陜通局信發(fā)函〔2023〕112號《陜西省通信管理局關(guān)于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》

陜西省通信管理局關(guān)于下發(fā)2023年陜西省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知







陜通局信發(fā)函〔2023〕112號

中國電信陜西分公司、中國移動陜西公司、中國聯(lián)通陜西省分公司、中國鐵塔陜西省分公司、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2023年工作要點(diǎn)的通知》《陜西省消防安全委員會2023年工作要點(diǎn)》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2023年我省信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，防范化解通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，堅決遏制重大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）研判安全形勢，防范安全風(fēng)險。以“時時放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。各企業(yè)要結(jié)合新形勢新要求，深入分析研判本企業(yè)安全風(fēng)險形勢，更新完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，聚焦可能導(dǎo)致人員傷亡、造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、消防安全和通信建設(shè)工程事故風(fēng)險，強(qiáng)化工作部署，制定落實(shí)針對性安全防范和風(fēng)險管控措施，嚴(yán)防風(fēng)險失控導(dǎo)致事故發(fā)生，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）堅持問題導(dǎo)向，加大整治力度。總結(jié)提煉安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握安全生產(chǎn)風(fēng)險防控規(guī)律，全面梳理風(fēng)險點(diǎn)，加大隱患排查整治力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定良好局面。

（三）保障資金投入，做好培訓(xùn)演練。各企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以完善安全管理體系和安全能力建設(shè)為主線，保障安全生產(chǎn)資金投入，加大安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處理能力，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。
二、工作任務(wù)

牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，堅守底線思維，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全規(guī)范安全生產(chǎn)臺賬，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，編制應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，妥善處置安全事故，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)自主管理能力。

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各企業(yè)要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確工作目標(biāo)，細(xì)化和分解工作任務(wù)，持續(xù)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，優(yōu)化改進(jìn)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和領(lǐng)導(dǎo)包抓隱患整治工作等管理機(jī)制。根據(jù)行業(yè)安全風(fēng)險特點(diǎn)，各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、消防治理和運(yùn)行安全管理等工作，做好對合作單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在合同簽訂、生產(chǎn)過程管理中明確合作單位的安全生產(chǎn)責(zé)任并督促落實(shí)。

（二）防范化解重大消防安全風(fēng)險。各企業(yè)要推動消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)警機(jī)制。要集中開展高層建筑、租用機(jī)房、通信機(jī)樓、人員密集的辦公和營業(yè)場所、物資庫房等關(guān)鍵部位的火災(zāi)隱患排查整改。要對森林草原范圍內(nèi)輸配電線路、發(fā)電設(shè)施和儲油設(shè)施等重要設(shè)施火災(zāi)隱患和森林草原內(nèi)在建工程現(xiàn)場用火隱患進(jìn)行排查，嚴(yán)防設(shè)施自燃起火和施工生產(chǎn)用火導(dǎo)致森林草原火災(zāi)發(fā)生。要普及消防安全知識，嚴(yán)防因員工違規(guī)用火、用電、用氣引起的“小火亡人”事故發(fā)生。要持續(xù)完善消防隊(duì)伍建設(shè)，明確本單位消防安全重點(diǎn)部位，按要求建立專職消防隊(duì)、微型消防站和消防裝備臺賬，定期開展消防應(yīng)急演練。

（三）強(qiáng)化通信建設(shè)安全治理。各企業(yè)要持續(xù)開展通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查工作，對所有在建工程全面進(jìn)行排查整改。要加強(qiáng)合作方安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促承包、參建單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理及工程物資到貨檢測和隨機(jī)檢查，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)基本程序，按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗(yàn)收備案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包以及以包代管、包而不管等可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任落空的行為，嚴(yán)禁租用、使用未竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的鐵塔等設(shè)施。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)范，按規(guī)定配置安全應(yīng)急、防護(hù)警示、消防器材等設(shè)施，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和一線施工人員安全管理和教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要嚴(yán)格持證上崗，施工現(xiàn)場應(yīng)由通信安全生產(chǎn)考核合格人員進(jìn)行監(jiān)督。要針對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險性較大的重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)自查自糾和隱患排查整治，及時消除安全隱患。

（四）持續(xù)開展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全檢查。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要對全網(wǎng)重要設(shè)備采取多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動倒換、冗余配置等保護(hù)措施，不斷提高電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。聚焦當(dāng)前5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全存在的短板弱項(xiàng)，開展5G 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動，提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全水平。在重要節(jié)點(diǎn)和重大活動期間，要加強(qiáng)對交通樞紐、旅游景區(qū)等人流密集場所和業(yè)務(wù)量激增的熱點(diǎn)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)性能和業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況合理調(diào)整線路、帶寬和服務(wù)器資源，有效保障用戶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。要持續(xù)開展電信設(shè)施安全保護(hù)工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電信設(shè)施等違法犯罪行為。

（五）提高應(yīng)急處置能力。各企業(yè)要針對不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行場景，結(jié)合歷次應(yīng)急保障經(jīng)驗(yàn)，定期評估完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)值班備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)緊急狀況，能夠及時妥善處置。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各企業(yè)要立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時上報，依法依規(guī)配合開展事故調(diào)查處理和問題整改。

（六）保障安全生產(chǎn)投入。各企業(yè)要落實(shí)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)等相關(guān)要求，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度并修訂完善，確保通信工程新采購招標(biāo)項(xiàng)目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chǎn)費(fèi)用按2%計提，推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。

（七）提升從業(yè)人員素質(zhì)。要將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，列入年度工作計劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，定期組織開展關(guān)鍵崗位實(shí)操演練，并將外包人員納入統(tǒng)一安全管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)教育全覆蓋。同時要加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，確保員工生產(chǎn)運(yùn)維能力適應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)發(fā)展。
三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照部省安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。要組織做好《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在全國電信設(shè)施安全保護(hù)宣傳月、全國安全生產(chǎn)月、119消防宣傳日等時點(diǎn)通過企業(yè)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站、雙微平臺等開展廣泛安全宣傳，提高企業(yè)員工安全意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（三）嚴(yán)格履行責(zé)任。我局將堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，加大信息通信業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查整治不到位的企業(yè)將嚴(yán)肅查處。對因整改不力造成人身傷亡事故的企業(yè)，將加大處罰力度。

（四）建立長效機(jī)制。我局組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析整改不足，將專項(xiàng)行動要求與日常管理工作有機(jī)結(jié)合，將專項(xiàng)行動優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化，長期堅持，形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全長效機(jī)制。

各電信運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)材料報送工作，每月10日前，以電子郵件方式，將附件2報我局。6月10日、12月10日前，以正式文件分別將本企業(yè)2023年上半年、全年整體安全生產(chǎn)工作總結(jié)報送我局。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

2.全省通信業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查月報表

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