黑政辦綜〔2017〕2號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點(diǎn)的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點(diǎn)的通知

黑政辦綜〔2017〕2號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年2月20日
 

省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心2017年工作要點(diǎn)

為打造全面振興好環(huán)境，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，進(jìn)一步提升企業(yè)投訴辦理工作效能，2017年，省政府投訴中心將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在過去工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各項(xiàng)工作制度、機(jī)制和手段的組合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?，狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)各地、各部門建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，標(biāo)本兼治，懲防并舉，全力推動(dòng)我省發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。為此，特制定本工作要點(diǎn)。

一、注重個(gè)案查處與建立制度機(jī)制相結(jié)合，標(biāo)本兼治，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決查處問責(zé)，公開通報(bào)典型案件，起到了警示震懾作用。目前，一些單位仍存在法律、制度、規(guī)則、信用意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，政策落實(shí)不到位等問題，距離打造全面振興好環(huán)境的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，保持韌勁，治標(biāo)治本結(jié)合，努力做好投訴辦理的各項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)肅查處典型個(gè)案。集中力量解決一批歷史遺留的老問題。對(duì)招商引資、征地拆遷、工程建設(shè)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的歷史遺留問題，堅(jiān)持“新官要理舊賬”，尊重歷史事實(shí)，敢于觸碰矛盾，依法依規(guī)，努力在行政體制內(nèi)妥善解決，自上而下形成“有錯(cuò)要改、有理可講”的工作導(dǎo)向和發(fā)展氛圍。重點(diǎn)查處熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)社會(huì)影響較大、情節(jié)復(fù)雜的典型案件和省領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點(diǎn)案件，采取實(shí)地核查、聯(lián)合督辦、約談相關(guān)責(zé)任人等方式，堅(jiān)決糾正不當(dāng)行為，切實(shí)解決具體問題，嚴(yán)肅查處問責(zé)。堅(jiān)決遏制頂風(fēng)上的新問題。對(duì)近年來出現(xiàn)的發(fā)展環(huán)境方面的新問題，以及科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工“四支隊(duì)伍”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的不履職盡責(zé)、吃拿卡要、推諉扯皮等方面的人和事，堅(jiān)決按照“一案雙查、一問三責(zé)”的要求，從嚴(yán)查處，決不含糊。

（二）在堅(jiān)持查處個(gè)案糾正錯(cuò)誤的同時(shí)，注重建立制度機(jī)制。梳理總結(jié)投訴個(gè)案辦理過程中暴露出的共性問題，有針對(duì)性地深入基層開展調(diào)研，查找制度性缺口和漏洞，提出意見和建議，引導(dǎo)和督促各地、各部門在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從根本上為打造全面振興好環(huán)境提供制度保障。

二、注重各項(xiàng)機(jī)制和工作手段相結(jié)合，放大效能，以更大力度、更有效方式推動(dòng)發(fā)展環(huán)境改善

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心在完善現(xiàn)有各項(xiàng)機(jī)制和工作手段的基礎(chǔ)上，將更加注重各項(xiàng)機(jī)制和手段的組合，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，從案件核查、責(zé)任追究、跟蹤問效、借助各方力量等方面持續(xù)發(fā)力，全面提升投訴辦理工作的力度和質(zhì)效。

（一）靈活運(yùn)用工作機(jī)制，提升核查效能。強(qiáng)化聯(lián)合辦公和省、市聯(lián)合辦理機(jī)制作用，探索實(shí)行異地交叉辦理，對(duì)投訴案件合理分類，針對(duì)不同類別，啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制組合，做到迅速、高效、準(zhǔn)確核查。

