內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕38號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法（試行）》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法（試行）》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕38號

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年3月8日
 

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法（試行）

 

第一章  總   則

第一條  為進一步貫徹落實國家有關(guān)邊民互市貿(mào)易政策，促進自治區(qū)邊民互市貿(mào)易健康、規(guī)范發(fā)展，營造低成本、高效率、服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)的互市貿(mào)易環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)依法批準設(shè)立的邊民互市貿(mào)易區(qū)（以下簡稱互貿(mào)區(qū)），自治區(qū)邊民（邊境地區(qū)所在地盟市居民）和對方國家邊民進入互貿(mào)區(qū)按照規(guī)定的品種、數(shù)量、金額等進行互市貿(mào)易活動。邊境地區(qū)的商店、供銷社等企業(yè)在互貿(mào)區(qū)與邊民進行商品交易活動，按照邊境貿(mào)易進行管理。

第三條  各職能部門在對邊民互市貿(mào)易履行監(jiān)管職責中，應(yīng)堅持依法監(jiān)管、高效便民、文明服務(wù)、保障安全的原則。
 

第二章  互貿(mào)區(qū)設(shè)立
 

第四條  互貿(mào)區(qū)由自治區(qū)人民政府批準設(shè)立。

第五條  設(shè)立互貿(mào)區(qū)應(yīng)符合以下條件：

（一）互貿(mào)區(qū)應(yīng)設(shè)在陸路、界河邊境線20公里以內(nèi)（對氣候惡劣、自然條件差、情況確實特殊的邊境地區(qū)，互貿(mào)區(qū)可就近設(shè)在邊境口岸或其附近地區(qū)，具體地點由自治區(qū)人民政府商直屬海關(guān)決定并報海關(guān)總署、商務(wù)部備案）；

（二）互貿(mào)區(qū)應(yīng)有明確的界線；

（三）互貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管設(shè)施符合海關(guān)要求；

（四）互貿(mào)區(qū)的檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施符合檢驗檢疫部門要求；

（五）互貿(mào)區(qū)出入境邊防檢查場地、查驗設(shè)施及現(xiàn)場標志標識符合邊檢部門要求；

（六）互貿(mào)區(qū)應(yīng)具備封閉管理條件和相應(yīng)管理設(shè)施。

第六條  擬開放互貿(mào)區(qū)的地方政府應(yīng)開展可行性調(diào)研，形成建設(shè)方案后報自治區(qū)人民政府審批?；ベQ(mào)區(qū)建成開放由自治區(qū)人民政府組織驗收，驗收工作由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，組織海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等聯(lián)檢部門及自治區(qū)相關(guān)單位參加?；ベQ(mào)區(qū)驗收合格后，由自治區(qū)人民政府下發(fā)對外開放和正式運營的批準文件，有關(guān)單位按職責開展互貿(mào)區(qū)管理工作。
 

第三章 互貿(mào)區(qū)管理
 

第七條  互貿(mào)區(qū)管理委員會是互貿(mào)區(qū)的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)同相關(guān)部門制定和調(diào)整相關(guān)管理制度，加強對互市貿(mào)易和市場業(yè)主的管理、指導(dǎo)，并逐步建立規(guī)范的符合互貿(mào)區(qū)管理實際的信息化管理平臺。

第八條  商務(wù)部門負責互貿(mào)區(qū)設(shè)立、管理辦法制（修）訂、運營管理過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)?；ベQ(mào)區(qū)所在地海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防、外匯管理、工商、國稅、地稅等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進駐互貿(mào)區(qū)履行法定職責。

海關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他法律法規(guī)，負責對進出互貿(mào)區(qū)的商品、運輸工具、人員所攜帶的物品等進行監(jiān)管，對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為、走私行為進行查處。

出入境檢驗檢疫部門負責對進出互貿(mào)區(qū)的商品、運輸工具、人員及其攜帶的物品進行檢驗檢疫監(jiān)管，對互貿(mào)區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營單位、飲食服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員、出入互貿(mào)區(qū)貨物儲存場所進行衛(wèi)生監(jiān)督。

公安邊防部門負責對出入互貿(mào)區(qū)的人員和交通運輸工具進行邊防檢查，對互貿(mào)區(qū)限定區(qū)域?qū)嵤┚浜椭伟补芾怼?br />
外匯管理部門依據(jù)貿(mào)易真實性原則和邊民互市差異化特征，對設(shè)在互貿(mào)區(qū)的邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。

