陜政辦發(fā)〔2023〕12號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施支持穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)惠民生的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施支持穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)惠民生的通知





陜政辦發(fā)〔2023〕12號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要論述、來陜考察重要講話重要指示，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我省穩(wěn)就業(yè)政策措施，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)全省就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、助企紓困穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）延續(xù)實(shí)施階段性降費(fèi)政策。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策2023年6月30日到期后，延續(xù)實(shí)施至2024年12月31日。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人及以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。企業(yè)劃型參照2020年社保減免政策執(zhí)行。實(shí)施此項(xiàng)政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，備付期不足的統(tǒng)籌地區(qū)可申請省級調(diào)劑金，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。各市（區(qū)）要持續(xù)優(yōu)化“免申即享”服務(wù)，返還資金可通過后臺數(shù)據(jù)比對審核、企業(yè)確認(rèn)、社會公示后直接撥付企業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對月銷售額10萬元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人和生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別加計(jì)抵減5%和10%應(yīng)納稅額，以上政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅；為增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征50%的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，以上政策實(shí)施期限截至2024年12月31日。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)市場主體融資服務(wù)供給。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的總量與結(jié)構(gòu)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)放貸款。持續(xù)推進(jìn)“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站建設(shè)，落實(shí)“一鏈一行”主辦行制度及“行長+鏈長”機(jī)制，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。（中國人民銀行西安分行、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量

（五）加大重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)崗激勵支持。行業(yè)主管部門建立高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)等用工缺工企業(yè)清單，配合人力資源社會保障部門納入重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。人力資源社會保障部門實(shí)行崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動，及時提供用工服務(wù)保障。重點(diǎn)面向重大項(xiàng)目、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、園區(qū)，常態(tài)化開展基本技能與特殊技能相結(jié)合的針對性培訓(xùn)，滿足經(jīng)常性用工和重點(diǎn)性用工需求。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用工培訓(xùn)的針對性。按規(guī)定落實(shí)好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策。各市（區(qū)）要暢通部門之間信息交換、資源共享渠道，建立健全用工保障、政策落實(shí)等工作臺賬，發(fā)揮服務(wù)專員作用，“送政上門、送人上崗”，為企業(yè)在發(fā)展上解憂、政策上解惑、幫扶上解渴，助力企業(yè)更多吸納就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升“項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)+園區(qū)工廠”吸納就業(yè)能力。政府投資重大項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)籌考慮就業(yè)崗位增加和人力資源配置情況，明確項(xiàng)目帶動就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投向吸納脫貧勞動力和就業(yè)困難群體多的領(lǐng)域，優(yōu)先建設(shè)就業(yè)帶動能力強(qiáng)和就業(yè)質(zhì)量高的項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并在資源要素配置上加大傾斜支持力度。以工代賑項(xiàng)目要盡可能帶動農(nóng)村低收入群體就業(yè)，勞務(wù)報酬發(fā)放金額占中央和省級財政以工代賑資金的比例不低于20%，占中央和省級預(yù)算內(nèi)投資的比例不低于30%，鼓勵政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大力實(shí)施以工代賑，編寫可行性研究報告時要對項(xiàng)目采取以工代賑等方式帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、促進(jìn)就業(yè)技能提升的預(yù)期效果進(jìn)行評價分析。推動縣域工業(yè)集中區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新培育特色專業(yè)園區(qū)11家，推薦國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個。全年認(rèn)定專精特新企業(yè)200家以上，培育“小升規(guī)”企業(yè)700家，提升就業(yè)承載能力。支持引導(dǎo)各類市場主體因地制宜建設(shè)和發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合、與市場需求貼合匹配，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)就地就近吸納就業(yè)能力。社區(qū)工廠以及符合社區(qū)工廠條件的就業(yè)幫扶車間新吸納1名脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）就業(yè)并簽訂不低于1年期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每吸納1名脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性崗位補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2025年12月31日。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。深入貫徹營商環(huán)境突破年要求，加快秦創(chuàng)原“三器”平臺建設(shè)，全年新建10個左右立體聯(lián)動“孵化器”和成果轉(zhuǎn)化“加速器”，30家以上科技企業(yè)孵化載體，注冊企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)500人。對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器給予20萬元—50萬元后補(bǔ)助支持、省級眾創(chuàng)空間給予不超過30萬元后補(bǔ)助支持，所需資金從現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)中列支。加快科技型企業(yè)孵化培育，全年計(jì)劃入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，通過“項(xiàng)目+補(bǔ)助+配套”方式，落實(shí)20萬元獎補(bǔ)政策；對擬上市科技型企業(yè)通過培育立項(xiàng)的，給予企業(yè)“戶均”100萬元科技專項(xiàng)支持。推薦培育國家級和認(rèn)定省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大做強(qiáng)市場主體。全面推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間1個工作日辦結(jié)。深入實(shí)施“金融興產(chǎn)強(qiáng)縣”三年行動，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體在縣域范圍內(nèi)創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，加大市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育認(rèn)定力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入落實(shí)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策和免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和呆壞賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)急缺用工技能培訓(xùn)支持。實(shí)施技能培訓(xùn)提升工程，突出制造業(yè)、本地特色產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展需求，依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)，大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、急需緊缺工種（職業(yè)）補(bǔ)貼性培訓(xùn)，全年培訓(xùn)30萬人次。發(fā)布年度制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)緊缺人才目錄，發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地作用，加快培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。實(shí)施勞務(wù)品牌培育壯大工程，加速勞務(wù)品牌壯大升級。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定，加大工作落實(shí)力度，對評價機(jī)構(gòu)免費(fèi)為7類人員開展職業(yè)技能鑒定（認(rèn)定）、專項(xiàng)考核并取得證書的，補(bǔ)貼按規(guī)定發(fā)放至機(jī)構(gòu)；收費(fèi)為7類人員開展職業(yè)技能鑒定（認(rèn)定）、專項(xiàng)考核并取得證書的，補(bǔ)貼可發(fā)放至個人，每人只能享受一次，實(shí)施期限截至2025年12月31日。對參加失業(yè)保險并繳費(fèi)1年以上的企業(yè)在崗職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書且在國家聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可查詢到的，可申請技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過3次，同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請享受一次，實(shí)施期限截至2023年12月31日。各市（區(qū)）要充分用好技能提升行動專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金，加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度，統(tǒng)籌做好退役軍人培訓(xùn)有關(guān)工作。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快就業(yè)服務(wù)數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，共建、共享、共用動態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，推廣西安市“家門口就業(yè)”服務(wù)模式，打造15分鐘就業(yè)圈，加快推動實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵建設(shè)“開放式、共享式、集約式”零工市場，發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，支持市場化運(yùn)營，有效提升智能化、專業(yè)化服務(wù)水平。加大對平臺企業(yè)依法合規(guī)用工指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強(qiáng)數(shù)字技能、媒體運(yùn)營等新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策。持續(xù)開展人力資源市場秩序清理整頓，依法打擊“黑中介”、虛假招聘等違法行為，及時查處濫用試用期、不依法簽訂勞動合同和支付工資等行為。（省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十）繼續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。各市（區(qū)）應(yīng)采取“直補(bǔ)快辦”服務(wù)模式，兌現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）繼續(xù)挖掘企業(yè)就業(yè)崗位，穩(wěn)定招聘規(guī)模。指導(dǎo)國有企業(yè)適當(dāng)調(diào)劑來年指標(biāo)增加招聘計(jì)劃，同步在“秦云就業(yè)”等平臺發(fā)布招聘信息，靠前實(shí)施公開招聘，力爭全年招聘規(guī)模不少于去年。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。全年組織2500家中小企業(yè)提供6萬個就業(yè)崗位。開發(fā)科研助理崗位吸納就業(yè)不少于2000人。（省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄招聘力度，加快實(shí)施進(jìn)度。公務(wù)員計(jì)劃錄用6360名，高水平大學(xué)生選調(diào)公務(wù)員計(jì)劃錄用600名。事業(yè)單位要充分考慮自然減員、人員結(jié)構(gòu)等情況，在空缺編制內(nèi)盡力擴(kuò)大招聘規(guī)模，加快人員補(bǔ)缺。各市（區(qū)）要著眼于高校畢業(yè)生就業(yè)需要，對授權(quán)范圍的招聘事項(xiàng)，提前謀劃，周密安排，快速實(shí)施，爭取讓錄用聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）統(tǒng)籌實(shí)施基層項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)。“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招聘3320人，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”招聘1445人，“三支一扶”招聘600人，力爭8月底前全面完成。“縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘”2000人，“城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員”招聘1500人，靠前組織實(shí)施。實(shí)施“村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃”，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)落實(shí)好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣（市、區(qū)）工作的大中專以上畢業(yè)生，招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級和高定薪級工資。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，提升民營企業(yè)見習(xí)崗位募集規(guī)模。重點(diǎn)圍繞各類企事業(yè)單位特別是民營企業(yè)、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)見習(xí)崗位，引導(dǎo)省屬事業(yè)單位積極參與，全年募集不少于4萬個青年見習(xí)崗位。對見習(xí)單位與見習(xí)期未滿人員簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)生活補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2023年12月31日。各市（區(qū)）要把握工作重心，重點(diǎn)加強(qiáng)對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年的就業(yè)見習(xí)引導(dǎo)，將優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位向其傾斜，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、團(tuán)省委、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線

