內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕13號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糧食局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糧食局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕13號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)糧食局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年2月3日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

（自治區(qū)糧食局 2017年1月）

近年來，全區(qū)各地積極貫徹中央關(guān)于保障國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，不斷深化糧食流通體制改革，糧食流通各項工作取得積極進(jìn)展，為維護(hù)國家糧食安全、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為保障國務(wù)院糧食安全省長責(zé)任制落實到位，積極培育新型糧食市場主體，促進(jìn)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，培育新型市場主體

堅持集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的國有糧食企業(yè)改革發(fā)展方向，按照做強(qiáng)做優(yōu)做大與保障儲備、軍糧供應(yīng)等緊密相關(guān)的國有糧食企業(yè)，通過吸引民資、外資等多元兼并、重組等方式積極發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)的發(fā)展路徑，進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組，切實提高企業(yè)市場競爭力和影響力。

（一）深化國有糧食收儲企業(yè)改革。按照“一縣（旗）一企、一企多點”原則，進(jìn)一步推進(jìn)縣域內(nèi)國有糧食企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，構(gòu)筑順暢有效的糧食收儲保障體系，保障糧食收購，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，搞活糧食貿(mào)易流通。

（二）加大整合力度，培育壯大糧食流通產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在整合現(xiàn)有自治區(qū)國有糧食企業(yè)的基礎(chǔ)上，組建以自治區(qū)國家糧食交易中心為核心的集糧食交易、在線融資、支付結(jié)算、倉儲物流、自治區(qū)級儲備糧管理為一體的大型國有控股的糧食企業(yè)；在糧食主產(chǎn)盟市，以具備規(guī)模優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢和市場影響力的區(qū)域性大中型糧食企業(yè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向集團(tuán)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造區(qū)域性國有或國有控股糧食集團(tuán)。推動大型糧食企業(yè)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社結(jié)成經(jīng)營聯(lián)合體和利益共同體。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。

（三）加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極吸收社會資本，參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組，發(fā)展股權(quán)多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)實體，積極探索實行混合所有制糧食企業(yè)員工持股。支持和引導(dǎo)民營糧食企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類市場主體依法平等進(jìn)入糧食收儲、加工、物流、批發(fā)、零售行業(yè)，支持民營與國有糧食企業(yè)有序、充分競爭，共同發(fā)展。建立政策性糧食業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)平等參與政策性糧油經(jīng)營。支持糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，加大對糧食經(jīng)紀(jì)人政策法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度。

（四）加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)制度，加大公司制改革力度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運作。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，拓展經(jīng)營空間，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

二、構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

緊緊圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出自治區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)特色，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化質(zhì)量安全，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

（一）培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)、整合現(xiàn)有資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道，內(nèi)引外聯(lián)，互利共贏，打造具有較強(qiáng)競爭力、較高知名度的玉米、小麥、雜糧和飼料加工企業(yè)，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。建設(shè)以龍頭企業(yè)為主體，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以品牌開發(fā)為重點，以精深加工為突破口，覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售領(lǐng)域的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重塑糧食行業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)從要素投入型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。實施糧食品牌戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認(rèn)定等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強(qiáng)市場競爭力的全國性和區(qū)域性知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。支持糧食企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，促進(jìn)糧油產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。支持玉米主產(chǎn)區(qū)發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大玉米及其加工品食用消費，積極推動糧食收儲企業(yè)與玉米精深加工企業(yè)對接，促進(jìn)糧食就地加工轉(zhuǎn)化增值。鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建設(shè)功能集成的大型糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)合理集中布局糧食加工業(yè)原料基地和加工企業(yè)，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化、增值增效。著力推動糧食銷售物流平臺、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設(shè)。加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批集收購、倉儲、加工、循環(huán)利用、配送、質(zhì)檢、信息為一體的大型糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用水平顯著提高，促進(jìn)糧食產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量效率的大力提升。

（三）構(gòu)建互惠共贏的產(chǎn)銷合作體系。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)銷合作，建立更加緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，有效調(diào)劑糧食余缺。鼓勵企業(yè)間建立長期合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的購銷渠道。充分利用“內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會”和“內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會”平臺，拓寬我區(qū)優(yōu)勢特色糧油品種銷售渠道。支持和引導(dǎo)糧食主銷區(qū)與我區(qū)開展糧食收儲、加工基地建設(shè)等深度合作。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑以邊境口岸為前沿的全方位向北開發(fā)帶，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)邊貿(mào)融合和“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。

（四）完善現(xiàn)代糧食市場體系。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)市場流通體系與儲運加工布局有機(jī)銜接。建設(shè)功能完善、布局合理、運行規(guī)范的糧食批發(fā)市場。健全糧食產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接。加大糧食市場服務(wù)與監(jiān)管力度，規(guī)范和引導(dǎo)糧食市場交易行為，提高流通效率。

（五）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于糧食經(jīng)營、管理和服務(wù)。大力發(fā)展糧食電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范完善“糧食銀行”運行機(jī)制，積極探索與“訂單農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式有機(jī)融合，推進(jìn)種、儲、加結(jié)合和產(chǎn)銷合作等糧食流通新模式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）推進(jìn)小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)雜糧生產(chǎn)集約化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和小雜糧地域標(biāo)志登記力度，借助地域歷史文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強(qiáng)小雜糧品牌內(nèi)涵。加大我區(qū)綠色健康雜糧的宣傳力度，不斷提升雜糧知名度，推進(jìn)小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）實施糧食產(chǎn)后服務(wù)工程。積極發(fā)展糧食產(chǎn)后經(jīng)營服務(wù)，支持科技儲糧、專業(yè)化經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)戶提供代收代儲代烘干等服務(wù)。支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲藏、烘干、清選分級等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。

