陜農(nóng)發(fā)〔2023〕5號(hào)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）〉的通知》

《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）〉的通知》





陜農(nóng)發(fā)〔2023〕5號(hào)

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的決策部署，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織特別是生產(chǎn)性服務(wù)組織規(guī)范健康有序發(fā)展，我廳組織制定了《陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。




 

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年3月10日





 

陜西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）





 

第一章  總則
 

第一條   為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織特別是生產(chǎn)性服務(wù)組織規(guī)范健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所指的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，主要指各類市場(chǎng)化服務(wù)主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需要，提供的各類經(jīng)營性服務(wù)。具體包括農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、市場(chǎng)信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品營銷、倉儲(chǔ)物流和初加工等服務(wù)。

第三條   本辦法所指的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)的各類服務(wù)主體，包括農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社，下同）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、服務(wù)協(xié)會(huì)等各類經(jīng)營性服務(wù)組織，不包括公益性服務(wù)組織。（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)組織）

第四條   本辦法所指的省級(jí)示范服務(wù)組織，是指經(jīng)過縣、市逐級(jí)申報(bào)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、程序評(píng)定的具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、服務(wù)協(xié)會(huì)等各類經(jīng)營性服務(wù)組織。

第五條   省級(jí)示范服務(wù)組織的評(píng)定與監(jiān)測(cè)，按照“自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、公平公開、擇優(yōu)評(píng)定”原則，實(shí)行綜合認(rèn)定，評(píng)定工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)評(píng)定監(jiān)測(cè)情況，建立省級(jí)示范服務(wù)組織名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。


 

第二章  標(biāo)準(zhǔn)

第六條   申報(bào)省級(jí)示范服務(wù)組織原則上應(yīng)為市級(jí)示范服務(wù)組織，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法登記注冊(cè)

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在市場(chǎng)監(jiān)管部門或相關(guān)職能部門登記注冊(cè)，從事相關(guān)專業(yè)服務(wù)兩年以上，依法規(guī)范運(yùn)行，未被相關(guān)部門列入異常名錄或標(biāo)為異常狀態(tài)。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

2.服務(wù)組織具備法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所、必要的資產(chǎn)設(shè)備、醒目的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織標(biāo)識(shí)。

3.被納入縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫，章程制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，成員相對(duì)穩(wěn)定。

4.有獨(dú)立的銀行賬戶，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)會(huì)計(jì)制度，配備必要的會(huì)計(jì)人員或?qū)嵭形写碛涃~、核算制度。

（二）服務(wù)能力突出

1.具有較大的服務(wù)規(guī)模，服務(wù)面積和服務(wù)對(duì)象數(shù)量居所在縣（市、區(qū)）同類服務(wù)主體前列。

2.具有與服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)模相匹配的裝備和人員。

3.主要經(jīng)營服務(wù)者接受過專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握耕、種、防、收等環(huán)節(jié)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和較先進(jìn)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)技能，熟悉并能運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和信息技術(shù)提高服務(wù)水平，熟練“中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”APP信息發(fā)布。

4.具備農(nóng)作物病蟲害綜合防控能力及相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。

5.對(duì)滿足下列條件之一的服務(wù)組織優(yōu)先考慮申報(bào)：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)2年以上，年托管服務(wù)面積達(dá)到一定規(guī)模（陜南2000-3000畝次，關(guān)中3000-5000畝次，陜北3000-10000畝次），承擔(dān)過中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

（三）服務(wù)管理規(guī)范

1.組織制定健全，內(nèi)部管理規(guī)范，成員相對(duì)穩(wěn)定，工作職責(zé)明確。

2.按照國家、行業(yè)規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展相應(yīng)服務(wù)，并制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。

3.實(shí)行規(guī)范化合同管理，能夠按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》以及各地自行制定的合同樣本，與服務(wù)對(duì)象簽訂電子或紙質(zhì)服務(wù)合同。

4.分類建立完整的服務(wù)臺(tái)賬和檔案。

（四）服務(wù)成效明顯

1.在服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)資源整合、提質(zhì)節(jié)本增效、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)裝備提升、利益緊密聯(lián)結(jié)等方面示范效應(yīng)佳、帶動(dòng)能力強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益顯著，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接成效明顯。

2.能夠通過信息化手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)的核驗(yàn)、可追溯和評(píng)價(jià)等工作，主要服務(wù)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化。

3.服務(wù)對(duì)象滿意度較高，未出現(xiàn)過服務(wù)質(zhì)量糾紛或出現(xiàn)糾紛能夠及時(shí)得到解決。

4.服務(wù)對(duì)象中小農(nóng)戶逐年增多。將脫貧戶納入服務(wù)范圍，讓他們享受到服務(wù)優(yōu)惠、得到實(shí)惠。

（五）社會(huì)信譽(yù)良好

1.服務(wù)組織遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，服務(wù)質(zhì)量受到普遍認(rèn)可。

