陜市監(jiān)發(fā)〔2023〕434號《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈“首違不罰”清單（2023年）〉〈輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）〉的通知》

《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈“首違不罰”清單（2023年）〉〈輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）〉的通知》






陜市監(jiān)發(fā)〔2023〕434號
 

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室、各直屬行政機構(gòu)，省纖維質(zhì)量監(jiān)測中心：

為進一步規(guī)范全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)行使，壓縮自由裁量空間，落實“首違不罰”“輕微違法行為不予處罰、減輕處罰”相關(guān)規(guī)定，推進包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化我省營商環(huán)境，根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定以及總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合省委省政府“三個年”活動要求，省局制定了陜西省市場監(jiān)管《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下。

一、準確把握標準

（一）首違不罰。首違不罰是指對初次發(fā)現(xiàn)的市場主體違反市場監(jiān)管法律法規(guī)且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

（二）初次違法。初次違法是指當(dāng)事人三年內(nèi)在食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告等各自領(lǐng)域內(nèi)，第一次發(fā)生違法行為。三年內(nèi)是指上一個違法行為立案之日至下一個違法行為發(fā)生之日未超過三個自然年的時間。

（三）違法行為輕微。認定違法行為輕微，可以結(jié)合貨值金額（涉案金額）大小、是否初次違法、有無違法所得或者違法所得多少、違法行為持續(xù)時間長短、主觀過錯大小、及時中止違法行為、案涉產(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標準等因素綜合判斷。

（四）危害后果輕微。認定危害后果輕微，可以結(jié)合是否對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙誤導(dǎo)作用小，危害范圍小，貨值金額（涉案金額）少，違法所得少，危害后果易于消除或者減輕，主動消除或者減輕違法行為危害后果或主動與被侵害對象達成和解等因素綜合判斷。

上述貨值金額（涉案金額）小是指一般不超過3000元；違法所得少是指一般不超過300元；違法行為持續(xù)時間短是指一般不超過30日；主觀過錯小是指立案前積極采取召回、補償?shù)确绞较驕p輕危害后果。各市級局可以在不與本通知精神相沖突的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平再行細化前述因素標準。制定的標準應(yīng)當(dāng)通過官網(wǎng)等方式予以公開。

二、規(guī)范實施程序

（五）準確認定初次違法。應(yīng)當(dāng)通過詢問當(dāng)事人，查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、陜西省市場監(jiān)管案件管理信息系統(tǒng)等方式，確定當(dāng)事人是否為初次違法。

立案后認定違法事實存在，但依法不予行政處罰的，當(dāng)事人再次實施該類型違法行為的，不屬初次違法。當(dāng)事人信用修復(fù)后再次實施該類型違法行為的，不屬初次違法。

（六）嚴格遵照程序作出決定。對于當(dāng)事人確實存在違法行為，但符合“首違不罰”“違法行為輕微不予處罰”條件而不予行政處罰的，一般均應(yīng)當(dāng)履行立案程序并依法作出不予行政處罰決定。不予行政處罰決定作出前要依法履行告知程序。作出不予行政處罰決定前，可以將案件提交負責(zé)人集體討論。不予行政處罰決定不公示，但應(yīng)當(dāng)錄入案件管理信息系統(tǒng)。

（七）注重后續(xù)監(jiān)管。對于決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過建議、提醒、勸告、告誡等方式教育引導(dǎo)當(dāng)事人，明確告知違法行為具體情況。可以要求當(dāng)事人簽訂承諾書，承諾徹底改正違法行為并不再犯；也可以結(jié)合信用監(jiān)管等方式強化后續(xù)監(jiān)管，并在合理時間內(nèi)復(fù)核，視改正情況依法采取必要的監(jiān)管措施。

三、認真抓好落實

（八）做好統(tǒng)計及案例發(fā)布。各市級局要及時統(tǒng)計不予行政處罰、減輕行政處罰的案件，深入分析案件情況，不斷提升行政執(zhí)法能力。要優(yōu)中選優(yōu)做好典型案例匯編、公布、宣傳工作，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)準確適用“不罰”“輕罰”規(guī)定，并將政策紅利及時準確傳遞給廣大市場主體。

本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期五年。以前規(guī)定與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知為準，《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈陜西省市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單（2022 版）〉〈陜西省市場監(jiān)管輕微違法行為減輕行政處罰清單（2022 版）〉的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕462 號）繼續(xù)有效。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題請及時報告省局。

聯(lián)系人：陳少偉，聯(lián)系電話：029-86138082。


 

陜西省市場監(jiān)督管理局

2023年9月5日

全文及附件下載：《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈“首違不罰”清單（2023年）〉〈輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）〉的通知》

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