蘇民宗規(guī)〔2023〕2號《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程〉的通知》

《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程〉的通知》






蘇民宗規(guī)〔2023〕2號

各設(shè)區(qū)市民宗局：

《江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程》已經(jīng)省民宗委主任辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江蘇省民族宗教事務(wù)委員會

2023年12月11日

江蘇省民族宗教系統(tǒng)行政許可工作規(guī)程

第一條　為加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省民族宗教工作實際，制定本規(guī)程。

第二條　本規(guī)程適用于由本省各級民族宗教事務(wù)部門（以下簡稱民宗部門）作為實施機關(guān)的行政許可事項。

第三條　行政許可工作遵循公開、公平、公正、非歧視及便民原則，并接受上級有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第四條　民宗部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律法規(guī)和省政府發(fā)布的行政許可事項清單實施行政許可，不得擅自增加和停止行政許可事項，不得變相實施行政許可事項。

省民宗委負責(zé)梳理、認領(lǐng)、修訂民族宗教條線行政許可事項清單，編制行政許可事項實施清單、審查標準。

民宗部門根據(jù)行政許可事項實施清單，編制、完善、優(yōu)化本級行政許可事項辦事指南，明確受理方式，制作格式樣表示例范本，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。

辦事指南應(yīng)當(dāng)在民宗部門網(wǎng)站或江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全文公布，一經(jīng)公布，要嚴格遵照執(zhí)行；有關(guān)申請表格、示例范本等應(yīng)向公眾提供免費下載。

第五條　民宗部門進駐本級人民政府政務(wù)服務(wù)中心的，可以開設(shè)專窗，也可以委托綜合窗口受理。開設(shè)專窗的，應(yīng)由本機關(guān)派駐人員，實行統(tǒng)一受理、集中辦理；委托綜合窗口受理的，受理后交本機關(guān)辦理。

第六條　行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，可以采取聯(lián)合辦理、集中辦理等方式。

第七條　行政許可事項申請材料需要提供申請表、申請書等格式文本的，應(yīng)當(dāng)采用法律法規(guī)規(guī)定的格式樣表，或者由省民宗委根據(jù)工作實際編制的格式樣表。

申請人應(yīng)當(dāng)參照示例范本，按要求提交申請表、申請書。

第八條　行政許可申請可以由申請人或其委托人到民宗部門或本地政務(wù)服務(wù)中心的民宗部門窗口現(xiàn)場提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，提倡申請人通過江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交申請材料。

第九條　民宗部門對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《行政許可材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條　民宗部門決定受理行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可受理通知書》，告知相對人本部門同意受理該行政許可申請。

《行政許可受理通知書》的落款日期即為該行政許可事項辦理期限的起始日期。

第十一條　民宗部門決定不予受理行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)出具《行政許可不予受理通知書》，告知相對人不予受理申請的具體理由及法律救濟途徑。

第十二條　民宗部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查，并在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第十三條　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級民宗部門審查后報上級民宗部門決定的行政許可事項（以下簡稱審核轉(zhuǎn)報事項），下級民宗部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和申請材料轉(zhuǎn)報上級民宗部門。

上級民宗部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十四條　未明確法定期限的行政許可事項，民宗部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。審核轉(zhuǎn)報事項未明確法定期限的，下級民宗部門應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢并報送上級民宗部門。

第十五條　在規(guī)定的許可期限內(nèi)不能作出決定的，民宗部門應(yīng)當(dāng)制作《行政許可延期審批表》，經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人批準，最長可以延長10個工作日；同意延期的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《行政許可延期決定書》，將延長的理由及期限告知申請人。

第十六條　作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在法定辦理期限內(nèi)。民宗部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十七條　民宗部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項具體情形確定本機關(guān)內(nèi)部審批流程，制作《行政許可內(nèi)部審批表》。

第十八條　重大行政許可事項，應(yīng)當(dāng)通過集體討論方式作出許可決定。集體討論應(yīng)當(dāng)形成文字記錄，如實記錄討論內(nèi)容，并由參加人員簽名確認。

重大行政許可事項清單，由民宗部門根據(jù)工作實際確定。

第十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場核查的事項，或者民宗部門認為有必要實施現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場核查筆錄》，如實記錄現(xiàn)場核查全過程；對相關(guān)人員開展問詢的，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，如實記錄問詢過程。核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《現(xiàn)場核查筆錄》《調(diào)查筆錄》，制作《現(xiàn)場核查意見書》。

第二十條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者民宗部門認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并舉行聽證。

第二十一條　申請人的申請符合法定條件、標準的，民宗部門應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的決定，出具《準予行政許可決定書》。

民宗部門依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予行政許可決定書》，并在決定書中說明不予許可的理由及法律救濟途徑。

第二十二條　民宗部門作出的行政許可決定文書、頒發(fā)的行政許可證件，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機關(guān)印章或者行政許可專用章，并注明作出行政許可決定、頒發(fā)行政許可證件的具體日期。

第二十三條　民宗部門作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向全社會公示。

第二十四條　行政許可事項辦理過程中形成的文書，需要送達申請人的，應(yīng)當(dāng)在該文書制作完成后的7個工作日內(nèi)送達申請人。

送達行政許可文書，可以通知申請人前往指定地點領(lǐng)取，也可以采用郵寄、留置等法定方式送達。

第二十五條　行政許可卷宗實行一事一卷、一卷一號，每年年底集中移交本機關(guān)檔案室。

第二十六條　上級民宗部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對下級民宗部門實施行政許可的行為進行監(jiān)督，監(jiān)督形式包括實地檢查、卷宗評查、隨機暗訪等。

第二十七條　監(jiān)督檢查應(yīng)將下列事項作為重點，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法予以糾正：

（一）是否違法設(shè)定行政許可；

（二）是否依照法定職責(zé)和程序?qū)嵤┬姓S可；

（三）是否違規(guī)收取費用；

（四）是否依法履行對被許可人的監(jiān)督職責(zé)。

第二十八條　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定撤銷行政許可的，民宗部門應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政許可決定書》，并在作出決定之日起10日內(nèi)送達被許可人和利害關(guān)系人。

第二十九條　民宗部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴舉報制度，公示舉報電話，及時受理和處理對本行政機關(guān)實施行政許可行為的投訴舉報。

第三十條　民宗部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機檢查制度，加強對被許可人實施許可事項行為的監(jiān)督檢查，如實記錄檢查情況，由監(jiān)督檢查人員、被檢查人簽字后歸檔。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，民宗部門要依法實施行政處罰。

第三十一條　承辦行政許可事項的工作人員必須嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。

第三十二條　本規(guī)程由江蘇省民族宗教事務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第三十三條　本規(guī)程自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省民委（省宗教局）行政許可規(guī)程》（蘇民宗發(fā)〔2012〕13號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇民宗規(guī), 江蘇省民宗委, 江蘇省, 民族, 宗教, 系統(tǒng), 行政許可, 規(guī)程, 通知