魯人社規(guī)〔2023〕3號(hào)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》

山東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知






魯人社規(guī)〔2023〕3號(hào)

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省財(cái)政廳

山東省自然資資源廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2023年 9月 11日





 

山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法




 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《山東省土地征收管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”），建立同一居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡稱“個(gè)人賬戶”），利用同一制度平臺(tái)，不作為單獨(dú)的社會(huì)保障制度管理。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)民主管理、群眾認(rèn)可的原則，擬定被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案（以下簡稱“養(yǎng)老保險(xiǎn)方案”）。養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的具體擬定辦法由市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱“市、縣”）政府制定。

第四條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由政府補(bǔ)貼資金、個(gè)人繳費(fèi)、集體繳費(fèi)組成，納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系。

第五條  征收土地堅(jiān)持“先保后征”原則，即先落實(shí)政府補(bǔ)貼資金、后申請(qǐng)土地征收。政府補(bǔ)貼資金不到位的，一律不得實(shí)施征收土地。土地報(bào)批前，市、縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門測算政府補(bǔ)貼資金，并足額撥付至市、縣政府確定的征地費(fèi)用專用預(yù)存賬戶，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩ｎA(yù)存賬戶的管理辦法由市、縣政府制定。

第六條  市、縣政府是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。有關(guān)職能部門通力協(xié)作、密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市、縣自然資源部門負(fù)責(zé)測算政府補(bǔ)貼資金，及時(shí)提供征地相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等資料。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好政府補(bǔ)貼資金的籌集等工作。市、縣人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等工作，具體由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。相關(guān)費(fèi)款的具體征繳流程，由市、縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門根據(jù)各地實(shí)際情況共同商定，并報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，落實(shí)屬地管理職責(zé)，做好政策解釋、矛盾化解、信訪維穩(wěn)和輿情處置等工作。市、縣人力資源社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和自然資源部門給予必要的政策指導(dǎo)。


 

第二章  辦理程序
 

第七條  在土地現(xiàn)狀調(diào)查完成后15個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。

第八條  養(yǎng)老保險(xiǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：本次征地的詳細(xì)情況，政府補(bǔ)貼資金數(shù)額及分配方式，被征地農(nóng)民個(gè)人基本信息、政府補(bǔ)貼資金具體數(shù)額、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）情況等。

第九條  養(yǎng)老保險(xiǎn)方案擬定后，按規(guī)定進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。公示有異議的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十條  養(yǎng)老保險(xiǎn)方案由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)自然資源部門、人力資源社會(huì)保障部門。

第十一條  土地報(bào)批前，市、縣政府應(yīng)將政府補(bǔ)貼資金足額撥付至征地費(fèi)用專用預(yù)存賬戶存儲(chǔ)。資金到位票據(jù)項(xiàng)目名稱應(yīng)規(guī)范清晰，與政府申請(qǐng)用地文件名稱一致，并將征地補(bǔ)償有關(guān)預(yù)存費(fèi)用和政府補(bǔ)貼資金預(yù)存數(shù)額分別標(biāo)注清楚，同時(shí)附銀行憑證。

第十二條  市、縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件5個(gè)工作日內(nèi)，將征地批準(zhǔn)文件送同級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門，同時(shí)提供相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地面積、區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼資金數(shù)額等。

第十三條  市、縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門在征地批準(zhǔn)文件下達(dá)之日起60日內(nèi)，將政府補(bǔ)貼資金足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶。資金撥付時(shí)應(yīng)注明征地項(xiàng)目、批次，并同時(shí)附銀行憑證。

第十四條  土地批準(zhǔn)面積與報(bào)批面積不一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到征地批準(zhǔn)文件后60日內(nèi)調(diào)整形成養(yǎng)老保險(xiǎn)最終方案并報(bào)送縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

第十五條  人力資源社會(huì)保障部門在政府補(bǔ)貼資金到位，并收到征地批準(zhǔn)文件及養(yǎng)老保險(xiǎn)最終方案后，按照有關(guān)規(guī)定在60日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地被征收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，無法擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)方案或沒有農(nóng)民養(yǎng)老保障需要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、自然資源等部門報(bào)送相關(guān)資料，相應(yīng)的政府補(bǔ)貼資金原渠道退回。


