浙司〔2024〕6號《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則（試行）〉的通知》

《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則 （試行）〉的通知》






浙司〔2024〕6號

各市、縣（市、區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。




 

浙江省司法廳

2024年1月16日









 

浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則（試行）

為規(guī)范法律援助案件指派工作，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《浙江省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)法律援助服務(wù)規(guī)范，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

一、總體要求

（一）法律援助案件指派，是指法律援助機(jī)構(gòu)派遣律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員承辦法律援助案件（不包括認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助案件）的行為。

（二）法律援助案件指派應(yīng)當(dāng)以維護(hù)受援人合法利益為核心，綜合考慮案情與服務(wù)對象，法律援助人員的資質(zhì)、專業(yè)特長及承辦法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量，受援人意愿和便利度，辦案機(jī)關(guān)（爭議處理機(jī)關(guān)）所在地等因素，遵循公開公正、高效便利、保證質(zhì)量、節(jié)約成本的原則。

（三）法律援助案件指派方式實行法律援助機(jī)構(gòu)選派和受援人自主選擇相結(jié)合。選派可以采用法律服務(wù)機(jī)構(gòu)輪候、法律援助機(jī)構(gòu)資源庫人員輪候、系統(tǒng)隨機(jī)等方式。法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地法律服務(wù)資源、法律援助案件量、本機(jī)構(gòu)人員配置等因素合理確定指派方式。

根據(jù)案件辦理需要，法律援助機(jī)構(gòu)可以指派法律援助機(jī)構(gòu)資源庫人員以外的其他法律服務(wù)人員（包括公職律師等）承辦法律援助案件。

法律援助機(jī)構(gòu)指派案件，應(yīng)當(dāng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá)《指派通知書》。

采用政府購買服務(wù)方式以及參加“浙江律師法律援助志愿服務(wù)行動”項目的，按照服務(wù)協(xié)議的約定執(zhí)行。

（四）采用法律服務(wù)機(jī)構(gòu)輪候方式的，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照在職律師一定比例上報承辦人，法律援助機(jī)構(gòu)對其執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)特長、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審定后，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受指派后應(yīng)當(dāng)于1日內(nèi)在其資源庫中合理安排承辦人，監(jiān)督承辦進(jìn)度，保障承辦質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告。

（五）采用組建法律援助機(jī)構(gòu)資源庫人員輪候方式的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開招募和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦相結(jié)合的方式，擇優(yōu)錄用法律服務(wù)人員建立法律援助機(jī)構(gòu)資源庫。資源庫采取開放式，不限法律服務(wù)人員申請時間、注冊地。

法律援助機(jī)構(gòu)可以依據(jù)法律服務(wù)人員專業(yè)特長、個人意愿等因素，建立民事、行政、刑事、婦女兒童、老年人等若干法律援助專業(yè)人員資源庫，以及疑難復(fù)雜案件、重大社會影響案件等法律援助專業(yè)人員資源庫。

二、人員管理

（六）法律援助案件承辦人員應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

1.擁護(hù)憲法，遵守法律法規(guī)規(guī)章，品行良好。

2.持有律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證原則上滿一年以上，年度考核合格。法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)可以放寬執(zhí)業(yè)年限。疑難復(fù)雜或者重大社會影響案件的法律援助承辦人，應(yīng)有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

3.具有較強的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，熱心公益。

4.近三年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰或者行業(yè)處分。

5.近三年內(nèi)未出現(xiàn)承辦的法律援助案件質(zhì)量評估等級為不合格的，或者未曾被清退出法律援助資源庫的。

（七）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包含法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫人員、法律援助機(jī)構(gòu)資源庫人員的法律援助人員名單（包括姓名、性別、所在單位、專業(yè)特長等），實現(xiàn)與“律師在線”平臺對接。法律援助人員名單向社會公開，方便受援人自主選擇。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強動態(tài)監(jiān)管，定期考核、及時更新，實行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化法律援助人員隊伍。

三、規(guī)則運用

（八）法律援助案件指派應(yīng)當(dāng)規(guī)避以下利益沖突情形：

1.承辦人在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人或其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)；

2.承辦人辦理訴訟或者非訴訟案件，其近親屬是對方當(dāng)事人的法定代表人或者代理人；

3.同一律師事務(wù)所的不同律師同時擔(dān)任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人；

4.在民事訴訟、行政訴訟、勞動爭議仲裁案件中，同一律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的不同律師、基層法律服務(wù)工作者同時擔(dān)任爭議雙方當(dāng)事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人，本所其他人員擔(dān)任對方當(dāng)事人的代理人；

5.《浙江省律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等列舉的其他利益沖突情形。

為同案犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助辯護(hù)時，原則上指派不同律師事務(wù)所的律師。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦人發(fā)現(xiàn)有利益沖突情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告法律援助機(jī)構(gòu)。

（九）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出《給予法律援助決定書》或者收到通知辯護(hù)公函的當(dāng)日指派承辦人，特殊情形最遲不超過3日。法律援助案件的指派，一般采用以下規(guī)則：

1.受援人在法律援助人員名單中選擇承辦人的，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)受援人的意愿，將案件指派給其選定的承辦人，可以予以扣減輪序次數(shù)；

