遼政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計(jì)劃的通知》

遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計(jì)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年7月8日
 

關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計(jì)劃

為扎實(shí)推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步提升15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)水平，根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（遼委發(fā)〔2016〕3號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（遼政發(fā)〔2017〕16號(hào)）有關(guān)要求，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)的“五條基本經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持保障基本、集中投入、部門聯(lián)動(dòng)、效率優(yōu)先的基本原則，深入推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中力量突破基本公共服務(wù)瓶頸，堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)。

2017至2019年，實(shí)現(xiàn)岫巖縣、新賓縣、清原縣、寬甸縣、桓仁縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、西豐縣、朝陽(yáng)縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源市、建昌縣等15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)達(dá)到和超過(guò)全省平均水平，有效保障和實(shí)現(xiàn)所轄323個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1332個(gè)貧困村、現(xiàn)有30.86萬(wàn)建檔立卡貧困人口基本公共服務(wù)均等化。

完善基本公共設(shè)施建設(shè)。2017年，為100個(gè)公立中心衛(wèi)生院或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊必備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備；對(duì)低于國(guó)家和省設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的400個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)進(jìn)行改造和完善。2017至2019年，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；梳理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，落實(shí)急需建設(shè)的水利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)飲水安全。

提高基本公共服務(wù)水平。2017年，實(shí)現(xiàn)因病致貧建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助全覆蓋；將年滿60周歲以上的建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放養(yǎng)老金；加大建檔立卡貧困人口危房翻建改造力度，新增3000戶危房翻建改造任務(wù)。2017至2019年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋、符合低保條件的應(yīng)保盡保、安全住房有保障；促進(jìn)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年，為15個(gè)重點(diǎn)貧困縣的100個(gè)公立中心衛(wèi)生院或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照填平補(bǔ)齊原則購(gòu)置配齊DR、彩色超聲儀、自動(dòng)生化分析儀等必備醫(yī)療設(shè)備。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省財(cái)政廳、相關(guān)市縣政府配合）

2.出臺(tái)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策。2017年9月底前，研究制定大力實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助以及進(jìn)一步推動(dòng)健康扶貧工作的有關(guān)政策，新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋農(nóng)村建檔立卡貧困人口，取消農(nóng)村建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院補(bǔ)償起付線，實(shí)施“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）分類分批救治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度無(wú)縫對(duì)接，明確15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困人口的傾斜政策。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省民政廳、省扶貧辦配合）

3.開展健康扶貧對(duì)口幫扶。省屬三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶15個(gè)重點(diǎn)貧困縣中心醫(yī)院，組織醫(yī)生團(tuán)隊(duì)蹲點(diǎn)幫扶，開展?？平ㄔO(shè)，定期派出醫(yī)療隊(duì)提供集中診療服務(wù)。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展“一幫一”對(duì)口支援工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.深入組織實(shí)施“六個(gè)一工程”和“兩免兩減免”政策。對(duì)患病建檔立卡貧困人口發(fā)一張健康卡、建一個(gè)健康檔案、明確一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、確定一個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、簽訂一份服務(wù)協(xié)議書、進(jìn)行一次健康體檢。免收掛號(hào)費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、肌肉注射費(fèi)，對(duì)CT、MRI等40項(xiàng)臨床檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目減免20%費(fèi)用。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、相關(guān)市縣政府配合）

5.落實(shí)重大疾病防控措施。2017年，為15個(gè)重點(diǎn)貧困縣配備必要的飲用水檢測(cè)設(shè)備。逐步開展艾滋病綜合防治、布病監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪登記、死因統(tǒng)計(jì)、肺癌早診早治篩查、兒童和孕婦家庭的碘鹽食用情況調(diào)查、7—12歲兒童大骨節(jié)病患病情況調(diào)查、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主要內(nèi)容的健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高健康素養(yǎng)和健康水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、相關(guān)市縣政府配合）

（二）提升基本公共教育服務(wù)能力。

1.完成建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查建檔工作。2017年底，完成全省建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查，按學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等分類，對(duì)建檔立卡貧困家庭教育扶貧需求摸底建檔，制定因人施策教育扶貧措施和行動(dòng)方案，明確15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困人口教育扶貧的傾斜政策。（省教育廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

2.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。省級(jí)統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣傾斜，到2019年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到76%。普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困家庭子女實(shí)行減免費(fèi)。（省教育廳牽頭，各市政府配合）

3.鞏固提高九年義務(wù)教育水平。全面改善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.積極發(fā)展普通高中教育。普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加快發(fā)展中等職業(yè)教育。重點(diǎn)支持在15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校。國(guó)家、省級(jí)職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣職業(yè)學(xué)校教師傾斜。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家示范和國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，針對(duì)建檔立卡貧困家庭子女單列招生計(jì)劃，確保至少掌握一門實(shí)用技能。訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養(yǎng)類職業(yè)教育優(yōu)先招收建檔立卡貧困家庭子女。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

