藏政辦發(fā)〔2017〕60號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)國有重點企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)國有重點企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕60號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：  

《西藏自治區(qū)國有重點企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年4月26日
 

西藏自治區(qū)國有重點企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法

第一條 為加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 西藏自治區(qū)國有重點企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)由自治區(qū)人民政府派出，對自治區(qū)人民政府負責(zé)，代表自治區(qū)人民政府對自治區(qū)國有重點企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。

本辦法適用于西藏自治區(qū)區(qū)管國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司。自治區(qū)人民政府派出監(jiān)事會的企業(yè)名單，由監(jiān)事會管理機構(gòu)提出建議，報自治區(qū)人民政府決定。

第三條 監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為主要手段，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

第四條 監(jiān)事會工作辦公室是監(jiān)事會管理機構(gòu)，設(shè)在西藏自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)政府國資委），研究制訂監(jiān)事會工作實施細則和有關(guān)制度規(guī)定，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會與自治區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)地方的聯(lián)系，承辦自治區(qū)人民政府交辦的事項。

第五條 監(jiān)事會履行下列職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況。

（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性。

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營、風(fēng)險控制等情況。

（四）檢查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。

（五）積極配合巡視(察)工作。根據(jù)巡視(察)工作需要，及時提供監(jiān)督檢查情況，交流監(jiān)督檢查意見，對被巡視(察)企業(yè)的整改落實情況進行監(jiān)督,健全監(jiān)事會監(jiān)督與審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督及紀檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)動機制，形成監(jiān)督合力。

第六條 監(jiān)事會一般每年對企業(yè)定期檢查1至2次，并可以根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進行專項檢查。

第七條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽取企業(yè)負責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議。

（二）查閱企業(yè)的財務(wù)會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料。

（三）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負責(zé)人作出說明。

（四）向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關(guān)會議。

第八條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。

第九條 監(jiān)事會對企業(yè)進行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出檢查報告，內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理情況評價及資產(chǎn)、財務(wù)狀況評價。

（二）企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議。

（三）企業(yè)存在的問題及處理建議。

（四）自治區(qū)人民政府要求報告或者監(jiān)事會認為需要報告的其他事項。

監(jiān)事會不得向企業(yè)透露前款所列檢查報告內(nèi)容。

第十條 檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會管理機構(gòu)報自治區(qū)人民政府；檢查報告經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)后，抄送自治區(qū)人民政府有關(guān)部門。   

監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)當(dāng)在檢查報告中說明。

第十一條 監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)事會管理機構(gòu)提出專項報告，也可以直接向自治區(qū)人民政府報告。監(jiān)事會管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實向監(jiān)事會報送企業(yè)年度工作報告、財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動地支持配合監(jiān)事會的工作，為監(jiān)事會成員提供必要的工作條件。根據(jù)工作需要，監(jiān)事會可以要求企業(yè)的有關(guān)部門和人員配合監(jiān)事會的工作。

第十三條 監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)監(jiān)事會管理機構(gòu)同意，可以聘請注冊會計師事務(wù)所對企業(yè)進行綜合性審計和專項審計。監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況，可以建議自治區(qū)人民政府責(zé)成審計機關(guān)依法對企業(yè)進行審計。

第十四條 監(jiān)事會由主席1人、監(jiān)事若干人組成，監(jiān)事會成員符合法定人數(shù)。

監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事：自治區(qū)政府國資委黨委選任的監(jiān)事，為專職；企業(yè)職工代表擔(dān)任的監(jiān)事，為兼職。

監(jiān)事會可以根據(jù)工作需要，聘請財務(wù)、會計、審計或法律等方面的專業(yè)工作人員，參與監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作。

第十五條 監(jiān)事會主席按照干部管理權(quán)限，由自治區(qū)黨委組織部按照干部選拔任用條例等有關(guān)規(guī)定研究提出人選，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會研究決定后，由自治區(qū)人民政府任命。

專職監(jiān)事人選按照相關(guān)規(guī)定程序，由監(jiān)事會管理機構(gòu)選任。

兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報監(jiān)事會管理機構(gòu)批準。企業(yè)負責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

第十六條 監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事可以擔(dān)任若干企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。

第十七條 監(jiān)事會主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉經(jīng)濟工作。

監(jiān)事會主席履行下列職責(zé)：

（一）召集、主持監(jiān)事會會議。

（二）負責(zé)監(jiān)事會的日常工作。

（三）審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件。

（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

第十八條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）具有財務(wù)、會計、審計、法律或者宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作。

（三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守。

（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。

（五）具有相當(dāng)或中級以上會計或?qū)徲媽I(yè)技術(shù)職稱。

第十九條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)的內(nèi)設(shè)監(jiān)事會中任職。

第二十條 監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由本級財政撥付，給予全額保障，專款專用。

第二十一條 監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。

監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

第二十二條 監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十三條 監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵。

第二十四條 監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的。

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的。

（三）有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為的。

第二十五條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的。

（二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的。

（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的。

（四）有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

第二十六條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為時，有權(quán)向監(jiān)事會管理機構(gòu)報告。

第二十七條 各地（市）行署（人民政府）向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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