(jí)公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條??本辦法自2024年4月1日起施行。

附件：1．公平競爭審查基本流程

??????2．公平競爭審查表

附件1

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公平競爭審查基本流程

附件2

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公平競爭審查表

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年 ???月 ???日

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