浙衛(wèi)發(fā)〔2024〕1號(hào)《浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)浙江省萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知》

浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)浙江省萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知





浙衛(wèi)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局），省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《浙江省萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

浙江省衛(wèi)生健康委

2023年1月15日

浙江省萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)方案（2024-2026年）
 

為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康現(xiàn)代化和“千萬(wàn)工程”醫(yī)療人才支撐，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

聚焦高水平縣級(jí)醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，瞄準(zhǔn)“基層短缺、服務(wù)所需、發(fā)展所要”，采取將基層醫(yī)務(wù)人員“送上來(lái)”進(jìn)修學(xué)習(xí)與省市級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源“沉下去”相結(jié)合，“逐級(jí)進(jìn)修、上下貫通、全面覆蓋、務(wù)求實(shí)效”的進(jìn)修培養(yǎng)方式，分層分類(lèi)推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。

從2024年開(kāi)始，通過(guò)三年時(shí)間，組織全省10000名以上基層醫(yī)務(wù)人員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)（簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”），形成一批主要依托縣域醫(yī)共體（城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)）、適應(yīng)基層特點(diǎn)、常態(tài)高效的學(xué)習(xí)共同體，打造一支帶不走的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，切實(shí)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施縣級(jí)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修提升行動(dòng)。

1.進(jìn)修對(duì)象。縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)務(wù)人員，年齡原則上在50周歲以下，優(yōu)先選派學(xué)科骨干、緊缺專(zhuān)業(yè)、臨床技術(shù)人才。三年累計(jì)進(jìn)修5000人次以上，其中32個(gè)山區(qū)海島縣縣級(jí)醫(yī)院不少于900人次，縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。

2.進(jìn)修渠道。原則上由省市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)進(jìn)修教學(xué)任務(wù)，有條件的可派往省外高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修。統(tǒng)籌發(fā)揮城市醫(yī)聯(lián)體牽頭單位、醫(yī)療衛(wèi)生“山海提升”工程等省市幫扶醫(yī)院作用，優(yōu)先滿(mǎn)足成員單位（幫扶對(duì)象）進(jìn)修需求。

3.進(jìn)修內(nèi)容。主要包括，針對(duì)縣域主要外轉(zhuǎn)病種和薄弱學(xué)科開(kāi)展心血管病學(xué)、神經(jīng)外科學(xué)、超聲影像、病理診斷、感染性疾病等專(zhuān)科進(jìn)修；針對(duì)“一老一小”健康服務(wù)，開(kāi)展兒科、婦產(chǎn)科、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、安寧療護(hù)等專(zhuān)業(yè)進(jìn)修；針對(duì)醫(yī)院新項(xiàng)目、新技術(shù)拓展，重點(diǎn)開(kāi)展微創(chuàng)、介入、腔鏡、重癥監(jiān)護(hù)、急診急救等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)進(jìn)修；針對(duì)“基層中醫(yī)化、中醫(yī)特色化”發(fā)展需求，開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)修學(xué)習(xí)等。

4.進(jìn)修要求。根據(jù)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)要求和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”，“發(fā)展什么強(qiáng)化什么”，結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊∽V和群眾健康需求，充分發(fā)揮醫(yī)院主體作用，有組織、針對(duì)性地選派人員進(jìn)修。進(jìn)修時(shí)長(zhǎng)以達(dá)到技術(shù)要求、掌握實(shí)踐技能、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)為原則確定，原則上每人次至少連續(xù)6個(gè)月以上。進(jìn)修期滿(mǎn)由進(jìn)修接收單位組織結(jié)業(yè)考核，要求熟練掌握診療新技術(shù)、新方法，考核合格的由進(jìn)修接收單位發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修提升行動(dòng)。

1.進(jìn)修對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在崗醫(yī)務(wù)人員，年齡原則上在50周歲以下。優(yōu)先選派全科、外科、骨科、眼科、康復(fù)科、急診急救等醫(yī)生進(jìn)修。三年累計(jì)進(jìn)修3000人次以上，其中32個(gè)山區(qū)海島縣不少于500人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.進(jìn)修渠道。原則上以縣域醫(yī)共體（城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)）為單位建設(shè)學(xué)習(xí)共同體，由牽頭單位負(fù)責(zé)進(jìn)修教學(xué)，統(tǒng)籌安排成員單位人員進(jìn)修，根據(jù)實(shí)際需求，也可派往市級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修。積極采取人員“上修下沉”的方式，保證派出單位正常診療力量。

3.進(jìn)修內(nèi)容。主要包括常見(jiàn)病、多發(fā)病鑒別診斷和慢性病防治，急診急救技術(shù)，心電、影像技術(shù)，常見(jiàn)病護(hù)理和預(yù)防、社區(qū)康復(fù)護(hù)理、兒童保健、健康教育、安寧療護(hù)等。

4.進(jìn)修要求。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊∽V和實(shí)際發(fā)展需求，有組織、針對(duì)性地選派人員進(jìn)修。進(jìn)修時(shí)長(zhǎng)以達(dá)到技術(shù)要求、掌握實(shí)踐技能、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)為原則確定，原則上每人次至少連續(xù)3個(gè)月以上。進(jìn)修期滿(mǎn)由進(jìn)修接收單位組織結(jié)業(yè)考核，要求熟練掌握40種以上常見(jiàn)病診療技術(shù)規(guī)范，規(guī)范應(yīng)用6類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，考核合格的由進(jìn)修接收單位發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)。

（三）實(shí)施村級(jí)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修提升行動(dòng)。

1.進(jìn)修對(duì)象。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)生，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。優(yōu)先選派基礎(chǔ)較弱或從業(yè)時(shí)間較短的青年醫(yī)生。三年累計(jì)進(jìn)修3000人次以上，政府辦村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。

