黑政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知

黑政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年6月19日
 

黑龍江省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定

第一條  為深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，支持司法機(jī)關(guān)依法履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）和《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是指被訴行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

第三條  本規(guī)定適用于本省各級(jí)人民法院審理的行政訴訟案件。

第四條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由副職負(fù)責(zé)人或者其他參與分管的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。  

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前向?qū)徖碓摪讣娜嗣穹ㄔ簳?shū)面說(shuō)明理由，并指派本機(jī)關(guān)熟悉業(yè)務(wù)的其他工作人員出庭應(yīng)訴。

禁止委托代理律師單獨(dú)出庭。

第五條  下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴：

（一）涉及重大公共利益的案件；

（二）社會(huì)高度關(guān)注的案件；

（三）原告10人以上案件或者其他可能引發(fā)群體性事件的案件；

（四）涉及面較廣的農(nóng)村集體土地或者城市房屋征收補(bǔ)償案件；

（五）人民政府就自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議作出處理決定的行政裁決案件；

（六）因撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或者公民喪失生活主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源而引發(fā)的行政爭(zhēng)議案件；

（七）行政機(jī)關(guān)一審敗訴進(jìn)入二審程序的上訴案件；

（八）人民法院書(shū)面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件。

第六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)或者公職律師的作用，可以委托政府法律顧問(wèn)或者公職律師與本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共同出庭應(yīng)訴。

第七條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案情和相關(guān)規(guī)定，在出庭應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分行使訴訟權(quán)利。

第八條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)出庭；

（二）尊重司法程序，遵守法庭紀(jì)律，尊重其他當(dāng)事人；

（三）遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密；

（四）著裝莊重整齊，言談舉止得體。

第九條  縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴信息，每年向本級(jí)人民政府報(bào)告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。

縣級(jí)以上人民政府及所屬各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行梳理、研究，提出整改措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴技能和質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入本級(jí)政府法治政府建設(shè)考核。對(duì)于存在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴而不出庭應(yīng)訴等違反本規(guī)定問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在法治政府建設(shè)考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

第十二條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按照規(guī)定出庭應(yīng)訴的；

（二）違反法庭紀(jì)律，被人民法院處罰的；

（三）其他妨礙行政訴訟活動(dòng)的違法、失職行為。

第十三條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴而無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴，或者工作人員不出庭應(yīng)訴僅委托律師出庭應(yīng)訴，人民法院建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理的，收到建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋給人民法院。

第十四條  依照法律、法規(guī)授權(quán)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）和省政府各直屬單位可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本地或者本系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的具體辦法。

第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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