 

第三章  保障辦法

第十七條  被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金記入被征地農(nóng)民居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，增設(shè)被征地政府補(bǔ)貼資金、個(gè)人繳費(fèi)、集體繳費(fèi)欄目。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為以下被征地農(nóng)民建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人預(yù)存款賬戶（以下簡稱“個(gè)人預(yù)存款賬戶”），用于預(yù)存政府補(bǔ)貼資金：

（一）未滿16周歲的；

（二）16周歲以上的在校學(xué)生;

（三）其他未參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的。

第十八條  政府補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)條件但未參保繳費(fèi)的，辦理注銷登記時(shí),其個(gè)人預(yù)存款賬戶資金納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌使用。

第十九條  政府補(bǔ)貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶時(shí)處在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)年齡段的，個(gè)人和集體當(dāng)年可繳納被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人和集體繳費(fèi)之和不得超過居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最高繳費(fèi)檔次，不得事后補(bǔ)繳。被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不計(jì)算繳費(fèi)年限。

如需通過稅務(wù)機(jī)關(guān)征收被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門推送繳費(fèi)數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門及時(shí)征收入庫。

第二十條  被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，符合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將其被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金合并計(jì)算發(fā)放待遇。政府補(bǔ)貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶時(shí)，已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，調(diào)整后的待遇次月起領(lǐng)??；政府補(bǔ)貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶或個(gè)人預(yù)存款賬戶時(shí)已死亡的，其政府補(bǔ)貼資金可以依法繼承。

第二十一條  被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，符合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接（以下簡稱“城鄉(xiāng)銜接”）條件時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定予以銜接。城鄉(xiāng)銜接時(shí)，被征地政府補(bǔ)貼資金不作為重復(fù)繳費(fèi)。

被征地農(nóng)民已領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再辦理城鄉(xiāng)銜接手續(xù)，將其被征地政府補(bǔ)貼資金全部發(fā)放給本人。

重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，終止并解除居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶中被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金余額退還本人。

第二十二條  政府補(bǔ)貼資金在落實(shí)到居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶之前，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)息。利息每年年底前結(jié)算，轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌使用。政府補(bǔ)貼資金在落實(shí)到個(gè)人賬戶或個(gè)人預(yù)存款賬戶后，自次月起計(jì)息。


 

第四章  建立長效機(jī)制

第二十三條  建立信息共享機(jī)制。各級(jí)自然資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同建立常態(tài)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作信息共享機(jī)制。自然資源部門負(fù)責(zé)共享擬征地、補(bǔ)償安置方案制定、征地申請(qǐng)、批準(zhǔn)等情況；財(cái)政等部門負(fù)責(zé)共享資金預(yù)存、撥付等情況；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)共享參保、待遇領(lǐng)取情況；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)共享養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況（僅限通過稅務(wù)部門征收的市、縣）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)共享養(yǎng)老保險(xiǎn)方案擬定等情況。

第二十四條  建立定期調(diào)度機(jī)制。各市政府每半年向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)情況，省人力資源社會(huì)保障廳適時(shí)向全省通報(bào)。工作落實(shí)不到位的，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、省自然資源廳提請(qǐng)省政府，暫停其辦理征地報(bào)批手續(xù)直至遺留問題全部整改落實(shí)到位。

第二十五條  建立責(zé)任追究制度。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案制定不力、政府補(bǔ)貼資金落實(shí)不及時(shí)、政策執(zhí)行不到位等問題比較嚴(yán)重的市、縣，由省政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市、縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第五章  附  則

第二十六條  市、縣政府依據(jù)本辦法制定具體指導(dǎo)意見。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦流程。

涉農(nóng)街道被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。我省已有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。國家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《關(guān)于對(duì)〈山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法〉有關(guān)條款進(jìn)行修改的通知》（魯人社發(fā)〔2014〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 魯人社規(guī), 山東省人力資源和社會(huì)保障廳, 山東省, 征地, 農(nóng)民, 居民, 養(yǎng)老保險(xiǎn), 辦法, 通知