贛人社發(fā)〔2024〕1號《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法〉的通知》

《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法〉的通知》






贛人社發(fā)〔2024〕1號

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

為深入貫徹落實《江西省人力資源市場條例》，推動我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施，加快推動我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。





 

江西省人力資源和社會保障廳

2024年1月15日



 

江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法




 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范全省各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報、認(rèn)定、評估、管理等工作，引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》《人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）和《江西省人力資源市場條例》《江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府發(fā)〔2018〕27號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指以人力資源服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進(jìn)人力資源和人才有效開發(fā)與優(yōu)化配置為方向，以“服務(wù)當(dāng)?shù)?、輻射周邊、集聚產(chǎn)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新”為功能定位，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，集公共就業(yè)和人才服務(wù)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)為一體，由一定數(shù)量的人力資源服務(wù)企業(yè)及配套機構(gòu)在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

第三條  人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)堅持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合、人力資源服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，一般設(shè)在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強的地區(qū)。

第四條  省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和評估工作，設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和評估工作，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理工作。

第五條  各地應(yīng)加強規(guī)劃指導(dǎo)，加大扶持力度，優(yōu)化管理服務(wù)，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)培育、引進(jìn)、展示、對接作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。


 

第二章  申報設(shè)立

第六條  國家級產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立按照《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》執(zhí)行，支持符合條件的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向人力資源和社會保障部申報國家級產(chǎn)業(yè)園。

第七條  支持符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)園，申報省級產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備以下基本條件：

（一）扶持力度較大。地方政府高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重點項目。

（二）規(guī)劃論證充分。按照江西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施完備。園區(qū)建筑面積不低于5000平方米，設(shè)立多園區(qū)的，核心園區(qū)與分園區(qū)應(yīng)布局合理。各類設(shè)施較完善，能夠為入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件支持。各項功能較齊備，具有公共就業(yè)和人才、企業(yè)登記、財政稅收、投融資等公共服務(wù)功能。

（四）運營管理規(guī)范。管理制度完善，運營機構(gòu)健全，配備專職工作人員且專業(yè)能力較強。服務(wù)體系較為健全，能夠為入駐企業(yè)提供會議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。

（五）集聚程度較高。園區(qū)入駐人力資源服務(wù)機構(gòu)不少于30家，其中省內(nèi)“AA”以上誠信服務(wù)機構(gòu)不少于10家，且有省外知名人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)類型和服務(wù)項目比較豐富，形成較為完整的市場化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）經(jīng)濟社會效益好。園區(qū)上年度營業(yè)收入不低于5億元，且有較強增長態(tài)勢。注重圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略及各地中心工作，廣泛組織開展各類人力資源服務(wù)公益活動和經(jīng)營業(yè)務(wù)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

第八條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實行政府申報、專家評審、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：

（一）申報。園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省人力資源和社會保障廳提出申請，提交申報材料。

（二）評審。省人力資源和社會保障廳組織專家，按照本辦法相關(guān)規(guī)定，采取相關(guān)資料查閱、園區(qū)負(fù)責(zé)人集中答辯、園區(qū)實地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行評審。

（三）認(rèn)定。對通過評審的園區(qū)，將結(jié)果在廳門戶網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示無異議的，省人力資源和社會保障廳行文批復(fù)，授予“江西省xxx人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”標(biāo)牌，并向社會公布，同時按規(guī)定給予一次性資金補助。

第九條  申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，需提交以下申報材料：

（一）申報申請；

（二）園區(qū)建設(shè)、管理及運營情況報告。主要包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理機構(gòu)、運營機構(gòu)、扶持優(yōu)惠政策落實、入駐機構(gòu)發(fā)展以及經(jīng)濟社會效益等方面情況；

（三）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃論證報告；

（四）園區(qū)及入駐機構(gòu)相關(guān)材料。主要包括園區(qū)入駐人力資源服務(wù)機構(gòu)名單、《人力資源服務(wù)許可證》或備案憑證或《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》復(fù)印件、上年度財務(wù)報表等材料。

第十條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設(shè)規(guī)劃、增減分園區(qū)或發(fā)生其他重大事項時，其所在設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時向省人力資源和社會保障廳書面報告。


 

第三章  動態(tài)評估

第十一條  建立市級以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園動態(tài)評估機制。依照《江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估指標(biāo)體系》（附件），對認(rèn)定一年以上的市級及以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實行動態(tài)評估，原則上每兩年進(jìn)行一次，主要考核產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提升情況，引導(dǎo)各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，向更具特色、更高水平方向發(fā)展。

第十二條  省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展督導(dǎo)（評估具體實施由其所在設(shè)區(qū)市人社局負(fù)責(zé)）和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估工作。設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估工作，評估結(jié)果及有關(guān)情況應(yīng)及時向省人力資源和社會保障廳報備。

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園動態(tài)評估工作可委托第三方機構(gòu)開展，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)積極給予配合，人力資源社會保障部門應(yīng)對第三方評估過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條  評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、待提升四個等次，評估結(jié)果及時向社會公布，并抄送人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在設(shè)區(qū)市或縣（區(qū)）人民政府。

注重評估結(jié)果應(yīng)用，堅持激勵與約束并重，評估結(jié)果與補貼獎勵、榮譽評選等掛鉤。

第十四條  建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理退出機制。對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，評為優(yōu)秀的予以通報表揚；連續(xù)兩次評為待提升的，撤銷其省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園稱號，收回命名標(biāo)牌，且三年內(nèi)不予重新認(rèn)定。


 

第四章  服務(wù)管理

第十五條  鼓勵各地結(jié)合實際設(shè)立專項資金項目，通過購買服務(wù)、稅費減免、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

積極引導(dǎo)社會資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機制。

第十六條  各地應(yīng)加強對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理，加大日常督導(dǎo)力度，建立規(guī)范的管理體制和科學(xué)的運營機制，制定權(quán)責(zé)清晰的管理辦法，積極探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的運營管理模式，規(guī)范運作，完善服務(wù)。

第十七條  產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善優(yōu)惠政策、管理制度和服務(wù)體系，優(yōu)化機構(gòu)入駐程序和退出機制，促進(jìn)入駐機構(gòu)競合發(fā)展，提高園區(qū)空間使用效率、經(jīng)濟效益和社會效益。充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)園區(qū)管理服務(wù)數(shù)字化，搭建人力資源大數(shù)據(jù)平臺，積極打造智慧園區(qū)。積極引導(dǎo)入駐機構(gòu)助力“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)優(yōu)勢互補、相互賦能，充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)就業(yè)和人才作用。

第十八條  各地、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強交流合作與協(xié)同互動，探索建立資源共享、信息互通、合作共贏的產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，構(gòu)建多層級、多園區(qū)聯(lián)動的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系。


 

第五章  附  則

第十九條   本辦法由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條   本辦法自印發(fā)之日起施行?！督魇∪肆Y源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<江西省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認(rèn)定暫行辦法>的通知》（贛人社發(fā)〔2018〕30號）同時廢止。




 

附件：人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估指標(biāo)體系

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/228944.html

本文關(guān)鍵詞： 贛人社發(fā), 江西省人力資源和社會保障廳, 江西省, 人力資源服務(wù), 產(chǎn)業(yè)園, 管理辦法, 通知