（十五）加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。對有勞動能力且有就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員及時進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定，納入援助范圍。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，針對性提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等“一對一”就業(yè)援助。對困難畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一生一策”就業(yè)幫扶，符合條件的按規(guī)定發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)使用，暢通進(jìn)出渠道，對無法通過市場化手段實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員兜底安置，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省教育廳、省財政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險費(fèi)）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十七）規(guī)范政策實(shí)施。各市（區(qū)）要細(xì)化政策措施，優(yōu)化經(jīng)辦流程，制定政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南，推動政策延伸覆蓋、服務(wù)可及、精準(zhǔn)有效。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)工作屬地責(zé)任，加大資金投入，保證地方有配套。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。（各有關(guān)部門和單位、各市級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)宣傳解讀。各市（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，分類梳理面向不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，通過各類招聘活動、專項(xiàng)行動、大調(diào)研大走訪以及新媒體等方式，廣泛推動就業(yè)政策服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。發(fā)揮精準(zhǔn)動態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺作用，開展“家門口就業(yè)”服務(wù)，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，營造良好社會氛圍。（各有關(guān)部門和單位、各市級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化工作調(diào)度。各市（區(qū)）要將穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)情況納入專班調(diào)度和考核機(jī)制，按月督促進(jìn)展，對進(jìn)度緩慢、成效不佳的，通過聯(lián)合督查、重點(diǎn)督辦等方式，打通“中梗阻”，提升服務(wù)對象對政策的獲得感和滿意度。（各有關(guān)部門和單位、各市級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）






 

陜西省人民政府辦公廳

2023年6月7日

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