6.全面落實(shí)學(xué)生資助政策。健全完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒發(fā)放入園資助金。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)高中階段教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。對(duì)建檔立卡貧困家庭當(dāng)年考入全日制高校的學(xué)生（研究生、本科生和高職學(xué)生），優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸；組織省內(nèi)高校開設(shè)“綠色通道”，確保學(xué)生順利入學(xué)；在高校學(xué)習(xí)期間，享受國(guó)家助學(xué)金資助（平均每生每學(xué)年3000元），優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位。（省教育廳牽頭，各市政府、省財(cái)政廳配合）

（三）提升基本民政服務(wù)能力。

1.實(shí)現(xiàn)扶貧、低保兩項(xiàng)制度銜接。同時(shí)符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，實(shí)行扶貧、低保“雙向納入”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建檔立卡貧困人口中的低保對(duì)象，因參與扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可視其收入狀況、穩(wěn)定程度，繼續(xù)給予一定時(shí)期的低保漸退，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)因病、因殘致貧的建檔立卡貧困人口，在認(rèn)定低保對(duì)象時(shí)，適當(dāng)考慮因患重病、殘疾等剛性支出因素，按《關(guān)于加強(qiáng)和完善因病致貧家庭救助工作的指導(dǎo)意見》（遼民發(fā)〔2016〕70號(hào)）要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行。（省民政廳牽頭，省扶貧辦配合）

2.推動(dòng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。2018—2019年，省對(duì)各市分配低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金時(shí)，在正常分配的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)貧困縣增加15%，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財(cái)政廳配合）

3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資支持，優(yōu)先用于15個(gè)重點(diǎn)貧困縣。每年省對(duì)各市分配農(nóng)村敬老院維修改造項(xiàng)目指標(biāo)時(shí)，在正常分配的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)貧困縣增加1個(gè)指標(biāo)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省發(fā)展改革委配合）

4.加強(qiáng)基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省本級(jí)福彩公益金資助全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣予以傾斜，重點(diǎn)支持新建和改擴(kuò)建面積350平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。2017年，指導(dǎo)修訂完善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害救助預(yù)案。2018年，健全完善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣“受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)”。省級(jí)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”名額分配向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣傾斜。加大補(bǔ)助力度，保障15個(gè)重點(diǎn)貧困縣按時(shí)完成受災(zāi)人員倒房恢復(fù)重建任務(wù)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財(cái)政廳配合）

6.加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。實(shí)施流浪未成年人救助保護(hù)中心提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣開展流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

7.加強(qiáng)孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)支持人口50萬(wàn)以上的重點(diǎn)貧困縣建立獨(dú)立的兒童福利院或設(shè)立兒童部。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

8.加強(qiáng)殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃安排清原縣、西豐縣、喀左縣、阜蒙縣4個(gè)殯儀館每個(gè)150萬(wàn)元改擴(kuò)建資金，計(jì)劃安排桓仁縣新建殯儀館資金300萬(wàn)元。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（四）提升基本勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力。

1.鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力。遴選一批管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、崗位適合的企業(yè)作為就業(yè)基地，定向招收建檔立卡貧困勞動(dòng)力。對(duì)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%－50%給予崗位補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

2.促進(jìn)貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%給予見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生（含技師學(xué)校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類的貧困畢業(yè)生）進(jìn)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，享受城鎮(zhèn)貧困家庭高校畢業(yè)生公益崗位托底安置政策。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

3.組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。與江蘇、浙江等省份開展勞務(wù)對(duì)接協(xié)作，幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加有組織勞務(wù)輸出的，給予一次性鐵路、公路或水運(yùn)（路）交通補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)并協(xié)助簽訂1年期限以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按不超過(guò)200元∕人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

4.拓寬就業(yè)渠道。圍繞特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游觀光、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。鼓勵(lì)利用閑置場(chǎng)地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點(diǎn)，利用民宅設(shè)置手工工藝品生產(chǎn)等分散加工點(diǎn)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)或居家就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

5.支持建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，利用“機(jī)頂盒”為建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供足不出戶的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。支持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困勞動(dòng)力到政府委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格、取得職業(yè)資格證書的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財(cái)政廳、省扶貧辦配合）

6.加強(qiáng)貧困家庭的“兩后生”培訓(xùn)。依托技工院校，開展“技能脫貧千校行動(dòng)計(jì)劃”，建檔立卡貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可免費(fèi)入讀技工院校進(jìn)行1至2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備性質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予每生每月150元的生活補(bǔ)貼。對(duì)于入讀技工院校的建檔立卡貧困家庭子女，各技工院校優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先近排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策。對(duì)子女接受中高等職業(yè)教育（包括技工院校）的建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財(cái)政廳、省扶貧辦配合）