（二）加大責(zé)任追究力度，確保見人見事。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、法制、公安等部門聯(lián)合辦公優(yōu)勢(shì)，對(duì)事實(shí)清晰、涉嫌違規(guī)違紀(jì)的案件立即啟動(dòng)問責(zé)，限時(shí)報(bào)送結(jié)果；探索與省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)涉及省直單位及其工作人員投訴事項(xiàng)的問責(zé)。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效手段，切實(shí)解決問題。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，會(huì)同聯(lián)合辦公成員單位，組成督辦抽查組，每季度赴各市地對(duì)在辦重點(diǎn)投訴事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)推動(dòng)問題解決。對(duì)已辦結(jié)問責(zé)案件隨機(jī)抽查，回訪投訴企業(yè)，調(diào)閱相關(guān)檔案，核實(shí)辦理結(jié)果。對(duì)推諉不辦、弄虛作假、包庇縱容、虛假問責(zé)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，推動(dòng)環(huán)境改善。在接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督過程中，探索與其相關(guān)部門建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。承接人大和政協(xié)有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展環(huán)境方面的問題線索，及時(shí)核查處理，形成合力。與省工商聯(lián)、省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等各類社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通機(jī)制，定期座談交流，了解產(chǎn)業(yè)界反映的問題線索和政策建議，擴(kuò)大投訴受理渠道。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體、義務(wù)監(jiān)督員的作用，搭建溝通交流平臺(tái)，聽取相關(guān)意見建議，改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、注重正面宣傳與反面曝光相結(jié)合，揚(yáng)清去濁，營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將充分利用一批正反兩方面的典型案例，開展依法行政、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)發(fā)展的系列教育活動(dòng)，提高全社會(huì)法治、制度、規(guī)則、信用意識(shí)。

（一）加強(qiáng)正面典型引導(dǎo)。宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法好經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)我省發(fā)展環(huán)境的變化。在《黑龍江日?qǐng)?bào)》設(shè)置“優(yōu)化龍江發(fā)展環(huán)境大家談”專欄，宣傳各級(jí)投訴辦理工作進(jìn)展情況和典型案例。

（二）加大反面曝光力度。增加大眾媒體、新媒體作為通報(bào)刊發(fā)載體，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，增強(qiáng)影響力。

（三）促進(jìn)企業(yè)和政府的溝通交流。在黑龍江廣播電視臺(tái)《新聞夜航》《話龍點(diǎn)經(jīng)》等熱點(diǎn)節(jié)目中設(shè)置《企業(yè)投訴訪談》專題，針對(duì)典型問題，剖析根源，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)政企互動(dòng)交流。

四、注重自身建設(shè)與工作指導(dǎo)相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)開展

2017年，省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心將從制度和平臺(tái)入手，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)各市地的工作指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)處理問題的能力，提高投訴事項(xiàng)辦理的質(zhì)量和效率。

（一）研究制定全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴辦理工作指導(dǎo)意見。2017年，認(rèn)真梳理已辦案件，結(jié)合典型案件辦理，探索受理辦理處理規(guī)律，進(jìn)一步完善多元受訴、分級(jí)辦理、聯(lián)合調(diào)查、督辦檢查、通報(bào)曝光等工作流程，結(jié)合全省投訴辦理工作實(shí)際，形成規(guī)范、可操作的全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴辦理工作指導(dǎo)意見。

（二）建立全省企業(yè)投訴辦理工作管理平臺(tái)。在政府網(wǎng)站“在線投訴”版塊基礎(chǔ)上，開發(fā)投訴事項(xiàng)辦理網(wǎng)上平臺(tái)及電子檔案APP，逐步實(shí)現(xiàn)與各市地平臺(tái)的互連互通，對(duì)全省的投訴辦理工作實(shí)時(shí)跟蹤督辦。

（三）加強(qiáng)對(duì)全省投訴辦理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。召開全省企業(yè)投訴辦理工作會(huì)議。交流典型案件辦理經(jīng)驗(yàn)，探索解決歷史遺留問題的原則方法，查找工作中的不足和漏洞，指導(dǎo)各市（地）、縣（市）建立完善投訴辦理機(jī)構(gòu)，明確省直各部門投訴工作聯(lián)絡(luò)員，橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動(dòng)，全面深入開展企業(yè)投訴辦理工作。實(shí)行輪訓(xùn)制度。每季度從市地投訴辦理工作人員中選取1人，輪訓(xùn)3個(gè)月，實(shí)地參與省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心投訴辦理工作，熟悉相關(guān)工作流程。組織專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)省直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、司法部門有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員及法律專家，對(duì)市、縣兩級(jí)工作人員不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平和投訴案件辦理工作能力。

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