2.進(jìn)修渠道。原則上由上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)。不具備條件的，由所在縣域醫(yī)共體（城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)）牽頭單位或縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)。

3.進(jìn)修內(nèi)容。主要包括常見(jiàn)病、多發(fā)病的初步診治，慢性非傳染性疾病的規(guī)范化管理，基層常用急救技術(shù)和適宜技術(shù)，婦女、兒童保健服務(wù)技術(shù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，健康教育和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用等。

4.進(jìn)修要求。參考基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)村（社區(qū)）居民健康需求，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）確定進(jìn)修對(duì)象和內(nèi)容。進(jìn)修時(shí)長(zhǎng)以掌握基本理論和實(shí)踐操作技能為原則確定，三年每人累計(jì)不少于1個(gè)月。進(jìn)修期滿(mǎn)由進(jìn)修接收單位組織結(jié)業(yè)考核，采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的形式，要求熟練掌握20種以上常見(jiàn)病診療技術(shù)規(guī)范，規(guī)范應(yīng)用4類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，考核合格的由進(jìn)修接收單位發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”行動(dòng)對(duì)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的深遠(yuǎn)意義，完善工作推進(jìn)機(jī)制，正確處理好工學(xué)矛盾，做到“送得出、學(xué)得好、用得上”。省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，省衛(wèi)生健康委成立“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定具體進(jìn)修實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)單位抓好進(jìn)修工作落實(shí)。各地要充分應(yīng)用基層服務(wù)能力提升培訓(xùn)、縣級(jí)專(zhuān)科骨干培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗等國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目資源，做好人員、時(shí)間銜接，要及時(shí)總結(jié)進(jìn)修工作特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措，加大宣傳引導(dǎo)，適時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成若干協(xié)同高效的學(xué)習(xí)型共同體。

（二）強(qiáng)化規(guī)范管理。承擔(dān)進(jìn)修教學(xué)的單位要完善帶教機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)師資安排和進(jìn)修人員管理，按“一人一策一檔”建立進(jìn)修教學(xué)計(jì)劃和電子檔案，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新進(jìn)修模式，如定期多次的“累進(jìn)式”進(jìn)修，可復(fù)習(xí)提升的“鞏固式”進(jìn)修等。完善結(jié)業(yè)考核機(jī)制，強(qiáng)化技能實(shí)踐考核，嚴(yán)把進(jìn)修“出口關(guān)”，加強(qiáng)與派出單位的協(xié)同反饋，形成管理閉環(huán)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)或考核不合格的人員，3個(gè)月內(nèi)安排補(bǔ)修和考核。堅(jiān)持學(xué)以致用，中級(jí)及以上職稱(chēng)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修結(jié)束后一年內(nèi)，要求有臨床新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展、與進(jìn)修內(nèi)容相關(guān)的創(chuàng)新成果和應(yīng)用推廣等。進(jìn)修人員進(jìn)修期間表現(xiàn)、考核結(jié)果和進(jìn)修成果運(yùn)用情況，應(yīng)與個(gè)人考核和績(jī)效分配合理掛鉤。

（三）強(qiáng)化支持保障。進(jìn)修接收單位要為進(jìn)修人員提供必要的工作、生活保障，對(duì)參加“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”人員免除進(jìn)修費(fèi)用，提供住宿等必要支持。進(jìn)修派出單位要充分保障進(jìn)修人員工資待遇，進(jìn)修期間基礎(chǔ)工資全額發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不低于所在科室（單位）平均水平。進(jìn)修人員按照財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、往返發(fā)生的差旅費(fèi)。進(jìn)修人員返崗后，派出單位要積極創(chuàng)造條件，為新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展等提供保障，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政等部門(mén)支持，統(tǒng)籌用好各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，確保“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”行動(dòng)順利開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化數(shù)字賦能。建立全省統(tǒng)一的進(jìn)修管理平臺(tái)，提供進(jìn)修信息發(fā)布、資源查詢(xún)、供需對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)督管理等功能，進(jìn)一步提升進(jìn)修管理水平?？h域醫(yī)共體（城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)）要打通內(nèi)部醫(yī)、教、研信息系統(tǒng)，向?qū)W員開(kāi)放共享教學(xué)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)進(jìn)修全過(guò)程數(shù)字化管理。省市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極完善教學(xué)體系，開(kāi)放教學(xué)資源，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，公開(kāi)進(jìn)修招收計(jì)劃，明確可進(jìn)修專(zhuān)科（技術(shù)）、人數(shù)等信息，優(yōu)先滿(mǎn)足“萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修”需求。

（五）強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。完善進(jìn)修派出、接收單位評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，縣、市級(jí)加強(qiáng)自評(píng)，省級(jí)適時(shí)組織抽查、督導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果與高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算資金安排、科技人才項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的單位在科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面予以?xún)A斜支持。鼓勵(lì)各地各單位完善帶教老師和進(jìn)修人員考核激勵(lì)政策，與職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、個(gè)人績(jī)效等掛鉤。進(jìn)修6個(gè)月及以上人員，經(jīng)考核合格的視為完成當(dāng)年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分；不足6個(gè)月的，由各市衛(wèi)生健康委自行認(rèn)定學(xué)分。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異、進(jìn)修成效明顯的學(xué)員，在科研項(xiàng)目申報(bào)方面予以?xún)A斜支持。




 

附件：全省萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)數(shù)

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本文關(guān)鍵詞： 浙衛(wèi)發(fā), 浙江省衛(wèi)生健康委, 浙江省, 基層, 醫(yī)生, 進(jìn)修, 三年行動(dòng)方案, 2024, 2026年, 通知