三、加快糧食應(yīng)急供應(yīng)和放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正實現(xiàn)糧食事業(yè)發(fā)展惠及民生

按照整合資源、合理布局，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管，服務(wù)為本、便民利民的原則，建立健全政策引導(dǎo)、政府推動、市場運作的運行機(jī)制，依托糧食行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，積極探索與萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建以示范店和經(jīng)銷店為基礎(chǔ)，以示范加工企業(yè)和示范主食廚房為龍頭，以示范配送中心和示范批發(fā)市場為紐帶，集放心糧油供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、糧食應(yīng)急供應(yīng)、成品糧儲備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。放心糧油網(wǎng)絡(luò)按照城市每3萬人、每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一個放心糧油經(jīng)銷店的目標(biāo)布局，到2018年上半年建成。糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系按照每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，盟市所在地和人口集中的社區(qū)，每3萬人至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工、儲備企業(yè)和配送中心的目標(biāo)建設(shè)，到2017年10月底前完成。各地區(qū)要把放心糧油、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為民生工程抓緊抓好，確保按期完成建設(shè)、掛牌和驗收任務(wù)。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，凈化糧食市場。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，建立污染超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，嚴(yán)格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，健全完善糧食質(zhì)量安全分工協(xié)作機(jī)制。開展糧油及其制品質(zhì)量安全集中整治和“三進(jìn)”活動，建立食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大市場集中整治力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可及退出制度。加快信用體系建設(shè)，建立糧油經(jīng)營黑名單制度和糧油經(jīng)營企業(yè)信用檔案，及時向社會發(fā)布。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，逐步實現(xiàn)糧油產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理和跨地區(qū)追溯信息共享。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障

（一）建立地方各級人民政府對糧食企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面負(fù)責(zé)的體制。盟市、旗縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕144號），切實加強(qiáng)對糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)糧食產(chǎn)量、商品量、收購量、消費量和糧食流通產(chǎn)業(yè)輻射半徑，堅持以保障糧食安全、有利于農(nóng)民增收、有利于現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃和布局，因地制宜制定本地區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，用新理念、新方法、新舉措推進(jìn)糧食發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。糧食部門要牽頭抓好糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，密切關(guān)注工作進(jìn)展，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。發(fā)展改革、財政部門要強(qiáng)化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本投入糧食流通產(chǎn)業(yè)。其他相關(guān)部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，出臺相關(guān)配套政策措施，合力推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任考核，以有效的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制保障工作目標(biāo)實現(xiàn)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷等方面的作用，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。

（二）加大財政支持力度。集中部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)糧大縣獎勵資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金，建立自治區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持骨干糧食企業(yè)倉儲物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技術(shù)改造、糧食質(zhì)量檢測能力建設(shè)、信息化提升、糧食應(yīng)急供應(yīng)體系、放心糧油工程和糧食產(chǎn)后服務(wù)等項目建設(shè)。將烘干機(jī)、農(nóng)戶儲糧、糧油檢測等設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。完善糧食產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，努力擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模。積極支持糧食加工原料基地、物流配送體系建設(shè)。

（三）落實稅收優(yōu)惠政策。對承擔(dān)各級政府委托糧油儲備業(yè)務(wù)的儲備企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和印花稅。對從事糧油儲備、加工、物流的糧食企業(yè)，按企業(yè)所得稅法及其實施條例落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計算應(yīng)納所得稅額時加計扣除。糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。在實施與糧油加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。對國有糧食企業(yè)重組、改制為其他所有制性質(zhì)的糧食企業(yè)，新建或以其他行業(yè)為主改制的糧食企業(yè)，有一定規(guī)模的自有倉容，倉房符合《糧油倉儲管理辦法》要求的，進(jìn)一步落實國家和自治區(qū)有關(guān)糧食收儲的優(yōu)惠政策。將糧食行業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，糧油加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。

（四）加大金融信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把扶持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予傾斜，積極支持具有資質(zhì)的各類糧食企業(yè)入市收購，加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食市場、糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧油購銷、儲備輪換、雜糧收購及糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目等方面貸款的支持力度。積極探索建立糧食產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對龍頭企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)，鼓勵與糧食產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展糧食收購資金和糧食質(zhì)量安全保險。建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的糧食加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

（五）糧食流通產(chǎn)業(yè)用地政策。

1.對各地區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點項目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃修編時納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。對政府供應(yīng)的糧食流通產(chǎn)業(yè)用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓或租賃。

2.糧食流通產(chǎn)業(yè)用地作為經(jīng)營性用地，可采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。以長期租賃方式使用土地的，應(yīng)按照國土資源部《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕222號）執(zhí)行，租賃期限按照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，不得超過20年。

3.糧食流通產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價和工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價。列入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工為主工業(yè)項目目錄的糧食加工倉儲項目用地，可以按自治區(qū)實施《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的政策確定出讓底價。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

4.積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)糧食流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施或提供流通服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。對舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地，有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。

5.土地出讓、租賃收入依法實行“收支兩條線”管理。土地出讓或租賃后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，只能用于糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，其中對使用政府性資金建設(shè)的糧食物流倉儲設(shè)施和糧食批發(fā)市場，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，須由國家或自治區(qū)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

（六）落實糧油初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電；在糧食集中上市期間，開辟糧食流通綠色通道，保障糧食物流暢通。

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