工商部門負責對在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的俄、蒙籍公民及其企業(yè)依法進行核準并辦理相應(yīng)經(jīng)營執(zhí)照。

國稅、地稅部門負責對經(jīng)由互貿(mào)區(qū)進入國內(nèi)市場進行二次交易的商品按照有關(guān)規(guī)定征稅并開具相應(yīng)憑證。
 

第四章 互市商品管理
 

第九條  邊民互市貿(mào)易進口商品分為限額和限量兩類。限額商品，是指按國家規(guī)定按每人每日人民幣8000元的額度享受互市免稅政策的商品；限量商品，是指《財政部  海關(guān)總署  國家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）中列明按重量帶進并享受免稅政策的商品。

第十條  按照財關(guān)稅〔2010〕18號文件精神，不予免稅進口商品不得以邊民互市貿(mào)易方式進口，應(yīng)征收出口關(guān)稅的商品不得以邊民互市貿(mào)易方式出口。

依照國家有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)邊民互市貿(mào)易進口商品實行備案管理。某項商品首次進口時，向互貿(mào)區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管海關(guān)及檢驗檢疫部門報備，由海關(guān)及檢驗檢疫部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和互貿(mào)區(qū)實際審核確定其HS編碼，并按規(guī)范的商品名稱予以備案，不符合要求的不予備案。

第十一條  邊民互市貿(mào)易進出口商品備案情況每半年由互貿(mào)區(qū)管理委員會向現(xiàn)場監(jiān)管海關(guān)和檢驗檢疫部門收集后，報送自治區(qū)商務(wù)廳，由自治區(qū)商務(wù)廳會同呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局進行審核。對不符合有關(guān)規(guī)定要求的商品取消備案，對符合要求的可按期發(fā)布邊民互市貿(mào)易商品備案參考目錄。

第十二條  邊民通過互市貿(mào)易進口的商品，應(yīng)限于自治區(qū)毗鄰國家生產(chǎn)的邊民所需商品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；每人每日價值超過人民幣8000元的，對超出部分按照規(guī)定征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第十三條  國家禁止進出口和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品不得以邊民互市貿(mào)易進出口；國家限制進出口和實行許可證管理的商品以邊民互市貿(mào)易進出口的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；限量商品在限量范圍進口可免于提交許可證件。
 

第五章 互市人員管理
 

第十四條  自治區(qū)毗鄰國家邊民持本人有效出入境證件，經(jīng)依法登記后，即可自行在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營，也可委托毗鄰國家公民或中國公民在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營。中國籍邊民進入互貿(mào)區(qū)進行互市貿(mào)易準入方式由互貿(mào)區(qū)管理委員會根據(jù)實際自行確定。

第十五條  雙方邊民和企業(yè)攜帶或運輸商品進出互貿(mào)區(qū)時，應(yīng)向互貿(mào)區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管海關(guān)及檢驗檢疫部門如實申報商品的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量和金額，并接受海關(guān)及檢驗檢疫部門監(jiān)管和檢查。

第十六條  邊民可成立邊民互助組，與精準扶貧相結(jié)合，通過互助形式開展互市貿(mào)易。邊民互助組的管理由互貿(mào)區(qū)管理委員會負責，互助形式由互貿(mào)區(qū)管理委員會商屬地海關(guān)和檢驗檢疫部門確定。
 

第六章 市場物業(yè)管理
 

第十七條  互貿(mào)區(qū)管理委員會可委托有關(guān)機構(gòu)，在互貿(mào)區(qū)管理委員會和各進駐互貿(mào)區(qū)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責做好互貿(mào)區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理，制定完善管理制度，并承擔相應(yīng)管理責任。
 

第七章 附   則
 

第十八條  自治區(qū)各有關(guān)行政主管部門可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定操作實施細則，確保本辦法順利施行。

第十九條  本辦法自2017年4月15日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市暫行管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1992〕147號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)管理暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)商貿(mào)字〔2016〕219號）和《呼和浩特海關(guān) 內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于下發(fā)二連浩特邊民互市貿(mào)易進出口商品范圍的通知》（呼關(guān)監(jiān)〔2016〕216號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/22588.html

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