2.人民法院一審（含）以前，同一受援人的同一案件提供多個階段法律援助的，優(yōu)先指派給同一承辦人；

3.當(dāng)日值班人員接待的當(dāng)事人所申請的或者當(dāng)日網(wǎng)上申請的法律援助案件，優(yōu)先指派給該值班人員；

4.法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代為接收的法律援助案件，優(yōu)先指派給該法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

5.村（社區(qū)）法律顧問引導(dǎo)的法律援助案件，優(yōu)先指派給該村（社區(qū)）法律顧問；

上款情形以外的法律援助案件，按照法律服務(wù)機(jī)構(gòu)輪候、法律援助機(jī)構(gòu)資源庫人員輪候、系統(tǒng)隨機(jī)等方式指派。對于案件質(zhì)量評估分?jǐn)?shù)高、辦案效果好、結(jié)案及時認(rèn)真、踴躍參與法律援助機(jī)構(gòu)組織的公益活動以及積極接受疑難復(fù)雜案件、重大社會影響案件指派的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，可以適當(dāng)提高指派數(shù)量。

除法律援助服務(wù)資源與法律援助案件數(shù)量不匹配的地區(qū)外，同一法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一個年度內(nèi)指派同一法律援助人員承辦法律援助案件，原則上不超過5件。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫、法律援助機(jī)構(gòu)資源庫內(nèi)的人員辦理案件數(shù)量超過5件的，可以向資源庫以外的法律服務(wù)人員指派。案件簡單、事實清楚的法律援助案件或者代書，向新執(zhí)業(yè)的青年律師傾斜。

（十）法律援助機(jī)構(gòu)對具有下列情形的案件，根據(jù)案件類型、難易程度、辦案機(jī)關(guān)（爭議處理機(jī)關(guān)）所在地等因素合理確定承辦人：

1.可能判處無期徒刑、死刑的案件，應(yīng)當(dāng)指派具有五年以上刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的承辦人；

2.未成年人的案件，應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的承辦人；

3.性侵害案件被害人的代理，優(yōu)先指派與被害人同性別的承辦人；

4.家庭暴力案件，優(yōu)先指派熟悉婚姻家庭法律業(yè)務(wù)的承辦人；

5.視力、聽力、言語殘疾人或者外國人的案件，優(yōu)先指派具有相應(yīng)業(yè)務(wù)技能的承辦人；

6.土地承包、林權(quán)糾紛、偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料侵權(quán)糾紛、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益等涉農(nóng)案件，除需要回避或者不適宜介入的情形外，優(yōu)先指派受援人所在村（社區(qū)）的法律顧問；

7.群體性案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)受援人數(shù)量和可用法律援助人員數(shù)量等因素決定指派承辦人員的數(shù)量。

（十一）疑難復(fù)雜案件、重大社會影響案件，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)集體研究后指派承辦人。

（十二）具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)變更指派：

1.承辦人未依法履行職責(zé)，受援人向法律援助機(jī)構(gòu)請求更換承辦人的；

2.受援人與承辦人就法律關(guān)系確認(rèn)、事實認(rèn)定和法律適用等重要事項無法達(dá)成一致，確需更換承辦人的；

3.承辦人與案件存在利益沖突的；

4.承辦人因不可抗力等特殊原因無法繼續(xù)承辦，請求另行指派的；

5.具有《中華人民共和國法律援助法》第二十五條第一款、第二十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知法律援助情形的受援人，拒絕承辦人為其提供辯護(hù)，辦案機(jī)關(guān)另行通知法律援助的。

受援人或者承辦人申請更換承辦人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)決定是否變更指派。

決定更換承辦人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)將新的承辦人的姓名和聯(lián)系方式告知受援人或者其法定代理人、近親屬，并函告辦案機(jī)關(guān)；原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援人解除或者變更委托代理/辯護(hù)協(xié)議，原承辦人應(yīng)在3日內(nèi)與更換后的承辦人辦理案件材料移交手續(xù)。

（十三）法律援助設(shè)區(qū)市域內(nèi)通辦案件，按照市域內(nèi)通辦相關(guān)規(guī)定辦理。

本區(qū)域法律援助服務(wù)資源不足時，法律援助機(jī)構(gòu)可以在市、縣兩級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫和法律援助機(jī)構(gòu)資源庫中直接指派；需要跨市域指派的，通過跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)確定承辦人后進(jìn)行指派。

四、責(zé)任追究

（十四）具有以下情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以暫停法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員承辦法律援助案件，情節(jié)嚴(yán)重的清退出法律援助資源庫，構(gòu)成處罰的依法予以處罰：

1.利用法律援助影響力承攬業(yè)務(wù)的；

2.不按規(guī)定及時結(jié)案歸檔法律援助案件的；

3.法律援助案件質(zhì)量整改不到位的；

4.法律援助案件質(zhì)量評估等級不合格的，或者一個年度內(nèi)有兩個及以上法律援助案件質(zhì)量評估等級為合格及合格以下的；

5.被受援人投訴，經(jīng)查證屬實的；

6.受到執(zhí)業(yè)行政處罰或者行業(yè)處分的；

7.泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

8.收取受援人財物的；

9.擅自終止提供法律援助的；

10.無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)的；

11.其他嚴(yán)重?fù)p害法律援助聲譽的行為。

五、其他

（十五）刑事通知類案件的接收與指派應(yīng)當(dāng)通過浙江省政法辦案一體化平臺和省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)，完成法律援助協(xié)同，涉密等特殊情況除外。

（十六）本規(guī)則自2024年3月1日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/222084.html

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