（五）提升基本社會(huì)保障服務(wù)能力。

1.促進(jìn)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)重度殘疾的建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)年滿60周歲以上的，按有關(guān)規(guī)定納入發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省扶貧辦配合）

2.調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整銜接機(jī)制，按照國(guó)家統(tǒng)一安排調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的年滿60周歲以上建檔立卡貧困人口按時(shí)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（六）提升基本交通服務(wù)能力。

開展交通扶貧公路建設(shè)。2017—2019年，重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路改造，擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍，強(qiáng)化支持產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧的精準(zhǔn)扶貧路建設(shè)，共安排交通扶貧公路建設(shè)6103公里，完成全部縣、鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程1967公里。2017年，優(yōu)先安排交通扶貧公路建設(shè)2741公里，其中干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和繞城路改造270公里，農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧工程1341公里，撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程1130公里，完成全部縣、鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程1967公里。2018年，擬實(shí)施交通扶貧公路建設(shè)1660公里，其中，完成剩余全部農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧工程700公里，根據(jù)前期工作進(jìn)展情況，實(shí)施干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程960公里。2019年，根據(jù)前期工作進(jìn)展情況，實(shí)施干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程1729公里。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（七）提升基本水利服務(wù)能力。

1.排查水利服務(wù)需求。2017年9月底，排查15個(gè)重點(diǎn)貧困縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，落實(shí)急需建設(shè)的水利項(xiàng)目，制定水利行業(yè)扶貧實(shí)施方案。（省水利廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

2.優(yōu)先保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傾斜安排水利投資計(jì)劃，重點(diǎn)支持防洪抗旱、灌溉排澇、飲水安全、避險(xiǎn)解困等群眾直接受益的民生水利項(xiàng)目。（省水利廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

3.完成貧困村飲水安全改造。2020年底前，解決全省5.79萬(wàn)貧困地區(qū)飲水困難人口的吃水問題。（省水利廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

（八）提升基本公共文化服務(wù)能力。

開展基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣的400個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)完善。（省文化廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財(cái)政廳配合）

（九）提升基本住房保障服務(wù)能力。

1.進(jìn)一步核對(duì)全省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房存量。2017年9月底前，各市要依據(jù)全省建檔立卡數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶居住危房數(shù)據(jù)和國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，按照《關(guān)于核對(duì)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量情況的通知》（遼住建〔2017〕45號(hào)）要求，對(duì)全省4.4萬(wàn)戶居住危房的建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐一核對(duì)，逐戶出具鑒定報(bào)告，確定建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房存量。2017—2019年完成全省建檔立卡貧困戶危房翻建改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦牽頭，各市政府、省財(cái)政廳配合）

2.出臺(tái)全省建檔立卡貧困戶C級(jí)危房改造方案。2017年9月底前，研究制定全省建檔立卡貧困戶C級(jí)危房改造2017—2019年工作方案，優(yōu)先保障2018年完成15個(gè)重點(diǎn)貧困縣C級(jí)危房改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府、省財(cái)政廳、省扶貧辦配合）

3.追加2017年建檔立卡貧困戶危房翻建任務(wù)3000戶。以國(guó)家扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)識(shí)別認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房翻建和改造，嚴(yán)格控制建房標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)翻建或維修、建公租房以及利用閑置農(nóng)戶住房等方式，解決住房安全問題，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。2017年集中力量對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困戶D級(jí)危房實(shí)施翻建，追加危房翻建任務(wù)3000戶。（省扶貧辦牽頭，省財(cái)政廳、相關(guān)市政府配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立省支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作組。工作組由省長(zhǎng)陳求發(fā)任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)崔楓林任副組長(zhǎng)，省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志任成員。有關(guān)市縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)省政府確定的支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作相關(guān)政策措施，制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任單位，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，保證各項(xiàng)決策落實(shí)到位，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)展情況。

（二）明確部門責(zé)任。各級(jí)各行業(yè)主管部門要加大行業(yè)扶貧力度，制訂行業(yè)扶貧實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施支持重點(diǎn)貧困地區(qū)提升基本公共服務(wù)水平工作。組織實(shí)施全省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要將15個(gè)重點(diǎn)貧困縣扶貧開發(fā)納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將資金項(xiàng)目向重點(diǎn)貧困地區(qū)傾斜。要制定實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)各領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)規(guī)范和流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。

（三）提升保障能力。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)的投入，明確支出責(zé)任，確保服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。加大地方政府債券對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)保障的支持力度。15個(gè)重點(diǎn)貧困縣縣政府要承擔(dān)主體責(zé)任，將提升基本公共服務(wù)水平工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，把工作落實(shí)情況納入績(jī)效考核。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。

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