2.沒有發(fā)生服務(wù)安全事故、環(huán)境污染或其他損害公共利益的重大事件。

3.無行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等造成不良社會(huì)影響的輿情事件，無不良信用記錄。

第七條   申報(bào)省級(jí)示范服務(wù)組織需提供以下材料：

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織申報(bào)表。

2.營業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)登記證書）復(fù)印件。

3.基本情況（包括技術(shù)裝備、人員力量、制度建設(shè)等）。

4.近兩年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展情況（包括服務(wù)區(qū)域、服務(wù)面積、服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)營業(yè)收入、服務(wù)模式及成效等）。

5.服務(wù)清冊(cè)及近兩年內(nèi)具有代表性的服務(wù)合同復(fù)印件。

6.獲得的相關(guān)榮譽(yù)及印證材料。

7.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。

8.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的入選縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫情況，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目情況和服務(wù)評(píng)價(jià)等說明材料。

9.其他相關(guān)證明材料。


 

第三章  評(píng)定

第八條   農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織按以下程序辦理：

（一）自愿申報(bào)。對(duì)照農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織申報(bào)條件，服務(wù)組織自愿向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提交書面申請(qǐng)及有關(guān)材料。

（二）縣級(jí)推薦?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同服務(wù)組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。擇優(yōu)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦。

（三）市級(jí)復(fù)核。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在縣級(jí)推薦的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)對(duì)申報(bào)的服務(wù)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。復(fù)核通過后附審核意見和相關(guān)證明材料報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（四）評(píng)定公布。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各市報(bào)送的推薦名單和申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織評(píng)審，提出省級(jí)示范服務(wù)組織名單。審定通過的示范服務(wù)組織名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布并授牌，錄入省級(jí)示范服務(wù)組織名錄庫。


 

第四章  監(jiān)測(cè)
 

第九條   對(duì)省級(jí)示范服務(wù)組織運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、優(yōu)勝劣汰制度。

第十條   監(jiān)測(cè)工作每?jī)赡觊_展一次，監(jiān)測(cè)內(nèi)容為本辦法第六條評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)程序?yàn)橹黧w申報(bào)、縣級(jí)審核、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)審定。監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)示范服務(wù)組織，繼續(xù)享有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范服務(wù)組織榮譽(yù)和獎(jiǎng)牌，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布。監(jiān)測(cè)不合格或者沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消資格，移出省級(jí)示范服務(wù)組織名錄庫，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)且不得享受相關(guān)扶持政策。

第十一條   出現(xiàn)下列情形之一，撤銷省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范服務(wù)組織資格，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（一）申報(bào)省級(jí)示范服務(wù)組織過程中存在弄虛作假行為的。

（二）經(jīng)營不善，資不抵債破產(chǎn)，停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)服務(wù)或被兼并的。

（三）違反國家相關(guān)法律法規(guī)，存在違法違規(guī)行為的。

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)服務(wù)安全事故受到處罰，造成不良社會(huì)影響的。

（五）轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。

第十二條   對(duì)因遭遇自然災(zāi)害等不可抗力因素造成服務(wù)經(jīng)營收入或生產(chǎn)規(guī)模驟降，難以達(dá)到省級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為仍有恢復(fù)能力，可予以保留兩年省級(jí)示范服務(wù)組織資格。


 

第五章 結(jié)果應(yīng)用

第十三條   各市（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)示范服務(wù)組織的申報(bào)及監(jiān)測(cè)情況將作為省級(jí)示范服務(wù)組織名額分配的參考依據(jù)。

第十四條   省級(jí)示范服務(wù)組織可優(yōu)先享受各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)自身職能，積極引導(dǎo)各類資源要素支持省級(jí)示范服務(wù)組織發(fā)展。

第十五條   鼓勵(lì)各市、縣、區(qū)結(jié)合糧食規(guī)模經(jīng)營、大豆油菜擴(kuò)種、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、合作社高質(zhì)量發(fā)展、涉農(nóng)資金整合等工作，加大對(duì)省級(jí)示范服務(wù)組織的支持力度，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)示范服務(wù)組織的輻射帶動(dòng)作用。


 

第六章 附則

第十六條   申報(bào)和接受監(jiān)測(cè)的服務(wù)組織應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條   省級(jí)示范服務(wù)組織變更組織名稱的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料，逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，相應(yīng)變更其省級(jí)示范服務(wù)組織名稱。

第十八條   市、縣可依據(jù)本辦法，制定市級(jí)、縣級(jí)示范服務(wù)組織評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法，組織開展相關(guān)工作。

第十九條   本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條   本辦法有效期自2023年5月1日至2025年4月30日。

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