滬建物業(yè)〔2017〕419號(hào)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于支持區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)開展工作的通知》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于支持區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)開展工作的通知

滬建物業(yè)〔2017〕419號(hào)

各區(qū)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)住房保障房屋管理局，各街鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議辦公室、街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)市委、市政府要求，以及《關(guān)于推動(dòng)本市區(qū)房屋管理職責(zé)下沉街鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見》（滬建物業(yè)聯(lián)〔2016〕633號(hào)）的工作部署，各區(qū)房管辦事處下沉街鎮(zhèn)工作正全面推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合基層需求實(shí)際，支持街鎮(zhèn)及其房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，經(jīng)征求各區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房管局）和部分街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)意見，以尊重實(shí)際、聚焦重點(diǎn)、突出可操作為原則，以各區(qū)原房管辦事處工作職責(zé)為基礎(chǔ)，對(duì)下沉后的街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)細(xì)化明確工作依據(jù)、要求、流程和規(guī)范，匯總形成《上海市街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》）。

《操作規(guī)程》共涉及街鎮(zhèn)層面房屋行政管理事務(wù)17項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋三個(gè)方面，具體包括：綜合管理事項(xiàng)，主要是信訪熱線處置、房屋日常巡查、物業(yè)矛盾調(diào)處、房屋應(yīng)急保障等；物業(yè)管理事項(xiàng)，主要涉及住宅小區(qū)綜合治理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)管等；協(xié)助事項(xiàng)，主要是協(xié)助區(qū)房管局開展住房保障、房屋修繕改造、優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、房屋租賃、私房落政等工作。

各區(qū)房管局應(yīng)適應(yīng)“放管服”的管理新要求，順應(yīng)管理重心下移的工作新局面，主動(dòng)支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)街鎮(zhèn)及其房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《操作規(guī)程》開展工作，將房管部門行業(yè)管理和街鎮(zhèn)在群眾工作中的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)基層房屋管理工作有效加強(qiáng)。

一是明晰職責(zé)分工。區(qū)房管局要主動(dòng)支持街鎮(zhèn)工作，加快形成條塊協(xié)作、權(quán)責(zé)明晰、分級(jí)有序、貼近基層的房屋管理工作機(jī)制。區(qū)房管局作為本區(qū)房屋行政管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域房屋的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)街鎮(zhèn)履行轄區(qū)內(nèi)房屋行政管理職責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理；街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)在街鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)房屋行政管理日常事務(wù)性工作。

二是確保責(zé)權(quán)一致。區(qū)房管局要積極支持街鎮(zhèn)履職，通過建章立制，確保街鎮(zhèn)在履行房屋行政管理責(zé)任時(shí)，有責(zé)也有權(quán)，權(quán)責(zé)相統(tǒng)一；強(qiáng)化街鎮(zhèn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核力度，積極發(fā)揮居委會(huì)在推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理中的督促指導(dǎo)作用，促使轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)正常開展工作，形成自下而上考核評(píng)價(jià)的長效機(jī)制和制度支撐。

三是加強(qiáng)工作對(duì)接。區(qū)房管局要加強(qiáng)與街鎮(zhèn)的溝通銜接，建立街鎮(zhèn)房屋管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期開展房管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀房屋管理相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高基層房管工作人員的業(yè)務(wù)能力；建立問題協(xié)調(diào)機(jī)制，通過工作例會(huì)、疑難問題會(huì)商等形式，互通情況、提出建議、幫助推進(jìn)，為街鎮(zhèn)開展房屋管理工作提供政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四是強(qiáng)化力量配置。區(qū)房管局要主動(dòng)與街鎮(zhèn)對(duì)接交底原房管辦事處的運(yùn)作情況和基層房管工作人員的基本情況，有助于街鎮(zhèn)進(jìn)一步整合資源，配足配強(qiáng)人員，提供財(cái)物保障，切實(shí)增強(qiáng)基層房管力量，確保房屋行政管理工作的連續(xù)性和專業(yè)性，提高行政管理效能。

同時(shí)，市級(jí)立法機(jī)構(gòu)將逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)依法實(shí)施房屋管理提供法制支撐；市房屋管理部門將逐步完善相關(guān)操作規(guī)程，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)開展非居住房屋管理、房屋使用安全監(jiān)管等工作提供執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；逐步完善物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)施評(píng)價(jià)考核提供管理依據(jù)；逐步完善業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)終端設(shè)置，為區(qū)房管局、街鎮(zhèn)開展區(qū)域房屋日常管理事務(wù)提供信息基礎(chǔ)。

各街鎮(zhèn)房屋管理事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在街鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)房管局的指導(dǎo)下，依據(jù)《操作規(guī)程》開展日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告各類房屋使用中的違法、違規(guī)行為，切實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理，調(diào)解群眾在房屋使用管理中的矛盾糾紛，提高轄區(qū)內(nèi)房屋日常事務(wù)管理和服務(wù)效能。

《操作規(guī)程》可由區(qū)房管局會(huì)同街鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H具體執(zhí)行落實(shí)；在執(zhí)行中有矛盾或建議的，請(qǐng)及時(shí)向我委反饋。
 

附件：上 海市街鎮(zhèn)房 屋管理事務(wù)機(jī) 構(gòu)業(yè)務(wù)操 作規(guī) 程
 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議辦公室

二○一七年五月十二日

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